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在深圳市人民政协理论研讨会闭幕时的讲话

来源:发布时间:2012-12-06

李德成

    各位同志、各位朋友:
  在新的一年即将到来之际,在全市上下深入学习贯彻“三个代表”重要思想的时候,我们召开了这次人民政协理论研讨会。这次研讨会的主题是:实践“三个代表”,开创政协工作新局面。研讨会在筹备过程中,得到了市、区政协各参加单位、广大委员和政协工作者的积极响应。参会论文全部出自我市及各区政协领导、委员和机关干部之手,围绕研讨会主题,紧密联系我市政协工作实际,既有从理论创新的角度,对新形势下人民政协的使命、地位、作用等展开深层次的思考研究;也有从制度创新的角度,对履行政协职能实际工作的新途径、新方法进行大胆的改革探索,不乏首创精神和真知灼见。
  这次研讨会经过精心组织、周密安排,总的来说开得不错。全国政协、省政协的领导亲临会场,发表了指导性的讲话,使我们倍受鼓舞和启发。12位论文作者的宣读也相当精彩。因时间关系,很多想发言的同志这次没有机会上台。相信这次研讨会的召开,必将对我市政协理论研究工作的深入开展产生积极的推动作用。
  为参加这次研讨会,我也提交了一篇论文,即《论人民政协在推进经济体制改革中的作用──学习中共十六届三中全会〈决定〉的几点体会》。我感到,前不久召开的中共十六届三中全会,是在我国全面推进改革开放和现代化建设重要历史阶段的一次十分重要的会议。会议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出的一系列新思想、新举措,都是广大政协委员非常关注、与人民政协履行职能有密切关系的。同时,建成完善的社会主义市场经济体制,为人民政协参与推进经济体制改革提供了难得的机遇。我认为,一是要认真学习、深刻领会,进一步增强参与推进经济体制改革的自觉性和坚定性。《决定》明确了完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则,对深化经济体制改革进行了全面部署。其中,《决定》提出的“五个统筹”和“五个坚持”,充分体现了经济社会和人的全面发展观。在此基础上,《决定》根据新形势、新任务,提出了进一步推进各方面改革的重大举措,在理论和实践上有许多重大突破和创新。落实好这些重大决策,直接关系到全面建设小康社会的进程,关系到最广大人民根本利益的实现。二是要围绕中心、服务大局,积极协助党委、政府落实好《决定》。围绕中心、服务大局,是人民政协履行职能必须遵循的原则,是政协工作不断开创新局面的基础,也是人民政协在推进经济体制改革中发挥作用的重要着力点。如果脱离了中心和大局,政协工作就会成为无源之水、无本之木,就会失去方向、一事无成。中共深圳市委为贯彻落实《决定》,已经制定一系列具体措施。我们要紧密配合市委、市政府的部署,进一步加强对我市经济社会发展带有全局性、战略性、前瞻性重大问题的调研,积极向市委、市政府提出有分量、操作性强的对策建议。要善于抓住经济社会发展热点问题履行职能,善于抓住经济社会发展难点问题建言献策,善于抓住经济社会发展重大问题进行前瞻性调研。三是要统筹兼顾、深化改革,大力推进社会主义民主政治建设。在推进社会主义民主政治建设方面,人民政协具有不可替代的地位和作用。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织,作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,必须肩负起历史职责,大力发展社会主义民主政治,致力推进政治体制改革,努力维护安定团结的政治局面,以促进经济体制改革。要加强民主监督,促使政府改进工作,为经济社会发展提供良好的软环境;要巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为经济和社会发展凝聚更多力量;要注意协调关系、化解矛盾,做好团结稳定工作。四是要注重实效、多出精品,不断提高自身素质和工作水平。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商机构,要在推进经济体制改革的过程中更好地发挥作用,就必须不断提高自身素质和工作水平。要充分发挥专委会的基础作用和委员的主体作用,增强为经济社会发展服务的针对性和实效性。如果我们每年都抓住几件经济社会发展中党委重点部署、政府全力实施、群众热切关注的大事,提出一些有价值的思路和带方略性的建议,形成一批有现实意义和可操作性的调研报告,使党政决策机关切实得到来自政协的有力协助,使广大群众切身感受到看得见、摸得着的收益,那么,我们在参与推进经济体制改革的过程中就尽到了我们的责任,作出了我们应有的贡献。


  下面,我就进一步开展我市政协理论研究工作,讲两点意见供大家参考。
  一、充分认识人民政协理论研究的重要性,高度重视政协理论研究工作
理论是实践的先导。伟大的实践,需要伟大的理论。在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,在推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的进程中,人民政协面临着更加艰巨的历史任务和更为丰富的实践机遇,这对开展人民政协理论研究提出了更高的要求。
  开展人民政协理论研究,是建设社会主义政治文明的需要。中共十六大提出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。人民政协的性质,决定了其在社会主义政治文明中具有重要位置,负有重要使命。建设社会主义政治文明,要求我们继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势;要求我们进一步发扬民主,保证人民依法享有广泛的权利和自由;要求我们巩固和发展最广泛的爱国统一战线,凝聚社会各方面的力量共同建设中国特色社会主义。因此,我们就要认真研究共产党与各民主党派在政协内部合作共事的工作原则和工作机制,为各民主党派提供更好的工作平台;认真研究社会主义民主政治理论,为深化政协工作提供政策上的支持;认真研究新时期社会阶层构成的变化及其对统一战线和政协工作提出的新要求,为调整政协界别设置、改革委员产生方式提供决策参考;等等。此外,我们还要加强对政治协商、民主监督等事关社会主义政治文明建设而政协自身又力所能及的一些问题的研究和探讨,最大限度地发挥政协在建设社会主义政治文明中的作用。
  开展人民政协理论研究,是政协工作开拓创新的需要。省委书记张德江同志在全省政协工作会议上特别强调:“要加强政协理论建设,以理论建设指导政协工作,以理论创新指引政协工作创新。”在新的历史条件下,要把政协工作不断推向前进,必须在保持和发扬政协工作的好传统、好经验的同时,不断研究新情况,解决新问题,大胆探索新形势下政协工作的新形式、新方法、新路子,用开拓创新的精神来开展政协工作。这就要求我们认真总结政协工作的过去,深入思考政协发展的未来,从理论上对新情况、新问题加以分析、研究和说明,以提高认识、遵循规律,使人民政协在前进中开拓,在开拓中前进,实现人民政协事业的新发展。比如,要认真研究人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设问题。一方面,要认真总结我们履行职能中的经验,研究哪些可以进一步上升为工作规则、程序和规范;要对已有的制度进行认真审视,研究如何推进政协工作的机制创新。比如明年我们要探索建立市政协委员与政府有关部门负责人沟通制度,对政协委员的重要建议案或经济和社会发展中的热点、难点问题进行面对面沟通,这既有利于调动委员们参政议政的积极性,又能很好地了解政府职能部门运行情况,便于更好地监督。另一方面,要按照十六大关于“支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能”,“保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用”的精神,建议党委进一步从制度上、程序上明确如何加强和改进对政协工作的领导,规范政协在履行职能中与党委、政府等有关方面的关系,克服和避免在政治协商和民主监督方面的随意性。
  开展人民政协理论研究,是完善和发展人民政协理论体系的需要。人民政协理论,植根于中国特色的统一战线理论、社会主义政党理论和社会主义民主政治理论,反映人民政协履行职能的内在要求,具有深厚的理论基础和实践基础。同时,它作为一个理论体系,有其自身的研究对象和研究内容。近年来,我们的政协工作者和一些从事社会科学研究的专家、学者都敏锐地看到开展政协理论研究的重要性,进行了一些有益的探讨,取得了不少成果,但还缺乏系统的研究,理论滞后于实践的状况还有待于改变。我们要进一步重视政协理论研究,把它摆上重要的位置。要以市政协理论研究组为核心,依靠各方面力量,有组织、有计划、有重点地开展研究工作,一则为完善和发展政协理论尽一份职责,二则为用理论指导和推进人民政协事业的发展作出贡献。
  二、紧密结合政协工作实践,加强理论学习和政协理论研究工作
开展政协理论研究,关键是以“三个代表”重要思想为指导,根据中共十六大和胡锦涛同志“七·一”重要讲话精神,围绕加强社会主义政治文明建设,把理论学习、理论研究同政协工作实践紧密结合起来,着重探讨提高政协履行职能水平的新途径、新方法。
  (一)紧密结合工作实践,大力加强理论学习。
  人民政协理论研究涉及政治学、经济学、社会学、法学等学科知识,需要一定的理论功底,需要不断加强理论学习。贾庆林主席指出,要大力倡导学习之风,只有经过不断学习才能提高认识和自身素质,才能与时俱进,不断提高参政议政的能力和水平。他还强调:“加强学习不是虚的,而是实的;不是可有可无,而是当务之急;不是权宜之计,而是长久之策。”如果我们连人民政协是什么、干什么、怎么干都不太清楚,就不可能自觉地做好人民政协的工作,也就更谈不上从事政协理论研究了。
  应当看到,比较党政业务部门,我们有一个薄弱之处,就是对全市有些经济社会发展的具体情况了解不够,大大影响了知情议政和知情出力,而信息还是理论研究的基础。我们有的同志身兼数职,工作繁忙;有的同志工作多年,经验丰富。但我们身处学习型社会,必须树立终身学习的观念,必须重视理论学习,不断提高理论素养。理论基础好一些的同志,应该搞点理论研究。同时,我们的理论学习,我们的理论研究,必须紧密结合政协工作实践,不要走入抽象的理论研究和纯学术的路子上去。要结合政协工作实践,认真学习“三个代表”重要思想特别是十六大有关政协工作的论述,认真学习统一战线和人民政协的基本理论和基础知识,认真学习党的路线、方针、政策和参政议政相关领域的专业知识。
  在学习的组织上,要防止搞形式、走过场,要本着注重实效、学用结合、学以致用的原则,方式可以多样化。通过学习,提高对人民政协性质、地位和作用的认识,激发做好政协工作的主动性、积极性和创造性,争当合格的政协工作者;通过学习,不断更新知识,增加信息量,为理论研究打下坚实的基础。与此同时,我们边学习边思考,边工作边研究,努力把自己锻炼成为具有理论研究能力的政协工作者。也只有这样,我们的政协理论研究工作才能体现时代性,把握规律性,富有创造性。
  (二)紧密结合工作实践,推进政协理论研究。
  开展人民政协理论研究,其目的是为了揭示人民政协的本质及其发展规律,为人民政协开展工作提供科学的理论支持和超前性的政策依据。政协理论研究,主要包括基础理论研究和应用理论研究两个方面,是一项具有战略性的任务,不是一朝一夕可以完成的。


    当前我市的人民政协理论研究工作,应紧密结合政协工作实践,重点研究如何提高政协履行职能水平的问题。包括如何理解新时期人民政协三项职能的内涵,如何充实政协履行三项职能的具体工作内容,如何创新政协履行职能的工作方法和机制,以及如何进一步完善和落实关系履行职能的政策和工作制度,等等。我们要以提高履行职能水平为重点,立足工作实践、勇于研究和探讨,找到全市政协工作与围绕中心、服务大局结合得更紧的切入点,找到与深圳建设国际化城市贴得更紧的着力点,找到与本市各民主党派、人民团体、无党派代表人士和广大群众联系得更紧的支撑点,为全市政协组织提高履行职能水平多想一些好办法、多出一些好点子。我们的理论研究只有同鲜活的工作实践相结合,坚持实践第一的观点,重视从实践中总结经验,才能有生命力。
  明年市政协的理论研究,要把总结三届市政协的工作作为一项重要内容。明年是本届政协的最后一年,有很多值得总结的地方,要及早做好总结的准备工作。三届政协是前两届政协的继承和发展。三届市政协的5年,是市政协的一个重要发展时期,也是一个非常好的时期。市委高度重视人民政协的发展和统一战线工作,使政协始终沿着正确和稳定的方向发展。市政府大力支持政协工作,为我们开展工作创造了良好的环境和条件。应该说,我们的工作是卓有成效的,在不少地方具有开拓创新精神。我们要以“三个代表”重要思想为指导,认真总结好这段时间的工作。这既是对委员的尊重,又是对政协工作负责。总结工作要放到5年来全市工作大局中去考虑,还要着眼于发展,用与时俱进的原则总结出有深圳特色的新鲜经验。我们搞理论研究,就要善于从实践经验中升华出理论,从履行职能中总结新方法、提出新观点、发现新思路。
  (三)进一步发挥理论研究组作用,努力为理论研究工作创造良好的条件。
  三届市政协为了加强政协理论研究工作,专门成立了市政协理论研究组。研究组自成立以来,每年都制定了工作计划,确定了研究课题,并积极开展研究工作,取得了不少研究成果。已经结题的课题论文,都有一些新思想、新思路,迸发出一些很可贵的思想火花。如“关于建设现代文化名城”的课题,经市政协形成报告后,受到市委、市政府有关部门的高度重视。“关于改革政协委员产生方式的思考”的课题论文,在全省“政治文明与人民政协”专题研讨会上宣讲并在省政协主办的《同舟共进》杂志上公开发表后,也产生一定影响。实践证明,建立市政协理论研究组,是有组织、有计划地开展政协理论研究工作的一个好形式,对搞好政协理论研究工作起到了重要作用,今后要更好地发挥理论研究组的作用。
  搞好政协理论研究工作,离不开良好的外部条件作保障。要把政协理论研究列入我们工作的重要议事日程,精心确定研究课题。要设立必要的课题研究专项经费,保证课题调研等活动能顺利进行。要给课题研究提供知情问政的便利,使其掌握足够的信息资料。对理论研究成果,要视情况给予一定奖励。开展政协理论研究,并不仅仅是市政协机关的事情,市政协各参加单位、区政协也要结合工作实践,有选择、有重点地开展富有成效的理论研究工作,努力在我市形成理论研究工作齐头并进的局面,形成勇于探索和创新的良好氛围。
  同志们,2003年即将过去,当前我们要抓好全年各项工作的总结,抓好明年工作思路的筹划,抓好三届五次全会的筹备,努力开创我市政协工作新局面。

编辑:田小静