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关于推动“跨境电子商务”发展 打造电子商务之城的提案

来源:发布时间:2013-04-18

38、提案第20120378号

案 由:关于推动“跨境电子商务”发展 打造电子商务之城的提案

提 出 人:民盟深圳市委会(共1名)

办理类型:主办汇办

承办单位:海关,科技工贸信息化委员会,市市场监督管理局,地税局

内 容:

近年来,跨境电子商务发展迅速, 2010年,全国跨境电子商务的交易额约为100亿美元,国内每天用快递方式出口的电子商务包裹达到100万个,每年有接近3亿个包裹、10亿个商品通过快递及平邮方式出口到国外。近三年,跨境电子商务行业交易额平均增长率都在200%以上。据统计,全国有上规模的独立跨境B2C网站(年销售额在1000万美元以上)50家,其中三分之二的供应链中心都聚集在深圳。国际著名第三方电子商务平台ebay,其2010年在大中华区的交易额约为44亿美元,约有5000家上规模的卖家(年销售额在100万美元以上),其中二分之一卖家聚集在深圳。深圳已经成为跨境电子商务产业链的聚集中心。

“跨境电子商务”对我市经济发展方式转变的有重要的战略意义。(一)掌握销售定价权,国内制造企业利润将大幅提高。“跨境电子商务”模式,为制造企业直接面向国外消费者打通了新的渠道,掌握产品销售定价主动权。(二)把握“中国制造”到“中国品牌”的价值变现机遇。“跨境电子商务”有助于国外消费者可以通过网络直观了解中国商品、直接购买中国商品,中国品牌也就有了向消费者展示质量和价格优势的机会。(三)快速打通新兴经济体市场。“跨境电子商务”在后金融危机时代,有利于深圳外向型制造企业深度挖掘全球市场价值,直接面对巴西、南非、俄罗斯等新兴经济体。

一、当前我市“跨境电子商务”发展存在的主要问题

(一)缺乏相关法律制度约束,商业诚信难以保证。跨境电子商务行业的市场秩序比较混乱,侵犯知识产权、贩卖假冒伪劣产品等违法行为时有发生,海外消费投诉众多,“劣币驱良币”现象严重,中国卖家集体诚信形象不佳。

(二)缺乏对应成熟的公共服务和管理体系。目前“跨境电子商务”业务的主要模式为“多客户、小量、多批次、频繁出货”。如福田一家企业每天向世界各地发3万单国际快件包裹。深圳有这样的企业几千家,现有出口结汇政策、海关监管和商检机制均不能完全满足此类企业的“跨境电子商务”的业务需求,企业行为无法规范,许多企业在灰色领域流动,国家税收无法实现、GDP无法纳入统计。首先,关于出口结汇政策。由于“跨境电子商务”无法提供纸质交易单据(合同,运单,报关单,装箱单,外汇核销单等),所以无法通过传统外贸结汇流程结汇。许多企业采用个人方式、灰色通道或留存海外等方式是衔接会,存在巨大法律风险或无法体现公司主体价值。其次,关于海关监管。由于大部分采用国际快件包裹方式出货,“跨境电子商务”出口业务一般得不到退税优惠政策支持,影响企业规模经营。另外由于包裹数量巨大,海关难以实行通检,存在监管漏洞。最后,关于商检。传统出口贸易一般是“大宗、少批次”方式出货,商检多采用样品检测方法,经常需要拆散或破坏式检测,这对于少量甚至是单件的“跨境电子商务”模式完全不适用,存在两难选择。办 法:二、推动我市“跨境电子商务”率先发展的建议和思路

建议利用深圳建设电子商务示范城市契机,先行先试,由市政府统一协调,多部门共同参与,制定适应“跨境电子商务”特点的市场监管、海关、外汇、商检、税务政策和措施。对守法诚信的企业提供市场监管服务、通关,商检,结汇,退税快捷服务,鼓励,引导企业健康规范经营,吸引“跨境电子商务”产业链聚集深圳,并为全国探索经验。

(一)建立“跨境电子商务”可信标准及保障体系,构建物流、资金流、信息流“三流合一”的监管模式,保障交易的真实性和合法性。

(二)充分发挥福田保税区政策优势,在保税区内率先建立“跨境电子商务示范基地”,针对示范基地制定专门的市场准入、海关、商检、外汇、退税等专项试行优惠政策和管理机制,待条件成熟时再逐步向全市推广,吸引全国各地“跨境电子商务”聚集深圳。具体建议如下:

1、市场监管。在网络环境下研究制定对跨境电子商务经营主体及经营行为监管的政策和体系,包括:网站上虚实身份认证;通过支付、物流等交易真实性数据核实交易的真实性;受理境外消费者投诉,维护交易的合法性;建立跨境卖家的信用档案记录等。

2、海关监管。研究制定对跨境电子商务企业,实行便捷通关措施,如清单报关、集中报关。

3、外汇管理。研究制定对跨境电子商务企业,实行便捷结汇的措施,如集中结汇等。

4、商检。研究制定将在一般贸易中实行的免检等便捷商检措施应用到跨境电子商务企业。对快件方式报关提供货物商检,对可信企业进行免检或其他便利措施。

5、退税政策。针对跨境电子商务企业提供便捷纳税、出口退税支持,针对跨境电子商务初期发展提供减免税专项政策。

编辑:田小静