提案第 20170226 号

标 题： 关于设立父母分享育儿假 减少就业性别歧视的提案

提 出 人： 藏晨

办理类型： 主办汇办

承办单位： 卫生和计划生育委员会,人力资源和社会保障局,总工会

内 容：

二孩政策已实施一年。目前已经显现的问题包括。女性集中的行业比如学校、医院由于老师、医护人员追二胎造成的人手短缺问题；由于产假时间延长，企业用人成本增高问题等等。这些问题引申、扩大开来，进一步加剧了就业中的性别歧视。女性承担了人类的再生产，因此，生育的机会成本不应只由女性个人或用人单位承担，而要通过制定和完善公共政策，统筹多元责任主体，共同分担和解决。

国外的做法是，设定“父母分享育儿假”，让男性分担部分的育儿责任。在瑞典，目前属于“父亲的育儿假”已达90天，就是说，孩子出生后，父亲休三个月在家带孩子。德国、挪威等国也有类似假期。育儿假设定的背后，是观念的变革。强调了男性的育儿参与，有利于减少了职场上对女性的歧视。

在国内，如果设立育儿假，是有一定的可行性的：从现实情况看，由于孩子出生，父亲可休陪产假，那么休育儿假也就顺理成章；从社会基础看，大量亲子类电视节目的热播，反映了人们观念的改变，父亲带孩子在年轻人中是一种时尚；从法律政策看，无论是“男女平等”的宪法精神、“男女平等”的基本国策，还是深圳的性别平等促进条例，都提供了法律政策的支撑。

办 法：

建 议：

按照《广东省人口和计生条例》《广东省实施〈女职工劳动保护特别规定〉办法》等法规规定，目前的产假为178-223天。可以将产假细分为生产假和育儿假。母亲休2个月生产假后，余下的大约4-5个月假期，可由父母分享。考虑到文化传统和社会现实，最初可先规定“父亲休半个月到一个月的育儿假”，待条件成熟后再逐渐增加。同时，规定中要有“父亲的育儿假不得转让给母亲”等强制类条款，这是瑞典等国的经验。

率先在全国设立“父母共享带薪育儿假”，在习总书记“加强家庭建设”的要求下，具有特别重要的意义。是深圳作为国际化、现代化城市，建设儿童友好型城市的必然要求，希望能尽快落实。