三届市政协任期的五年，是深圳改革开放和现代化建设蒸蒸日上的五年，也是市政协在继承中创新、在开拓中前进、各项工作取得丰硕成果的五年。五年来，在全国政协和省政协的悉心指导下，在中共深圳市委的坚强领导下，市政协常委会高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，依靠全体政协委员，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我市三个文明建设作出了重要贡献。

    为了不断适应新形势新任务的需要，三届市政协始终把加强学习摆在重要位置，围绕邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中共中央领导关于人民政协的论述、新修订的政协章程以及中央、省委、市委重要会议精神等内容，开展形式多样的学习活动。先后举办各种专题研讨、专题讲座、专题辅导50多次，组织常委、委员和机关干部赴全国政协干部培训中心学习100余人次。为强化人民政协光荣传统教育，还专门在市政协机关开设了以“光辉历程”为主题的永久性展览厅，举办了人民政协知识专题讲座。同时，狠抓机关学习，要求每个人都要增强紧迫感，自觉加强学习，一股学理论、学业务、学技能的风气已基本形成。通过学习，加深了对邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的理解，加深了对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，增强了做好政协工作的使命感和责任感，为履行职能奠定了坚实的思想基础。

    为有效开展人民政协理论研究，三届市政协成立了理论研究组，建立了相关工作制度，明确由一名副主席分管理论研究工作，加大理论研究工作力度。五年来，围绕政协三大职能、组织机制建设和制度化、规范化、程序化建设等，开展了10多个具有前瞻性的课题研究，取得较好研究成果。在此基础上，相继召开了深圳市人民政协理论研讨会、经验交流会，编印了3本论文集。理论研究取得的成果，对指导政协工作实践、推动政协工作创新起到了促进作用。

    政治协商是人民政协的重要职能。1999年全市政协工作会议召开和《中共深圳市委关于进一步加强人民政协工作的意见》出台后，市委更加重视政治协商，政协更加积极主动参与协商，政治协商工作趋于规范。三届市政协共召开各类专题协商座谈会550多次，就“十五”计划、市委和市政府年度工作报告、重大规划、重要法规规章等，进行多层次协商讨论，提出中肯意见供市委、市政府决策参考。如为配合制定“十五”计划，我们积极开展“百名委员议‘十五’”活动，并召开常委会议进行专题协商，提出了许多意见和建议。我们还先后组织委员对高新技术产业带规划纲要、深港更紧密经贸关系安排、近期城市建设规划、宝安龙岗农村城市化规划方案、产业导向目录、轨道交通规划等议题进行了协商讨论，委员们提出的许多真知灼见被采纳，政协参与协商的实际效果，得到市委、市政府的充分肯定。市委主要领导强调：今后凡是涉及经济社会发展的重大事项、重要法律法规、重要人事安排，如果没有经过政协协商，一律不上市委常委会议。市委、市政府职能部门领导也主动到政协听取意见。这不仅增强了政治协商的成效，也极大地调动了政协委员履行职能的积极性。

    五年来，我们大胆探索民主监督的有效途径，重点开展了民主评议，同时充分发挥提案、新闻舆论在民主监督中的作用。

    一是通过开展民主评议促进政府部门改进作风、提高效率。政府机关作风建设和工作效率问题，一直是社会关注的热点。为改进这项工作，我们与市监察局联合对18个单位的行政效率开展了民主评议，组织委员参加了对全市68个市直局以上单位机关作风的检查评议，还对政府部门清理收费项目工作进行了民主评议，得到了市委、市政府和社会各界的充分肯定，也促进了这些单位改进作风、提高效率。在民主评议中，注意把政协民主监督同党委的纪律监督和政府的行政监督结合起来，加大了民主监督的力度。

    二是通过做好提案工作推动重大问题的解决。提案不但是政协开展民主监督的重要形式之一，也是推动党委、政府改进工作的重要载体。五年来，各参加单位和全体委员共提交提案3246件，经审查立案3132件，其中许多提案涉及到监督的内容。《大沙河西丽段违法建筑该管了》、《关于在我市全面设立网格化管理治安群防体系的建议》等提案，经过有关部门认真办理，推动了相关问题的解决。我们积极探索把民主监督与提案督办工作结合起来的途径，建立了主席会议督办重点提案制度和民主评议提案承办单位制度，并采取了对提案进行跨年度督办的做法，提高了提案的“落实率”和办理质量。

    三是结合舆论监督拓宽民主监督渠道。针对市民关注的热点、难点问题，我们通过与新闻单位合办的“政协论坛”、“政协热线”等宣传阵地，组织政协委员和各界人士公开发表意见，提出对策，促进了有关问题的解决。如“政协论坛”播出的“关注司法改革确保司法公正”、“关注食品卫生安全”、“关注医疗欠费”等节目，得到政府部门重视，许多问题得以解决或正在解决。全国政协秘书长郑万通同志对这种做法给予高度评价：“政协与新闻媒体联合开办有关节目和栏目，有利于把民主监督和舆论监督更好地结合起来。”

   

    四、围绕中心、促进发展，参政议政取得新成效

    五年来我们先后开展专题调研、视察440多次，提交报告130多份，组织专题议政20多场，向市政府递交建议案13个，积极为我市三个文明建设献计出力。

    一是围绕经济社会发展中的重大问题参政议政。这些年来，市政协及其委员提出的意见建议，大多集中在我市经济社会发展的重大问题上。以市政协建议案为例，从2002年11月提交的《关于大力发展软件产业提高深圳竞争力的建议案》，到最近提交的《关于尽快将文化产业发展为我市第四大支柱产业的建议》，都是围绕发展这个第一要务提出的，也都得到市委、市政府的重视和采纳。在“民营经济发展问题”的专题议政会上，委员们提出的多项建议，为市委、市政府制定加快发展民营经济的文件提供了有价值的参考。《关于深圳市禁毒情况的调研报告》报送省政协后，连同省内其他城市的有关情况转报省委，引起省委领导的高度重视，省委书记张德江同志作了重要批示，指示要高度重视解决禁毒工作有关问题。为了促进文明城市建设，针对移民城市的特点，有委员提交了《关于重新提炼深圳精神的建议》的提案，引起了一场关于深圳精神的大讨论，市委重新概括了16字的“深圳精神”。

    二是围绕改革开放中的重要问题参政议政。为了推动国企改革，我们组成专门调研组深入调研后，向市委、市政府提交了有关调研报告。其中组织国有企业产权转让的国际招标的建议，被市委、市政府采纳后，作为国企改革重大突破措施之一，受到各方赞誉。为推进行业协会改革与发展，我们经过调研和常委会专题议政，形成《关于推进行业协会、商会改革与发展，促进深圳经济发展的建议案》递交市政府。最近，在市政府出台的关于我市行业协会发展的多个文件中，许多内容采纳了政协的建议。2004年全会期间，在“CEPA与深圳现代服务业的培育和发展”专题议政会上，有40多位委员踊跃发言，提出建议。会后市政府专门发出通知，要求政府各有关单位结合市政协委员在专题议政会上的建议，就落实CEPA、深港合作问题提出具体合作项目和意见。

    三是围绕与群众切身利益密切相关的热点难点问题参政议政。食品卫生和安全保障问题关系到人民群众生命健康。我们就这一问题组织了专题调研，向市政府递交了《关于加强深圳市食品卫生与安全保障工作的建议》，推动市政府成立了食品药品监督管理局。这项工作还得到了中编办、国家农业部、原经贸委等有关部门的充分肯定。此外，市政协提出的《关于建设深圳供水网络干线工程梅林支线笔架山支线》、《市急救中心“120”指挥调度系统升级刻不容缓》、《关于全力遏制艾滋病疫情蔓延》等建议，均得到市政府的高度重视和采纳。2003年上半年非典疫情爆发，我们及时组织委员深入调研，召开专题座谈会出谋划策，并向市政府递交了《关于加强我市疾病控制和传染病防治工作的建议案》。市政府对此十分重视，多条建议得以采纳和落实。实施“净畅宁”工程，是市委、市政府的重点工作之一，也是人民群众高度关注的热点难点。为此，市政协高度重视，坚决支持，紧密配合。我们在组织充分调研的基础上，分别组织6个视察团，对“净畅宁”工程实施情况进行了大规模的视察，并举行了3场专题议政会，就有关问题向市政府提出了近百条建议，受到市委、市政府领导的充分肯定。市政府《内部情况通报》专门印发了市政协的视察报告，要求市政府各有关部门认真对照研究、改进工作。

    为了加强反映社情民意工作，三届市政协制定了《关于进一步加强反映社情民意工作的意见》，健全了信息员网络，建立了“委员约谈会”等制度，努力扩大信息来源，挖掘信息深度，提高信息质量，工作水平得到明显提高。五年来，共编发《社情民意》798期、《政协委员重要建议专报》53期，其中共有168件获市领导批示，156件被市委《信息快报》采用或得到有关部门反馈，收到了良好的社会效果。如《南湖路咪表严重阻塞交通》、《梳理行动要注意处理建筑垃圾》、《根治违法建筑须用重典》等信息报送后，市领导分别作出批示，有关部门及时进行调研，较好地解决了存在的问题。

    为搞好政协宣传工作，三届市政协成立了宣传工作领导小组，设立了专门的宣传工作机构，健全了相关工作规章，建立了激励机制，使宣传工作水平不断提高。五年来，“政协论坛”电视专题节目播出190期（含“议政广场”48期），“政协热线”广播专题节目播出237期，“政协之声”报纸专版刊出65版。中央和省、市各新闻单位共刊发宣传深圳政协工作的稿件近万篇（次），特别是《人民政协报》、《中国政协》杂志加大了对深圳政协的宣传报道力度。今年全国“两会”期间，《中国政协》杂志推出《中国政协·深圳专刊》，全面介绍我市政协近年来的工作情况和经验。此外，我们与全国政协合制的7集电视片《同舟缘》，于中共十六大召开前夕在中央电视台播放，并获广东省精神文明建设“五个一工程”入选作品奖。

    五年来，我们采取多种方式，进一步密切与海内外各界人士的联系，团结一切可以团结的力量，共同致力于深圳的现代化建设。

    一是充分发挥港澳委员作用。我们热心为港澳委员履行职责提供服务，协助建立和坚持了香港委员例会、澳门委员例会制度，帮助委员排忧解难，解决各种问题200多个。广大港澳委员积极参政议政，为促进香港、澳门繁荣稳定和深港合作、深澳合作作出了积极贡献。据不完全统计，港澳委员近几年在深投资增加了110多亿元人民币，为深圳和内地社会公益事业捐助2亿多元人民币。市政协围绕“港人居深”问题组织的大型专题调研活动，引起深港两地高层和有关部门的重视。港澳委员还积极为皇岗口岸24小时通关、深港金融合作等献计献策，引起市政府及国家有关部门的关注。

    二是积极开展团结联谊和友好交往。五年来，市政协先后组团前往美国、日本、法国、南非、澳大利亚等国，拜会了80多个华人华侨社团、600多位华侨和侨领。接待来自60多个国家的议会领导人、外国友好人士、华人华侨代表和商务团体近1000人次，形成了高层交往与多层次交流并举的格局。在友好交往中，积极宣传深圳改革开放成果，推介我市良好的投资环境，为投资者来深兴办实业、从事商贸活动牵线搭桥，促进了我市对外经济交流和技术合作。

    三是充分发挥人民政协特有的文史资料工作在团结联系各界人士中的作用。五年来，围绕深圳改革开放历史进程中发生的重大历史事件，我们加大征集力度，广辟征集渠道，丰富征集内容，使《深圳文史》坚持每年出版一辑，较好地发挥了其“存史、资政、团结、育人”的作用。

    五年来，在继承历届政协好经验、好传统的基础上，我们加大了专委会、委员队伍和政协机关建设的力度，不断提高工作质量和水平。

一是加强委员队伍和专委会建设。为了充分发挥政协委员的主体作用，三届市政协出台了《关于进一步发挥政协委员作用的意见》；在委员中开展优秀提案、优秀信息评比表彰活动；通过新闻媒体宣传委员的先进事迹和参政议政情况；建立了走访委员制度，共走访委员900多人次，倾听委员的意见和建议，帮助他们解决实际问题；积极开展“委员活动日”、政情通报会等活动，提高委员参政议政能力。为了充分发挥专委会的基础作用，政协主席班子加强了对专委会工作的领导和指导，在市委的重视下，我们建立健全了专委会的机构，增加了人员编制，配备了专职副主任，并完善了以重点课题为纽带、以专委会为依托的政协专题调研、专题视察、专题议政工作机制；市政协机关建立了办公厅与专委会联席会议制度。这些举措保证了专委会的作用得到更好的发挥，使专委会工作出现了活跃、扎实、求精、高效的新局面。

    二是重视加强政协机关建设。为了推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，我们先后制订和修改了《常委会工作规则》、《提案工作条例》、《专委会通则》、《专题议政会议制度》、《视察工作制度》、《调研工作制度》等60项规章制度。专委会还建立了与政府部门对口联系工作制度、专委会工作激励机制等，极大地调动了支持、参加政协活动的单位和委员的积极性。以创建“文明机关”为契机，努力建设“学习型、服务型、创新型”政协机关。强化干部教育培训工作，努力提高干部队伍素质，按照德才兼备原则提拔了一批干部；大力改进工作作风，提高办事效率和服务水平；改善了市政协机关和民主党派机关的办公条件；努力推进信息化建设，建立了网络信息平台，开通了市政协网站。机关工作出现了新面貌、新气象。市政协机关连续两届被评为全市“文明机关”。

    各位委员，在过去的五年中，市政协工作之所以能够有所创新，有所作为，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的结果，是中共深圳市委坚强领导和市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。同时，也离不开一、二届政协打下的良好基础，离不开社会各界人士的关心和帮助。在此，我谨代表政协深圳市第三届委员会常务委员会，向所有为人民政协事业辛勤劳动和所有关心、支持市政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在一些薄弱环节，特别是离新形势新任务的要求还有很大差距，还有许多工作需要继续拓展和深化。比如，如何按照中共中央的要求进一步推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设；如何更好地发挥政协的民主监督作用，提高提案的质量和提案办理效果；如何进一步发挥民主党派、无党派人士在政协中的作用，更好地体现政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的特色；如何使政协的界别活动更为活跃、更具代表性和影响力；如何加强自身建设，提高委员参政议政的积极性和水平，更好地发挥委员的主体作用，等等。这些都需要我们在今后的工作中加大探索力度，逐步推进。