43、提案第20120462号

案 由：关于完善我市深圳养老社会服务机制的建议

提 出 人：九三学社深圳市委会(共1名)

办理类型：承办

承办单位：民政局

内 容：

一、背景与理由

随着经济社会的飞速发展，深圳市老龄人口发展面临四大挑战，

一是人口老龄化趋势明显加快。2015年60岁以上户籍人口老人将达20万，比2010年增加4.67万，非户籍常住老人将由目前41万增至60万。二是纯老年家庭人口明显增加。目前全市空巢老人、独居老人、高龄老人达2.3万，占户籍人口的38.9%。三是机构养老压力大。由于几十年的独生子女政策，家庭养老将变得越来越困难，全市30家养老机构共3597张床已不能满足日益增长的养老要求。四是老年人精神文化需要不断增强。30年来，深圳吸引了一大批高素质人口，老年人文化程度远高于全省和全国的平均水平。

办 法：

1、建议整合资源大力发展养老院和敬老院建设，实现老有所养。制定深圳市《养老机构建设标准》。政府设立专项经费，用于老年公寓的建设和运营；各区、街道办要建设有一定规模、功能完善的老年公寓、养老院等服务设施。鼓励外资、民营企业投资老年人服务业，组建老龄事业投资开发公司。通过政策优惠，降低准入门槛，建设普通型、养老型、医护型等各种类型和不同消费档次的老年公寓、老年保健娱乐场所、老年活动中心、贫困老人医院等老年人社会服务设施。同时将老年服务中心、日间照料中心和活动中心纳入城市建设规划。这既让老年人晚年可以生活得更好，减轻年轻人的养老负担，又可派生出许多与老人相关的新的服务产业，增加大量的就业岗位。

2、依托现有物业服务企业，推行社区养老。所谓社区养老，是指老人住在家庭里，在继续得到家人照顾的同时，由物业服务企业牵头或为主，联系社区工作站、医疗保健机构、工商、民政、文化等部门，为社区老人承担养老一条龙服务，比如开办老年餐厅、老年学校、便民服务、老年会所、家庭护理、生活照料和医疗救护等服务。社区养老既减轻了老龄家庭的各项负担，又使老龄人口能够在居家条件下，获得各项便捷的专业化社会服务。

3、增加老年文化、教育和体育健身活动设施，利用公园、绿地、广场等公共空间，开辟老年人运动健身场所。积极开展形式多样的文体活动，丰富老年人的精神文化生活，各区、街道办相关机构适时组织老人开展红歌比赛、舞蹈赛、集体欣赏电影戏剧等娱乐活动。

4、提升养老服务业人员水平。建立深圳市《养老机构服务标准》。加强为老服务岗位培训和规范化管理，提高养老服务业人员的职业道德、服务意识和业务技术水平。在有条件的院校（如深圳唯一培养医技类人才的深职院医护学院）和培训机构开设养老机构管理、老年护理等专业或学习内容，为社会培养老龄事业急需的人才。呼吁消除职业偏见，制定优惠政策，吸引相关毕业生到老龄产业的多个行业工作。