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在市政协三届常委会第22次会议上的讲话

来源:发布时间:2012-12-06

李德成

各位副主席、各位常委、各位同志:

这次常委会议的主题,是学习贯彻中共十六届四中全会及省委九届五次全会、市委三届九次全会精神,学习贯彻全国政协十届常委会第七次会议和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话精神,协商通过有关人事议题,并重点围绕“环境净化工程”开展专题议政。市政府对这次会议高度重视,锐锋同志专门到会指导,市政府有关部门负责同志也列席了会议。与会人员认真听取了市政协六个视察团的视察报告,并围绕“环境净化工程”作了发言,提出了许多很好的意见和建议。会议开得热烈、务实、高效,圆满完成了预定的各项议程。

实施以“净化城市环境,畅通城市交通,安宁社会秩序”为目标的“净畅宁工程”,是市委、市政府为贯彻中共十六大精神,落实科学发展观,加快建设国际化城市步伐而采取的重要举措,是一项重要的民心工程。这项工程实施以来,取得了非常明显的成效,我市城市环境、城市交通、社会治安状况发生了很大变化,得到各界人士的一致肯定和好评。紧紧围绕全市中心工作履行职能,是我市政协一直坚持的工作原则之一。为了配合“净畅宁工程”的实施,市政协发挥自身优势,积极参与,开展了一系列富有成效的活动。如去年11月下旬,围绕“畅通城市交通”问题,市政协在组织委员进行视察的基础上,专门召开常委会议开展专题议政;今年3月全会期间,围绕“强化基层治安整治、实现社区环境安宁”问题,我们也举办了专题议政会;今年6月,围绕市容环境综合整治“梳理行动”,市、区政协联合组织6个视察团百余名委员进行了视察,并在第21次常委会议上对此进行了情况通报;今天我们召开的常委会议,又围绕“环境净化工程”问题进行了专题议政。至此,围绕“净”、“畅”、“宁”三个问题,我们都进行了专题议政。在这一系列的参政议政活动中,市政协常委、委员们提出了许多很好的意见和建议,得到市政府领导的高度评价和政府职能部门的高度重视,对有效推动“净畅宁工程”的实施起到了积极的作用。同时通过深入视察和调研,委员们对“净畅宁工程”的重要意义有了更深刻的认识,进一步增强了做好工作的责任感。实践证明,围绕全市中心工作履行职能,是政协工作必须遵循的原则和主要着力点,也是政协工作能否有成效的关键。今后我们要继续紧扣市委、市政府的重点工作,积极主动履行职能,使我们的工作不断取得新成效。前不久市委、市政府召开了全市违法建筑清查工作暨城中村改造动员大会,决定把违法建筑、违法用地清查和城中村改造作为贯彻中共十六届四中全会精神的重要战役,提出了打好这场战役的目标、思路、政策和措施。我们政协要积极配合市委、市政府搞好调研、视察和出谋划策工作,推动解决好违法建筑、违法用地和城中村问题。各位常委也要时刻关注全市中心工作,密切联系各界群众,积极反映社情民意,踊跃建言献策,为推动我市各项事业的发展作出新的贡献。下面,我着重就学习贯彻中共十六届四中全会等会议精神问题讲点意见:

中共十六届四中全会是我们党在改革发展处于关键时期召开的一次极其重要的会议,标志着我们党的执政能力建设进入一个新阶段,对于全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴,具有重大的现实意义和深远的历史意义。胡锦涛总书记代表中央政治局所作的工作报告,全面系统地回顾总结了党的十六届三中全会以来政治局的工作,提出了一系列有规律性的总结和认识,对今后党和国家的各项工作特别是加强党的执政能力建设具有重要的指导意义。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,深刻阐述了加强党的执政能力建设的时代背景、主要经验、指导思想、总体目标和主要任务,对加强党的执政能力建设作出了全面部署,是我党历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件,是一个理论性和实践性很强,继往开来、与时俱进、求真务实、锐意创新的文件,是马克思主义和中国特色社会主义实践相结合的理论结晶。

刚刚闭幕的中共深圳市委三届九次全体(扩大)会议,学习贯彻胡锦涛总书记在中共十六届四中全会上的重要讲话精神和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,学习贯彻省委九届五次全会精神,结合实际研究部署我市加强党的执政能力建设工作。丽满同志代表市委常委会作了重要讲话,她深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性,强调要全面、系统地把握党的执政能力建设的整体目标和主要任务,提出了深圳加强党的执政能力建设总的要求和主要任务,这对我们统一思想,振奋精神,把加强党的执政能力建设的伟大任务落实到深圳各项工作中,将起到十分重要的指导作用。

9月21日,中共中央召开庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会,胡锦涛总书记发表了重要讲话。讲话高度评价了人民政协在我国革命、建设和改革的各个历史时期所作出的重要贡献,科学总结了推进人民政协事业发展必须坚持的宝贵经验,明确提出了人民政协的方针原则和工作要求。讲话高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻,是指导新世纪新阶段人民政协工作的纲领性文献。这篇重要讲话,充分体现了新一届中央领导集体对人民政协工作的高度重视,对于我们在新世纪新阶段坚持和发展爱国统一战线,推进人民政协事业的发展,必将产生重大而深远的影响。

学习贯彻中共十六届四中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话,是我们政协当前和今后一个时期的重要政治任务。尤其是政协系统的领导干部,要带头学习,带头深刻领会中央的精神,以此带动全体政协委员和机关干部的学习。要利用报告会、座谈会、专题讲座等丰富多彩的学习形式,提高学习的质量。一是要通过学习,充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性,深刻认识我们党执政的主要经验,进一步明确加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务;二是要通过学习,准确把握中央对人民政协工作的一系列新思想和新要求,增强以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作的自觉性,牢固树立和全面落实科学发展观,更好地投身经济建设这个主战场,使人民政协事业真正体现时代性、把握规律性、富于创造性;三是要通过学习,充分认识坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要性,深化对党的执政规律的认识,深刻理解这一制度是适合我国国情的具有中国特色的政党制度,为坚持和完善这一制度、巩固和发展最广泛的爱国统一战线作出贡献。在学习贯彻工作中,要坚持与时俱进,求真务实,以实际行动推动政协工作的开展,力求在以下六个方面有新的作为:


一、要紧扣中心,力求在促进经济社会发展上有新作为。胡锦涛总书记指出:“人民政协只有围绕国家发展的大目标,立足整个国家建设的大格局,才能有所作为、多作贡献。”当前,促进发展就是坚持以人为本,全面树立科学发展观,把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来,促进社会全面进步和人的全面发展。目前,我市经济社会发展正处在一个关键时期,一些重要问题显得十分严峻。如发展的国际环境和国际市场正在发生新的变化,土地资源少、环境承载力下降,经济运行成本趋于上升,体制性新矛盾不断出现等等,对促进发展提出了新的挑战,也为我们政协履行职能提出了新的要求。我们应发挥人民政协作为协商议政重要机构的优势,围绕全市中心工作,对市委、市政府重视的深层问题,对影响我市发展的重大问题,对群众关心、对经济社会长远发展有深远意义的问题,如实施科教兴市战略,建立和完善创新体系,制定资源节约、利用和战略储备方案、重点污染区域的环境治理、整治违法建筑和“城中村”等问题,积极组织视察,深入开展调研,提出具有前瞻性、可操作性的意见和建议。在围绕中心促进发展方面,我们政协的建言立论、出谋划策工作,最重要的就是要在讲求实效上下功夫,无论是调研视察活动还是专题议政发言,也无论是提交提案、政协建议案还是提供社情民意信息,都要注重讲实话,摆实情,出实招,有实效,力求在促进有关工作的开展和问题的解决方面起到实实在在的效果。

二、要大胆探索,力求在推进民主政治建设上有新作为。人民政协是我国政治体制的重要组成部分,在我国政治生活中具有不可替代的作用。胡锦涛总书记指出:“必须充分运用人民政协这一我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,不断发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明。”四中全会《决定》明确提出,加强党的执政能力建设的总体目标之一是使党成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党。要实现这个目标,建设社会主义政治文明,一个重要方面就是要发挥人民政协的重要作用。我们要抓住贯彻落实《决定》精神这一契机,大胆探索、积极主动地为促进我市民主政治建设贡献力量。首先要发挥好人民政协作为党领导的多党合作和政治协商的重要机构的优势。作为各民主党派参政议政、团结合作的重要场所,我们要在工作中充分重视和发挥好各民主党派的整体优势,在协商议政中发挥他们作为参政党的作用,在重大调研、视察活动中注意积极调动党派的力量,发挥他们的人才优势和专业优势,使各民主党派的意见和主张在民主政治生活中得到充分表达。二是要充分发挥界别的作用。当前,我市的很多重大决策需要了解代表了不同阶层和利益群体的各界别代表人士意见和建议,需要把握他们的有关信息供参考,而这正是我们政协的特点优势所在。政协由代表不同阶层和群体利益的界别组成。发挥界别的作用,专门按照界别组织有关活动,充分听取他们的意见、建议,促进各民族、各团体、各阶层、各方面人士参与全市重大问题的协商决策。三是充分履行政治协商、民主监督和参政议政职能。人民政协履行三大职能的过程,也是发扬民主的过程。要主动围绕我市经济社会发展的重大问题开展多层次的协商活动。要重点加强民主监督工作,推动科学执政、民主执政、依法执政、促进我市政治文明建设。要把监督工作寓于履行职能的各项工作和各项活动中,拓宽监督渠道。要在政治协商中,坚持对决策程序的监督;在参政议政中,通过建议和批评进行监督;在视察、调研活动中,通过委员的参观、咨询、调研,进行现场监督;通过提案、建议案、社情民意信息,进行动态监督;通过“政协论坛”、“政协热线”、政协专版等,进行舆论监督。总之,要让政协的每一项工作、每一次活动,都渗透出监督的力量。要结合实际大胆创新民主监督形式。民主评议提案办理、主席会议督办重点提案、行风评议等是我们近几年来创新的监督形式。实践证明这些监督形式非常有效,委员参加积极性高,被监督部门高度重视,也推动了问题的解决。我们应该结合贯彻落实《决定》精神,增强创新意识,力求在监督形式上有新的突破。例如,是否可以实行无陪同视察,是否可以成立专门的监督小组,对重点问题、工作进行监督,如成立食品卫生监督小组、治理环境污染监督小组等。参政议政工作要通过形式的创新,力求扎实、深入,不断提高参政议政的水平和效果。

三、要协调各方,力求在构建和谐社会上有新作为。四中全会《决定》指出:“要适应我国社会的深刻变化,把和谐社会建设摆在重要位置”。人民政协工作是团结各界、凝聚人心的工作,是党的群众工作的重要方面。目前,我们正处于从传统社会向现代社会变迁的时期,出现了经济成分和经济利益多样化,社会生活方式多样化,社会组织形式多样化,这些新情况带来了经济结构和社会关系的新变化,各类矛盾凸显,容易引发不稳定因素。深圳是一座移民城市,构建和谐社会的任务显得尤其重要。这需要市政协充分重视做好协调关系、化解矛盾的工作。人民政协由各党派团体和各族各界代表人士组成,团结面大、联系面广,应当充分运用这些有利条件,把团结各界、维护稳定作为政协工作的一个着力点。一是要发挥联系广泛、包容性强的优势。通过各个界别,联系社会各个方面,了解情况,发现问题,依据党和国家的方针政策,做好消除误解、增进理解、理顺情绪、安定人心的工作,化解矛盾,增强团结,共同致力于改革和发展。二是要发挥人才荟萃、智力密集的优势。通过深入调研,敞开言路,为党委、政府决策民主化、科学化提供来自社会不同阶层、利益群体的有价值的参考意见,使决策既符合多数人的共同利益,又适当照顾少数人的合理要求。三是通过各种形式真实地反映社情民意。要密切同各界群众的关系,及时准确地反映群众的意见和要求,真正成为党委和政府团结各界、联系群众的桥梁和纽带,为维护团结稳定局面作出应有的贡献。四是加强人民政协的宣传工作。通过我们的专题栏目,如“政协论坛”、“政协热线”等,宣传党的统一战线和人民政协的理论、方针和政策,宣传党委和政府的重大决策,做好党和群众之间的沟通和交流。


四、要加强联谊,力求在促进“一国两制”和祖国统一大业上有新作为。人民政协是我国的爱国统一战线组织,担负着联系和团结各方,促进“一国两制”和祖国统一大业的重任。深圳毗邻港澳,是改革开放的前沿,也是统一战线工作的重要阵地。独特的地理位置和组织上的特别优势,客观上要求深圳市政协努力扩大交往,加强团结,广泛团结香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞以及海内外各方面爱国力量,宣传党的统一战线方针政策,为促进祖国统一大业作出积极贡献。一是加强与港澳委员的团结联谊。要注重加强与港澳委员的联系,大力宣传党和国家的“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针政策,通过他们的影响和带动,在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下,广泛团结香港、澳门各界人士,坚决反对外部势力干涉香港、澳门事务,积极促进“一国两制”,促进香港和澳门的繁荣稳定。二是做好台商、台侨的团结工作。主动关心在深的台商和台侨,积极进行沟通,协助他们解决各方面的困难,贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系,推进祖国和平统一进程的八项主张,为促进两岸人员往来和经济文化等领域的交流,坚决反对台湾分裂势力,促进海峡两岸的交流、交往与合作,实现祖国的完全统一作出新的贡献。三是拓宽视野,加强与海外华人华侨的联系,特别要注重加强和这些爱国人士第二代、第三代的联系,做好对他们的宣传和引导工作,加深他们对祖国的感情,共同为促进祖国统一和中华民族的伟大复兴而奋斗。

五、要开拓创新,力求在推进“三化”建设上有新作为。胡锦涛总书记强调:“要推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化,进一步发挥人民政协的特点和优势。”当前,要以贯彻四中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话为契机,按照新修订的政协章程的规定,坚持从实际出发,继续建立健全与政协章程相配套的各项规章制度,逐步完善各种工作程序,进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。一方面,我们要积极配合市委制定相关规则,进一步规范协商机制,活跃协商气氛,扩大协商成效;要建立健全相关制度,保障民主监督工作,进一步发挥政协民主监督作用;要通过完善相关制度,力求参政议政的意见和建议能够得到充分重视并落实。另一方面,我们要以改革的精神,进一步完善和健全履行职能的各项规章制度,使我们的工作更加规范,有制度可循,有程序可依。要通过加强“三化”建设,拓宽工作领域,深化工作程度,改进工作方式,提高工作水平。

六、要求真务实,力求在加强自身建设上有新作为。胡锦涛总书记指出:“人民政协要履行好职能,必须不断提高工作能力和水平。各级人民政协组织要主动适应新形势新任务的要求,依据宪法和政协章程的规定,全面加强自身建设。”贾庆林主席也强调:“搞好自身建设,是人民政协发挥作用的重要基础。” 要开创政协工作新局面,切实发挥人民政协在推进我市三个文明建设中的作用,我们必须自觉适应新形势新任务的要求,在已有成绩和经验的基础上,全面加强自身建设。一是要加强作风建设,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,把求真务实的精神付诸在履行职能的实践中,勤于实践,勇于实践,善于总结,敢于创新。要坚决克服形式主义,不求全,而求精;不求名,而求实,紧紧围绕全市的中心工作履行好政协职能,力求取得成效。二是要增强创新意识,不断探索开展人民政协工作的新形式和新方法。如我们要继续改革包括全会在内的各种会议形式,改进反映社情民意、提案、视察等传统的工作形式,创新网上议政、网上与市民沟通等新的工作形式。通过工作形式的改进和创新,推动履行职能水平的提高。三是要在发挥专委会基础作用和委员主体作用上力求有新的突破。要重视发挥专委会的专业优势,注重体现专委会和各界别的优势,进一步改进、深化和活跃专委会的工作;要建立健全对专委会工作的考核机制,调动专委会工作的积极性,挖掘专委会工作的潜力,使专委会的基础作用得到切实发挥;要探索在专委会中设立若干工作小组,努力使专委会开展的视察、调研等工作更加有深度,有前瞻性,提高履行职能的水平。政协委员是政协工作的主体。人民政协开展的各项活动要靠委员的积极参与,政协委员作用发挥得如何,是能否搞好政协工作、提高整体水平的关键。要通过多种形式加大对委员的培训力度,进一步提高全体委员的理论水平和参政议政能力,以使其适应形势发展的要求;要在借鉴其他省市政协工作经验的基础上,探索建立科学的委员管理制度,以保证政协委员的作用得到更好的发挥;在政协换届工作中,要使更多的有强烈的责任感、较高素质和较高的参政议政热情的各界代表人士进入到政协队伍中,提高委员队伍的整体素质。四是要切实加强人民政协理论研究工作,围绕推进政治文明建设、完善政协组织机制、履行职能的规范化、制度化、程序化建设等问题大胆探索,为人民政协事业更好地发展提供理论指导。五是要继续加强机关建设。要创建学习型机关,加强学习和培训工作,不断提高机关干部的综合素质;要建立健全机关内部各项管理制度和规章,提高工作效率和服务水平;要加大对干部的培养交流和使用的力度。

各位副主席、各位常委、各位同志,人民政协事业的发展同党和国家事业的发展息息相关。中共中央作出关于加强党的执政能力建设的决策,为人民政协事业的发展提供了广阔的舞台。人民政协是大有可为的,也一定能够大有作为。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,在中共深圳市委的领导下,同心同德、团结奋进,求真务实、开拓进取,为推进深圳三个文明建设而共同奋斗!

编辑:田小静