提案第 20170250 号

标 题： 关于规范共享单车管理的提案

提 出 人： 王晓明、汤湘林、朱惠星、杨军、张和平、窦志铭、杨灵祥、朱舜华、万金保

办理类型： 主办汇办

承办单位： 市交通运输委员会、市城管局、市公安局、市法制办

内 容：

2016年10月16日，“摩拜单车”登陆深圳；随后，“小蓝单车”、“ofo”、“小鸣”等单车也纷纷落地深圳，抢滩共享单车市场。共享单车将GPS智能锁整合应用于自行车系统，扫码解锁、无桩停放，给市民出行带来了极大的便利。这一在“互联网+“时代诞生的新生事物，无疑对解决老百姓出行”最后一公里“的困难问题起到非常积极的作用。但是，随之引发的乱停放、挤占公共空间资源、拥堵等问题也日益明显。

深圳湾公园因其优美的滨海景观，特殊的线状型布局，成为骑行者的天堂，但随着大量共享单车的蜂拥而入，已成为共享单车的“重灾区”。据保守估算，目前投放到深圳湾公园的共享单车在5000辆以上，而且还有愈演愈烈趋势，几乎呈现出一种失控状态。共享单车随意停放在人行观光道、绿道、巡逻道、绿地上，部分路段几乎被共享单车堵死。共享单车带来了极大的管理压力和安全隐患。一是大量占用公园园道。深圳湾公园是典型的线状型公园，东西长南北窄，园内共有三条园道，绿道、人行观光道、巡逻道，可供游人游憩的空间有限，人行观光道宽7米，巡逻道宽6米，绿道宽3米。共享单车占据园道，使原本不宽的道路更加拥堵。二是破坏绿地和植物。大量单车随意停放在绿地上，更有甚者，直接扔在灌木丛中，对公园的植被造成极大的破坏和影响。三是带来极大的安全隐患。公园内共享单车随处停放，占用道路，游客在游园时，被刮碰、被撞倒的案例屡见不鲜，公园接到大量投诉，实行的人车分流措施几近无效，5000多辆共享单车随处停放，使人车混行更加严重，带来了极大的安全隐患。深圳各大媒体近期以《共享单车乱停放 “攻占”深圳湾公园》、《壮观！深圳湾公园已被“小蓝小黄”攻占》等为题进行了大量报道。4、严重影响滨海城市窗口形象。深圳湾公园是体现滨海城市特色，展现深圳建设成就的一张靓丽的名片，是市委、市政府重要接待点。但几千辆单车乱停放在公园内，原本干净、整洁、有序的公园景观已不复存在，深圳湾公园已成为共享单车的最大停车场。

除了深圳湾公园等一些市政公园以外，共享单车失控投放、无序停放在城市干道、城市广场、绿道 、地铁出入口、居住小区、道路绿化带等地方随处可见，不仅损害城市的景观，更破坏了深圳市的城市形象。共享单车由原本的“一景”变成了现在的“一乱”。

办 法：

建 议：

1、市政府要尽快研究，确定共享单车的主管部门，明确职责。

2、主管部门要对全市或一个区域可容纳的共享单车数进行科学测算，建立审批制度，以保障共享单车的有序、健康发展。

3、主管部门要联合市法制办尽快研究制定《共享单车管理条例》，并通过市人大颁布实施，赋予相关部门（如市容管理部门、公园管理单位，小区物业管理处等）对共享单车进行规范管理的法律和政策依据。

4、要统筹规划，划定共享单车相对集中而又方便快捷的停放点或停放区域，严禁随处乱停乱放。

5、禁止运营公司向市政公园投放共享单车，对违反规定投放者要予以处罚。

6、对共享单车使用者乱停放等不文明行为纳入个人诚信体系。