各位副主席、各位常委：

    今天这次会议，是四届市政协召开的第一次常委会议。会议传达了全国政协十届十次常委会议精神，审议通过了市政协副秘书长、专门委员会主任和副主任的任职事项。市委、市政府对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长刘应力作了我市上半年经济形势的报告。这次会议开得很好，取得了圆满成功。为了更好地推动市政协各项工作的贯彻落实，我讲三点意见：

    一、要切实加强市政协常委会自身建设

    常务委员会在政协组织中处于重要位置，政协工作开展得如何，作用发挥得如何，很大程度上取决于常委会工作做得怎样。政协章程规定，政协地方各级常委会的职权主要有六项：①召集并主持地方委员会全体会议；每届第一次全体会议前召开全体委员参加的预备会议，选举第一次全体会议主席团，由主席团主持第一次全体会议；②组织实现政协章程规定的任务和全国委员会所作的全国性的决议以及上级地方委员会所作的全地区性的决议；③执行地方委员会全体会议的决议；④地方委员会全体会议闭会期间，审议通过提交同级地方人大及其常委会或人民政府的重要建议案；⑤根据秘书长的提议，任免地方委员会的副秘书长；⑥决定地方委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。作为常委会组成人员，无论是主席、副主席、秘书长还是各位常委，都要以敬业和创新的精神，勤奋和务实的作风，积极主动地履行好职责。

 

    一是牢记责任。各位常委要热爱政协工作，以推动政协事业发展为己任。大家都有自己的本职工作，因此要正确处理好本职工作与履行常委职责的关系。对政协的会议和活动，要积极参加，并勇于提出意见和建议，认真做好自己承担的政协工作，充分发挥常委的作用。

 

    二是增进团结。我们在一起合作共事，既是事业的需要，也是难得的缘分。每个人的经历、性格、爱好会有差异，讨论问题时意见、看法、认识会有不同，但只要以全局利益和政协事业为重，互相尊重，互相信任，肝胆相照，坦诚相见，就能够做到齐心协力。要保持与所在界别群众的密切联系，及时反映他们的愿望和要求，共同致力于和谐深圳效益深圳的建设。

    三是发扬民主。政协常委会实行平等协商、集体议事的委员会制，它十分注重求同存异，非常强调尊重多数人共同意愿和照顾少数人合理要求的统一，充分体现了政协的性质和特点。在常委会议事过程中，重大事项的决定都要通过充分协商和民主程序才作出。在共同的大目标下，各种意见都允许发表。

    二、要努力开创专门委员会工作新局面

    专委会是整个政协组织的基础，专委会工作是政协工作的重要组成部分，在政协履行职能中发挥着重要作用。这次会议产生了市政协7个专门委员会的领导班子。会议结束之后，各专委会要尽快正常运转起来，按照市政协四届一次会议的总体部署，结合自身特点，制定工作计划，明确工作重点，推动专委会工作有新的发展和提高。

 

    一是专委会主任要积极发挥带头作用。专委会主任作用发挥得如何，对整个专委会的工作具有决定性的影响。这次产生的7个专委会主任，多数是从市委、市政府有关领导岗位上转过来的。位置变了，角色换了，环境、任务不同了，思想观念、工作方式和方法都要有相应的转变。希望大家尽快适应岗位变换，进入新的角色，在政协工作中积极发挥作用。在工作中，遇事要多商量，尤其在研究和讨论问题时，要坚持民主协商、平等议事的原则，多同市政协秘书长班子沟通。专委会的副主任特别是专职副主任要积极协助主任开展工作。

 

    二是要充分发挥委员的主体作用。要努力创造充分调动委员积极性的条件，提供充分发挥委员主动性的环境，营造充分激发委员创造性的氛围。要不断丰富委员活动的内容和方式，增强吸引力，扩大参与面，使委员活动经常化、制度化。要通过多种形式组织委员学习政协理论和知识以及与本专委会工作有关的专业知识，不断提高委员素质和履行职责的能力。要坚持走访委员制度，倾听委员的意见和建议，帮助他们解决实际问题。

    三、要下力气抓好下半年的重点工作

    2005年时间已过半，下半年的工作任务十分紧迫。除了继续做好提案、反映社情民意、委员视察和专题调研等经常性工作，要重点抓好以下几项工作：

    （一）围绕全市“十一五”规划编制的若干问题建言献策

    今年是“十五”规划的最后一年。今年下半年，中共中央将召开十六届五中全会，研究“十一五”规划问题。明年3月份“两会”上，全国人大将审议通过“十一五”规划。“十一五”规划的编制涉及我国经济社会的各个方面，是社会各界广泛关注的一个重要问题。为“十一五”规划的编制建言献策是我们各级政协围绕中心、服务大局，坚持把发展作为履行职能第一要务的必然要求。目前，市政府正在组织力量，抓紧编制我市的“十一五”规划。这次会议之后，市政协要积极主动地围绕编制我市“十一五”规划参政议政、建言献策。也就是说，从现在起，我们要把兴奋点放到这里，把工作的重心放到这里，把委员的智慧和力量放到这里。要积极加强与市“十一五”规划编制部门的联系和沟通，在此基础上，围绕经济科技、社会发展、教育卫生等方面，选择若干个专题开展视察调研。在充分调研和论证的基础上，召开专题协商会，提出建设性的意见和建议，从而为我市“十一五”规划的编制做些有益的工作。

    （二）结合对《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的实施情况进行检查，进一步推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设

    推进政协工作的制度化、规范化和程序化建设，对人民政协事业的长远发展具有重要意义。今年以来，全国政协对1995年中共中央批转的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》颁布十年来的贯彻落实情况进行了大检查。7月9日，全国政协专门召开省级、副省级城市地方政协主席座谈会，听取各地关于《规定》实施的情况汇报，并对进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设提出了要求。下一步，全国政协还要在进一步调研的基础上，制定下发《关于进一步加强人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的意见》。应该说，积极推进政协履行职能的“三化”建设，已经在全国各级政协形成大气候，也是我们市政协今年的一项重要工作。市委已将“关于推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化问题”列入今年重大调研课题，由市政协牵头，市委政研室、统战部共同参与。为此，我们专门成立了课题组，研究部署了调研工作，并积极展开了调研。下一阶段，我们要集中到兄弟省市政协调研，认真学习借鉴兄弟省市政协的好经验和做法，在此基础上起草相关调研报告或意见，争取市委出台一个有关政协履行职能“三化”建设的文件。同时，我们还要以检查落实全国政协《规定》情况为契机，围绕履行职能进行一次学习和讨论活动。此外，还要认真贯彻落实即将出台的《中共深圳市委常委会重大决策工作规则》，并就涉及到的有关政协工作的内容制定实施细则；认真贯彻落实市委即将出台的《市政协常委会组成人员管理办法》，并根据实际情况，制定有关加强委员学习和管理的规章制度；协助市政府制定关于规范市政协建议案办理的相关制度，等等。总之，通过各方面的努力，把我市政协履行职能的“三化”建设不断推向深入。

    （三）抓好重点提案的督办和落实工作

    提案工作是人民政协履行职能的重要载体，是一项具有全局意义的重要工作。为了保证提案落到实处、取得实效，关键是抓好提案的督办特别是重点提案的督办工作。经市政协四届2次主席会议研究，今年市政协将选择6件提案，作为主席会议督办的重点提案。这6件提案，涉及到合理利用土地资源、发展深圳动漫产业、建设大鹏生态半岛、缓解能源供应紧张、加大对企业知识产权创造和维权的支持力度、建立民航产业发展基金等问题，基本上都是事关深圳未来发展的关键性问题，其中一些问题涉及面很广，专业性、政策性都很强。办理好这些提案、把提案者的建议落到实处，是一项艰巨的任务。要认真研究和部署这些提案的督办工作，加强同提案者沟通，组织委员搞好视察、调研工作，加强同承办单位的协调和配合，多酝酿、多协商，力争互相支持、达成共识。一些重大问题在调研基础上可以上升为政协建议案递交市政府，以推动相关工作。除了以主席会议的方式督办重点提案外，各专委会也可根据自身工作特点，选择1-2件提案进行重点督办。我们要通过对重点提案的督办工作，对整个提案办理工作产生示范带动作用，促进提案办理工作逐步走向制度化、规范化和程序化，促进四届市政协的提案办理工作迈上一个新台阶。

    （四）搞好常委会和委员的学习培训工作

    加强学习和培训始终是市政协的一项首要任务。当前我们面临的形势发展很快、任务很重，并且各专委会刚刚正式成立，领导班子是新的，许多委员是新的，学习的任务很紧迫。今年下半年，我们在组织好市政协理论中心组学习的基础上，重点抓好常委会和委员的学习培训工作，组织大家深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记一系列重要讲话、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《政协章程》、市第四次党代会精神等，同时抓好中央、省委、市委和全国政协、省政协重要会议精神的贯彻落实，不断提高履行职能、开展工作的能力和水平。为便于大家学习，市政协办公厅刚刚编印了《学习资料选编》，今天已经发给大家，希望广大政协委员，首先是市政协常委会组成人员，要认真学习、研读。为切实搞好政协业务培训，9月份晖鸿同志将带领专委会主任、部分政协委员、区政协领导和市政协机关干部，到北戴河参加全国政协举办的干部培训活动。今后每年我们都会安排这样的培训活动，争取在本届之内使所有委员都轮流学习培训一次。与此同时，我们还要不断丰富学习培训内容，改进学习培训方法，完善学习培训制度，使学习培训的成效转变为加强和改进政协工作的具体实践。今天下午，我们将请国务院发展研究中心宏观经济研究部部长、北京师范大学博导卢中原研究员，为大家作“当前经济形势和政策走向”的报告，这是我们常委了解全国经济形势，更好地为制定“十一五”规划建言献策的一次极好机会，也是我们学习全国政协做法，在每次常委会时安排一次学习讲座的新尝试，请大家准时出席。

    各位副主席、各位常委，当前市政协工作面临的形势和条件非常好。市委对政协工作高度重视。前几天鸿忠书记专程到市政协调研，强调政协干部要增强责任意识、使命意识，切实提高政协履行职能的能力。我们要按照鸿忠书记的要求，在中共深圳市委的领导下，认真落实市政协四届一次会议的部署，团结合作，积极进取，不负重托，不辱使命，努力开创新一届市政协工作的新局面。