54、提案第20120671号

案 由：关于适应城市发展需求，增加科普经费投入的建议

提 出 人：科学技术协会(共1名)

办理类型：主办汇办

承办单位：市财政委员会,科技工贸信息化委员会,市人大,科学技术协会

内 容：

改革开放30年，深圳取得了经济建设的显著成就，与成绩相伴随的是未来发展过程中面对的两个重大任务。一是面临经济增长方式转变的压力，如何有效促进“资源驱动”向“创新驱动”转变；二是社会建设处于起步和探索阶段，如何继续做好窗口和示范城市。不论是经济方式转变，还是社会建设，都需要高度重视人的问题。人们的知识水平、创新能力、行为方式、心理状态都是关系到两大重任能够顺利完成的关键。30年来，深圳受经济和政治因素的影响，政府工作的重心一直倾向于产业和企业的发展，而忽视了对人的关怀，导致“富士康”等一系列心理扭曲、社会暴力事件的发生。当前我市虽然加大了社会建设的力度，但往往只是从关注民生诉求、缓和社会矛盾的角度出发，社会服务仍然采取低端硬件投入的工作方式，没有意识到人民群众文化素质，尤其是全民科学素质的提高才是社会建设重要的、长期的一环。党中央和国务院高瞻远瞩，早在2006年便已经作出了提高全民科学素质的工作部署，但是由于种种原因，我市的全民科学素质工作因经费投入不足而迟迟未能打开局面，科普进社区、进厂区、进园区等一系列科学素质教育活动无法开展，大批产业工人的素质水平相比“三来一补”时期并无明显提高，对处于经济增长方式转变关键时期的深圳来说，这无疑是一个重大的缺憾。

我们部分委员通过深入调研，认为当前我市的全民科学素质工作存在如下问题：

（1）没有认识到全民科学素质工作是社会工作的重要组成部分。不论是高级人才创新能力的培养，还是产业劳动工人适应产业转型的需要，甚至是普通市民面对社会突发事件、自然灾害事件的应对方式，都需要提高科学素质。而我市各界对全民科学素质工作显然没有清醒的认识和清晰的定位，从而导致科普工作被边缘化。

（2）科普投入不足影响了科普活动的大规模开展。不同于北京、上海等城市，我市区级科普组织一直仅有1-2名编制，对科普资源的调控和配置能力显得力不从心，区级科普组织对全市科普工作的整体局面影响也较小，市级科协组织实际上承担了全民科学素质提高的重任。但是，我市市级科普经费投入仅为1027万元，在计划单列市中排名倒数第一，人均科普经费离北京、上海等城市相差甚远。而“三定”方案中规定的其它科协职能，如科技交流、学术活动、国际合作等经费也包含在1027万科普经费之中，如此测算，我市人均科普经费更是稀少。

（3）我市科普硬件设施薄弱，科普器械老化，与我市建设创新型城市的发展目标极不相称。以科技场馆为例，我市仅有2座科技活动场馆（深圳科学馆、宝安科学馆），我市科技场馆与总人口的比例仅为1:500万。而据统计，广东省科技馆数量与总人口比例是1：417万，而全国的平均水平是1：223万，深圳的情况大大落后于全国平均水平。

办 法：

为此，我们提出如下建议：

（1）市委市政府出台相关政策、规定，进一步加强我市的科普工作。

（2）市财政应增加科普经费投入，增加科普专项活动资金数量，同时增加科技交流活动、学术活动、学会建设费用，增加科协组织的资源配置。

（3）市人大对科普法规的实施进行执法检查和督促，要全面认真贯彻落实国务院、省有关文件精神，尽快建立科普工作联动机制，成立全市科普工作的统一领导、协调小组。