提案第 20170025 号

    标 题： 关于办好“华人华侨产业交易会”的工作的提案

    提 出 人： 对外友好和侨联

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 统战部

    会办单位： 市财政委员会,宣传部

    内 容：

    2016年，深圳市委将“办好第二届华人华侨产业交易会（以下简称‘侨交会’）”列入市委常委会工作要点，市政府将其写入2016年的政府工作报告。兴瑞代省长（原市委书记）在市委六届二次全会决策部署中要求办好第二届“侨交会”，许勤书记（原市政府市长）要求工作上予以支持。

    深圳市侨商智库研究院（以下简称：侨商智库）根据市委市政府的指示精神，于2016年8月13-15日成功发起举办第二届侨交会，并联合海内外40家侨界社团主办、海外43家侨界社团及国外140家社团参与协办。第二届侨交会紧扣“万侨创新”主题，进一步聚焦“互联网+”“跨境电商”等最新产业特点，中国侨联主席林军，广东省委副书记、代理省长马兴瑞（原市委书记），11国驻穗领事馆15名领事官员及海外侨领等出席开幕式。在侨交会举办期间还举办第三届侨商峰会及38场盖涵经济、科技、商贸、文化等领域专题论坛。

    在成功举办首届侨交会的基础上，第二届侨交会凸显以下新特点：

    一是海外展团内容丰富，尽显“一带一路”特色。参展团大多来自“一带一路”沿线国家和地区，东南亚国家展团主要以展示当地原生态特产和旅游产业为主，澳大利亚、日本、美国、加拿大等发达国家展团则偏重于展示高科技、金融、地产投资和法律服务等。

    二是聚焦“万侨创新”，展品“含金量”提高。第二届“侨交会”积极响应国侨办“万侨创新”的号召，不仅设立“侨梦苑”展区，重点宣传目前的10家“侨梦苑”，还设立“万侨创新”主题馆，近20家企业亮相，其中大部分展品是高新科技产品。

    三是侨交会衍生新运营模式，打造现代业综合服务新平台。供应链服务平台、B2B进出口贸易、B2C跨境电商平台、线下O2O体验馆在“侨交会”期间正式上线运营，为海外华人华侨提供商贸“一站式”服务。

    经了解，除了定于2017年8月13-15日在深圳会展中心举办第三届侨交会国内展外（展会面积37500㎡，1500个标准展位），为配合深圳市“走出去”战略，主办方定于2017年10月6-8日，在第十九届国际潮团总会联谊年会举办期间，侨交会走出国门，于印尼雅加达会展中心（ICE）举办华人华侨产业交易会雅加达深圳商品展（展会面积4860㎡，300个标准展位）。这是侨交会首次在海外设立分会场，以此为契机，带动更多企业“走出去”，布局海外市场。

    但民间办展的局限性，致使侨交会的举办面临着重重困难。

    一、面临的困难

    在当前展会不同的制度设计下，由民间举办的侨交会面临着巨大的挑战。由政府主导的“高交会”、“文博会”，其参展企业将获得展会费用补贴30-50%不等。“广东21世纪海上丝绸之路国际博览会（以下简称：海博会）”、“文博会‘一带一路’馆（以下简称：一带一路馆）”与侨交会同为服务“一带一路”建设的平台，是为其实践主体之一的侨界群体所搭建的商贸服务平台，同属政治展与社会展相结合的展会，其性质是一项准公共产品。但在政策制度设计上存在巨大差异，导致侨交会主办方面临如下重重困难：

    1、招展压力大。海博会是由广东省人民政府主办，省内各级政府推动办展，在宣传、招展上，发动政府官方力量，组织报道宣传，将招展工作进行分解，作为省内各级政府的一项重要工作任务。而侨交会由深圳市侨商智库研究院主办，在招展上虽然得到国侨办侨联、省侨办侨联、市委统战部、市侨办侨联的支持与指导，但终究是运用市场机制，发动各商协会、社团组织民间力量组织招展，相较于官方招商仍处于弱势。

    2、参展商负担重。广东省人民政府拿出5000万元扶持首届海博会，免费为参展商提供展位，部分特装展位还享受装修资助。深圳市政府给予一带一路馆主办方共计640万元补贴。而深圳市侨交会投资管理有限公司承担侨交会的场馆租金、场馆搭建费用。在市场运作模式下，参展商承担展位费用：标准展位（9㎡）1.5万元/个，光地展位（36㎡以上）1500元/㎡。小部分参展展商（国内）自行承担1300/㎡的特装搭建费。主办方承担大部分参展商的特装搭建费，特别是海外参展商。两届侨交会承担共计1600万元。在展位费用资助上，深圳市经济贸易和信息化委员会给予首届侨交会25万元、第二届侨交会33万元的专项财政资助（会展业部分）。相比于“海博会”，侨交会的参展商所负担的参展费用是多项的。

    3、市场运作成本高。省和地方政府提供公共财政支持，给予“海博会”参展商不同程度的政策性资助。例如，“海博会”确定东莞市内的酒店作为参展商免费入住的定点酒店。同时，给予参展企业交通、餐费、货物运费资助等。而侨交会主办方为参展商免费提供住宿、交通、用餐等服务，政府在这些方面均无资助政策支持，长此以往，这将不利于民间主导，市场运作的侨交会可持续发展，也不利于调动民间力量参与国家建设的积极性。

    除了上述费用外，主办方还承担海外招商、招展宣传业务费用、职工薪酬及办公运营费用等。两届侨交会统计共花费4000余万元。

    我们通过走访深圳商界领袖，聆听海外侨领心声，广泛采集参展商及观展者的意见，发现在招商上，众多参展商、海外侨领希望他们参加侨交会时，也能享受到与海博会同等待遇，希望主办方能为其提供免费展位、装修、住宿、交通等服务。秉承“政府支持、商协会主办、市场运作、社会参与”办展原则的侨交会，综合考虑到展商参展的积极性，良好的乡亲友谊等因素，主办方为满足众多展商、海外侨领的需求，为其参展商承担80%的费用。海外侨领对此举表示赞许，但又于心不忍，他们认为侨交会本是为政府、侨胞们提供服务的平台，应得到相应的报酬和资助，现反而既做服务员又做消费者，长此以往，侨交会的举办将会出现举步维艰的局面。

    办 法：

    二、建议

    根据国务院发布的《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见（国发〔2015〕15号）》中关于“综合运用财税、金融、产业等政策，鼓励和支持展览业市场化发展”的政策指引和国家发改委、外交部、商务部于2015年3月发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》战略布局，我们通过考察调研侨商智库，向主办方了解第三届筹办进度和情况，提出以下建议：

    1、加大改革力度，营造良好的市场发展环境。厘清政府和市场的关系，规范和减少政府办展，逐步消除影响市场公平竞争和行业健康发展的体制机制障碍，形成平等参与、竞争有序的市场环境。

    2、建议市政府提供适当补助扶持。通过连续两年的成功举办，“侨交会”已经逐步成为我市贯彻落实“一带一路”国家战略，推动建设海上丝绸之路战略支点，以及加强深圳城市形象宣传的一个品牌和平台。为体现政府支持，建议市政府主管会展部门在资金、政策等方面为“侨交会”提供补助扶持，这也符合国家鼓励和支持展览业市场化发展的要求。

    3、组织相关单位、相关商协会发动企业参展。建议深圳市委继续将第三届侨交会列入市委常委会工作要点，市经济贸易和信息化委员会将第三届侨交会列入展会重点支持项目，中国国际贸易促进委员会深圳分会组织和发动企业参展第三届华人华侨产业会和雅加达深圳商品展。

    4、建议加强前期宣传报道和发动观展工作力度。建议在2017年协调宣传、交通、城管等部门提前介入，在我市主流媒体提前进行宣传报道，在公交工具、公共场所加大对“侨交会”的宣传展示力度，进一步提高“侨交会”在市民公众中的认知度，充分发动社会各界观展，进一步提高人气、增强实效。

    答复一：

    答复单位: 宣传部

    答复文号: 深宣函〔2017〕22号

    答复日期: 2017年04月24日

    联 系 人: 宣传部

    联系方式: 88133509

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    深宣函〔2017〕22号

    关于市政协六届三次会议

    第20170025号提案的汇办意见

    市委统战部：

    对外友好和侨联提交的第201700257号《关于办好“华人华侨产业交易会”的工作的提案》收悉。我部对此高度重视，现就提案所及相关问题提出如下汇办意见：

    一、我部高度重视侨交会的宣传。华人华侨产业交易会作为深圳市侨商智库研究院发起举办的活动，得到了市委市政府有关部门的支持。对前两届华人华侨产业交易会，我市媒体给予关注并推出了一系列报道。2015年8月14，深圳晚报日推出报道《深圳首届华人华侨产业交易会开幕 600多家参展商参展》，聚焦展会盛况。2016年11月14日，深圳新闻网推出报道《走进汕头、潮州二市 推介“侨交会”平台合作服务功能》等，为在我市举办的第三届华人华侨产业交易会造势，进一步扩大展会影响力。

    二、继续做好第三届侨交会的宣传报道。根据全市统战宣传工作联席会议精神，我们将继续加大对统侨工作的宣传报道。今年8月在深圳举办的第三届侨交会已列为重点宣传项目，将着重做好以下工作：一是主动加强与主办方沟通，及时获取办展方案和展会亮点特色等信息，将侨交会纳入各新闻单位统战宣传方案统筹推进，积极组织媒体予以关注报道，聚焦“万侨创新”、“一带一路”等展会元素，进一步扩大展会影响力，积极挖掘展会外延效应。二是在做好报纸、广播电视传统载体宣传的同时，积极借助深圳新闻网、CUTV等新媒体，特别是“读特”、“壹深圳”、“读创”、“深圳ZAKER”、“深圳网易”等移动互联平台开展报道，切实增强第三届侨交会宣传的互动性、参与性、实效性，进一步扩大侨交会各项活动的影响力。

    中共深圳市委宣传部

    2017年3月31日

    （联系人：周广，联系电话：88133046）

    答复二：

    答复单位: 市财政委员会

    答复文号: 深财政案函〔2017〕35号 B

    答复日期: 2017年04月25日

    联 系 人: 贺舟

    联系方式: 83938817

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    深财政案函〔2017〕35号 B

    深圳市财政委员会关于市政协六届三次

    会议第20170025号提案的汇办意见

    市委统战部：

    市政协六届三次会议对外友好和侨联提出的第20170025号提案《关于办好“华人华侨产业交易会”》收悉，经研究，汇办意见如下：

    一、关于加大改革力度，营造良好的市场发展环境

    深圳市政府主导的展会主要有“深圳市高新技术交流会”、“深圳市文化产业博览会”“深圳市工业设计大展”“深圳市物流博会”“金博会”“深圳国际生物/生命健康产业展览会”，此类展会皆为各产业中对推动产业发展的展会，由市政府主办，各部门和行业协会承办，由于此类展会具有推动行业发展的重大作用，所以对于此类展会我市一般都会给与相应的财政支持，同时建议以后年度根据展会情况逐步市场化，减少政府资助额度，并推动展会实现完全市场化运作。

    二、关于市政府提供适当补助扶持

    我市会展业发展专项资金采用资助、奖励等方式，对展览、国际会议的场地租金、宣传推广、认证等费用、项目经市政府批准的重大会展活动给予资助；对深圳市年度品牌展会给予奖励。对由市政府相关业务主管部门牵头组织、以市政府名义组团参加的国内经贸信息类展会组团项目给予资助。此种资助是专门针对非官方主办展会的资助，今年我市通过修改管理办法增加了绿色展装的资助，同时如果该展会符合各大产业管理办法的相关规定，可在产业资金的重大活动中进行项目申请。

    以上意见，供参考，并建议此汇办意见可以公开。

    深圳市财政委员会

    2017年4月20日

    (联系人：贺舟，电话：83938817）

    抄送：市政府办公厅。

    答复三：

    答复单位: 统战部

    答复文号: 深统函〔2017〕62号

    答复日期: 2017年07月13日

    联 系 人: 许伟

    联系方式: 88136435

    反馈意见: 满意

    反馈备注:

    答复内容:

    深统函〔2017〕62号

    中共深圳市委统战部关于市政协第20170025号提案主办意见的函

    市政协办公厅：

    在深圳市政协六届三次会议的《关于办好“华人华侨产业交易会”的提案》（案号：20170025）收悉，其中提案的“内容”和“建议”，涉及我部的相关工作职能。经研究，我部意见如下:

    我部（市侨办、市侨联）按照市委、市政府有关指示精神，协调有关部门，指导主办方深圳市侨商智库研究院等民间社团，于2016年8月12-15日，在深圳会展中心成功举办第二届“侨交会”暨第三届侨商峰会，聚焦激发万侨创新活力，着力助推“一带一路”建设，取得了圆满成功，举办了“产学研合作研讨会”、“‘一带一路’人才与市场论坛”、“侨交会海外项目融资路演”等24场主题论坛和专项活动。据第二届“侨交会”组委会统计，截至展会闭幕共有473个项目签约，比首届增加70%，签约金额达467亿元，比上届增加0.6%。

    一、 主要特点

    第二届“侨交会”与首届相比，呈现出一些不同的特点和亮点，主要是以下三个方面：

    一是海外展团内容丰富，尽显“一带一路”特色。参展的国家和地区数比上一届有所增加，继续延续“国际化”程度高这一特点，而且参展团大多来自“一带一路”沿线国家和地区。不同国家的项目和展品各有特色，东南亚国家展团主要以展示当地原生态特产和旅游产业为主，澳大利亚、日本、美国、加拿大等发达国家展团则偏重于展示高科技、金融、地产投资和法律服务等。

    二是聚焦“万侨创新”，展品“含金量”提高。第二届“侨交会”积极响应国侨办“万侨创新”的号召，不仅设立“侨梦苑”展区，重点宣传目前的10家“侨梦苑”，还设立“万侨创新”主题馆，近20家企业亮相，其中大部分展品是高新科技产品：例如北京康力优蓝科技有限公司带来的“小优”机器人，深圳本土海归企业“壹城”带来的全球顶尖VR体验，深圳市宏智力科技有限公司带来的“Brainlink意念力头箍”，海归博士创立的深圳唯酷带来的液晶黑板，以及亿科尔科技（深圳）有限公司从日本引进国内、目前已落户河源国家高新区的“中村稔”护理机器人等等，展品的高新科技“含金量”明显提高。

    三是“侨电商”试运营，侨交会“永不落幕”。侨交会组委会一方面完善“侨交会”网站，将网站升级为“侨交会+国际产业交易服务平台”，使专业观众、客户除了参加展会，还可以上网随时查阅相关产业项目信息；另一方面，着力打造外贸产品交易合作平台“侨电商”，跨境电商B2C网站“侨交会商城”以及线下O2O体验馆在“侨交会”期间试运营。自此，“侨交会”实现了项目、商品与客户的线上线下持续互动，真正实现了展会“永不落幕”。

    二、 问题和建议

    作为一个“政府支持、商协会主办、市场运作、社会参与”的展会，“侨交会”与政府主办、主导的展会相比有其创新和优势，但作为“民间办展”也面临着一些问题和困难：

    一是海外招展难度大。政府主办的展会通常给主办方、海外参展商资金补助扶持，如深圳市政府对文博会增设“一带一路”馆补贴460万元，去年7月在深圳举办的APEC中小企业技术交流暨展览会也对海外展商有资金补助。由于“侨交会”没有补贴，有些招展对象选择了参加有补贴的展会而放弃“侨交会”。

    二是展会人气不够旺。第二届“侨交会”虽然在三天内吸引了4万多人次观展，日均观展人数1万多，但与“高交会”、“文博会”等大型展会相比人气还是不够旺。究其原因，既有“民间办展”前期宣传投入不足、发动观展能力有限的原因，也有“侨交会”是以“侨”为主题而非专业类展会的原因。

    针对以上的问题和困难，建议如下：

    一是建议市政府提供适当补助扶持。通过连续两年的成功举办，“侨交会”已经逐步成为我市贯彻落实“一带一路”国家战略，推动建设海上丝绸之路战略支点，以及加强深圳城市形象宣传的一个品牌和平台。我市会展业发展专项资金采用资助、奖励等方式，对展览、国际会议的场地租金、宣传推广、认证等费用、项目经市政府批准的重大会展活动给予资助；对深圳市年度品牌展会给予奖励。市财委针对市政府主导，推动产业发展的展会，在逐步市场化的前提下，一般仍会给予相应的财政支持，为体现政府支持，建议市政府以适当的方式在资金、政策等方面为“侨交会”提供补助扶持，给予在产业资金的重大活动中项目申请支持。

    二是建议加强前期宣传报道和发动观展工作力度。建议今年协调宣传、交通、城管等部门提前介入，在我市主流媒体提前进行宣传报道，在公交工具、公共场所加大对“侨交会”的宣传展示力度，进一步提高“侨交会”在市民公众中的认知度，充分发动社会各界观展，进一步提高人气、增强实效。

    三是建议加强展会后“侨交会”平台建设运营的跟进。经过去年的办展和平台建设，目前“打造永不落幕的国际产业交易服务平台、外贸产品交易合作平台”这“两个平台”已经初步搭建起来。作为商协会主办、市场运作的展会，要实现良性循环、持续发展，关键还要看这“两个平台”后续能否建设好、运营好，建议有关部门在财税、金融、产业政策方面给予跟进和指导，帮助主办方把“侨交会”这“两个平台”建设好、运营好，进一步提高办展的专业化程度，为激发万侨创新活力，助推“一带一路”建设作出更大贡献。

    中共深圳市委统战部

    2017年6月10日

    （联系人：许伟，联系电话：88136435,13715398866）