深圳市政协主席 李德成

　　胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话，高度评价了人民政协在各个历史时期所作出的重要贡献，科学总结了推进人民政协事业发展必须坚持的宝贵经验，明确提出了人民政协的方针原则和工作要求，是指导新世纪新阶段人民政协工作的纲领性文献。近一段时期，我们深圳市政协采取多种形式，认真组织学习贯彻这篇重要讲话，并结合贯彻落实中共十六届四中全会精神，提出要以实际行动推动深圳政协工作的深入开展，力求在以下六个方面有新作为：

　　一、要紧扣中心，力求在促进经济社会发展上有新作为。胡锦涛总书记指出：“人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作为、多作贡献。”当前，促进发展就是坚持以人为本，全面树立科学发展观，把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展，这就对我们政协履行职能提出了新的要求。从深圳政协来说，我们要做好围绕中心、促进发展的文章，一是要在选题和立论上下功夫。适时抓住一些党委、政府决策迫切需要的、人民群众普遍关心的且具有宏观性、战略性、前瞻性的重要问题，如实施科教兴市战略，建立和完善创新体系，制定资源节约、利用和战略储备方案，整治违法建筑和“城中村”等问题，积极组织视察，深入开展调研，提出切实可行的意见和建议。二是要强化精品意识。衡量参政议政的成果，数量是次要的，关键是看质量。要坚持一流标准，严格把关，以质取胜，多出精品。三是要更好地整合资源。挖掘和利用政协组织的人才资源，加强协作，形成合力，切实发挥好委员的主体作用、专委会的基础作用和界别的纽带作用，为经济社会发展提供人才智力支持。

　　二、要大胆探索，力求在推进民主政治建设上有新作为。胡锦涛总书记指出：“必须充分运用人民政协这一我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，不断发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明。”我们要通过学习贯彻这一重要指示精神，大胆探索、积极主动地为促进民主政治建设贡献力量。一是在政治协商上有所创新。针对目前政治协商存在的随意性、形式化等问题，要在协商的内容、形式、程序等方面进行积极的探索，明确协商内容，规范协商程序，尽可能开展面对面的协商。关键是要促进党委把政治协商真正纳入议事规则，作为科学决策的必要程序和重要环节。二是在民主监督上有所创新。民主监督目前仍是我们履行职能的一个薄弱环节，这既有认识上的问题，也有工作上的问题。必须进一步提高认识，消除顾虑，探索行之有效的途径和措施，以拓宽民主监督领域，加大民主监督力度，增强民主监督的有效性。比如就事关人民群众切身利益的热点难点问题，可以开展无陪同视察；对重点问题和中心工作，可以成立专门的监督小组进行监督。三是充分发挥界别的作用。对党委、政府一些重大决策，政协作为代表不同阶层和界别利益的组织，要积极发表意见和建议，充分发挥参政议政作用。

　　三、要协调各方，力求在构建和谐社会上有新作为。胡锦涛总书记强调：“人民政协要充分发挥团结各界、凝聚人心的作用，最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进国家发展目标的实现。”目前，我们正从传统社会向现代社会变迁，如何凝聚力量，维护社会安定团结，是我们面对的一个重大课题。深圳作为一座移民城市，构建和谐社会的任务显得尤其重要。这就需要我们积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾的工作。一是发挥联系广泛、包容性强的优势。通过各个界别，联系社会各个方面，了解情况，发现问题，依据党和国家的方针政策，做好消除误解、增进理解、理顺情绪、安定人心的工作，化解矛盾，增强团结，共同致力于改革和发展。二是发挥人才荟萃、智力密集的优势。通过深入调研，广开言路，为党委、政府决策民主化、科学化提供来自社会不同阶层、利益群体的有价值的参考意见，使决策既符合多数人的共同利益，又适当照顾少数人的合理要求。三是通过各种形式反映社情民意。密切同各界群众的关系，及时准确地反映群众的意见和要求，努力成为党委和政府团结各界、联系群众的桥梁和纽带，为维护团结稳定作出应有的贡献。

　　四、要加强联谊，力求在促进香港澳门繁荣稳定上有新作为。胡锦涛总书记强调：“要坚持高举爱国主义旗帜，发挥人民政协组织的优势，多形式、多渠道、多领域地开展工作，广泛团结香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞以及海内外各方面爱国力量，共同为中华民族的伟大复兴而奋斗。”深圳毗邻港澳，是改革开放的前沿，也是统一战线工作的重要阵地。独特的地理位置和组织优势，客观上要求深圳政协组织努力扩大交往，加强团结，广泛团结港澳台同胞和海内外各方面爱国力量，宣传党的统一战线方针政策，为祖国统一大业作出积极贡献。目前，在深圳市政协委员中港澳委员占14%。要加强与港澳委员的团结联谊，注重加强与港澳委员的联系，大力宣传“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针政策，通过他们的影响和带动，在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下，广泛团结香港、澳门各界人士，积极促进香港和澳门的繁荣稳定。要做好台商、台侨的团结工作，主动关心在深圳的台商和台侨，协助他们解决各方面的困难，为促进两岸人员往来和经济文化等领域的交流，实现祖国的完全统一作出贡献。要加强与海外华人华侨的联系，特别要注重加强和这些爱国人士第二代、第三代的联系，做好对他们的宣传和引导工作，加深他们对祖国的感情，共同致力于中华民族的伟大复兴。

　　五、要开拓创新，力求在推进“三化”建设上有新作为。胡锦涛总书记强调：“要推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，进一步发挥人民政协的特点和优势。”要坚持从实际出发，继续建立健全与政协章程相配套的各项规章制度，逐步完善各种工作程序，进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。近年来，深圳市政协在履行职能的“三化”建设方面做了很多工作，但与形势发展的要求还有差距。为此，一方面，政协自身要认真总结履行职能中的经验，研究哪些可以进一步上升为工作规则、程序和规范；对已有的制度进行重新审视，研究如何推进政协工作的机制创新。另一方面，建议党委部门针对当前存在的问题制订和出台有关文件，进一步对政协履行职能的内容、范围、程序、时间要求等作出明确规定，规范政协在履行职能中与党委、政府等有关方面的关系，并认真加以实施，以克服和避免工作上的随意性问题。

　　六、要求真务实，力求在加强自身建设上有新作为。胡锦涛总书记指出：“人民政协要履行好职能，必须不断提高工作能力和水平。各级人民政协组织要主动适应新形势新任务的要求，依据宪法和政协章程的规定，全面加强自身建设。”我们要在继承历届政协的好经验、好做法的基础上，在加强自身建设方面采取一些新举措。一是加强委员队伍管理。建立必要的管理制度，明确委员的权利、义务以及对委员的纪律要求。建立委员参加政协活动档案，全面登记考核委员参政议政情况，定期向全体委员和委员所在单位通报。以参政议政情况为依据，对委员实行动态管理。二是加强政协理论研究。围绕推进政治文明建设、完善政协组织机制、履行职能的“三化”建设等问题，积极进行研究和探索，为人民政协事业发展提供理论指导。三是加强信息化建设。近期我们准备建设为机关服务的政务内网和为委员服务的政务外网。政务外网建成后，政协委员通过互联网可以方便地进入深圳市政协的网上家园，异地办公、网上议政将成为现实，形成传统与现代相结合、网上和网下相结合的立体化的工作方式。四是加强机关建设。主要抓机关学习，抓机关作风，抓优质服务，抓工作效率，努力把政协机关建成学习型、服务型、创新型机关。