提案第20170208号

标题：关于政府支持企业引入顶尖人工智能科学家的建议

提出人：邹胜龙

办理类型：主办会办

主办单位：市科技创新委员会

会办单位：人力资源和社会保障局,市住房和建设局,教育局,公安局,经济贸易和信息化委员

内容：

最近有两个事情，让人工智能成为整个互联网行业关注的热点：一个是2016年AlphaGo战胜李世石，一个是AlphaGo的升级版Master面对人类围棋高手连续不败获得60胜，这两件事让公众意识到了人工智能技术的强大，其应用潜力不可限量。在我看来，国内外很多科技公司已经在人工智能领域深耕多年，比如推出AlphaGo的谷歌，拥有Waston的IBM，开发百度大脑的百度。人工智能正在成为新一轮技术和产业变革的趋势，全球几乎所有的科技巨头都正在把发展重心转向人工智能。

通过对行业的多年研究及观察，我认为2017年是人工智能发展历程中的重要一年。人工智能将开始在医疗、制造业、交通、能源、金融等众多领域寻找落地和应用机会，并大大促进这些行业的发展水平，为消费者带来更优质的服务和更好的体验。

但是我也发现，尽管人工智能在今天的行业里炙手可热，但仍存在影响人工智能快速发展的几个因素，其中比较核心的有：数据、产业环境跟人才。目前来看，数据和产业环境的问题都不大：一方面中国的互联网企业拥有大量用户，经过多年发展积累了大量有用数据；另一方面人工智能在医疗、汽车、金融等领域发展升温，可以说，人工智能面临难得的市场机遇和产业环境，但人才，尤其是顶尖人工智能科学家，作为最重要的因素，仍然是严重匮乏的。

单凭企业的力量不足以解决尖端人才引入这样的难题，而人工智能的发展，不仅仅是企业的诉求，对于推动中国经济结构和经济增长方式的转变，甚至在下一轮高科技竞争中，增强中国与美国竞争的实力都至关重要。

办法：

对此，我有以下建议：

一、深圳政府有意识，有动力，有规划启动人工智能尖端人才的引入。

从行业整体情况来看，目前人工智能领域的顶尖科学家还都集中在海外。例如去年11月，美国斯坦福大学计算机科学系副教授李飞飞加入谷歌，管理和领导谷歌全新的机器学习部门。再比如，AlphaGo的研发机构DeepMind，是谷歌在2014年花费4亿美元收购的，谷歌之所以收购它，其中很重要的一个原因是因为它所拥有的天才团队，每一个人都是顶级人工智能科学家。

在我看来，这些世界顶级的互联网公司，拥有足够的远见，已经率先在最前沿的人工智能领域布局，而人才竞争是未来产业竞争和企业竞争的第一步。

深圳作为中国创新创业的中心，具有强大的技术产业优势，是全球创新能力、制造能力、研发能力最重要的区域之一。目前深圳正努力向具有世界影响力的国际一流科技产业创新中心迈进，人工智能是不可忽视的一大领域。

我建议，要吸引顶尖人工智能科学家，应当充分发挥深圳的地域优势、政策优势、经济优势、环境优势等，从政策层面和产业发展层面，明确深圳政府对于人工智能行业的支持和重视，打造深圳市在人工智能领域的先发优势，其中非常核心的第一步，就是要有规划的引入人工智能领域的尖端人才。

二、为人工智能顶尖人才提供薪资补贴。

吸引人才很核心的一个问题是投入与成本。尽管深圳市政府已经在吸引人才方面推出了很多优惠政策，但人工智能人才的不同之处在于他们因为稀缺和尖端而处于人才金字塔的顶端。

目前国内人工智能科学家的薪资水平与国际平均水平仍有较大差距。据我了解，在美国硅谷，由于人工智能行业人才的短缺和抢手，刚毕业的人工智能领域博士就能拿到200-300万美元的薪资。而这在中国的互联网行业是不敢想象的，也几乎没有公司有实力能以如此大的力度去招募和吸引这些人才。

我建议，除了企业要加大对此类人才的投入之外，政府在人才补贴上应有相关政策倾斜，例如以发放专项资金补贴等形式，为其提供具有吸引力的薪资补贴；在科研经费等方面加大投入并提供优惠，进一步激发人才的创新精神与活力，使人才真正引得进、留得住、干得好，在深圳有施展才干的空间，这样才能引领和推动深圳人工智能产业的发展。

三、为人工智能顶尖科学家提供配套服务，消除其后顾之忧。

人工智能行业目前更多的人才集中在学术领域，美国的这类人才来中国发展可能性不大，但是香港、新加坡这类人才来中国发展具有较大可能性。

薪资问题是他们关注的首要问题，除此之外，他们的落户问题、社保问题、家属安置、子女教育等问题同样是影响其能否安心做研究的重要因素。在这方面，尤其需要政府对企业引进该类人才提供政策支持。

我了解到，目前深圳已经出台多项措施鼓励人才引进，例如2017年开始实施的人才引进新政，还有《深圳市人才安居办法》，都为人才引进提供了便利措施。但顶尖人工智能科学家有其特殊性和重要性，所以我建议政府针对该类人才，提供更主动、更贴近、更配套的服务。

比如在落户问题上，建议政府为顶尖科学家提供更加方便快捷的落户通道，帮助其解决户口问题，尤其是海外科学家的落户问题及社保问题；在子女教育问题上，提供绿色通道，帮助其子女就近入学入托，并为其提供合理的教育津贴；为其提供公租房、购房补贴等多种形式的补贴政策。此外，我建议，在人工智能顶尖科学家的资格审定上，充分听取各用人单位建议，建立更灵活的审定标准，制定完善的审核机制。

四、产学研相结合，多渠道培养人工智能人才。

在人才培养方面，除了引进，我建议政府引导高校设立与人工智能相关的学科，从而储备更多的科技人才队伍。鼓励相关研究机构、高等院校和专家开展人工智能基础知识和应用培训。依托国家重大人才工程，加快培养引进一批高端、复合型人才。完善高校的人工智能相关专业、课程设置，注重人工智能与其他学科专业的交叉融合，鼓励高校、科研院所与企业间开展合作，建设一批人工智能实训基地。支持人工智能领域高端人才赴海外开展前沿技术、标准等学术交流，提升技术交流水平。

顶尖人工智能科学家的引进，将对中国的人工智能产业起到巨大推动作用，也将有助于深圳打造具有世界影响力的国际一流科技产业创新中心。我相信，未来将会有越来越多的产业受益于人工智能，而中国，以深圳等创新城市为引擎，必将走在世界前列。

答复单位:市经贸信息委

答复文号:深经贸信息政案函〔2017〕22号

答复日期:2017年04月17日

联系人:经济贸易和信息化委员

联系方式:88102510

答复内容:

深经贸信息政案函〔2017〕22号

市经贸信息委关于市政协六届三次会议

第20170208号提案会办意见的函

市科技创新委：

市政协办公厅转来市政协六届三次会议第20170208号提案《关于政府支持企业引入顶尖人工智能科学家的建议》收悉。经研究，现提出以下会办意见：

一、随着信息革命进程持续快速演进，人工智能等技术广泛渗透于经济社会的各个领域，成为国家实力的重要标志。《深圳市战略性新兴产业发展“十三五”规划》将人工智能等作为战略性前沿领域关键技术，大力推进产业化和集成应用，抢抓未来信息产业发展主动权。我委将按照市委市政府的统一部署，在职责范围内积极推进人工智能产业的发展。

二、为推动产、学、研、用等各环节协同发展，我委在机器人、可穿戴设备和智能装备等产业领域实施了“创新链+产业链”融合专项，以产业链和创新链的重大需求和关键环节为导向，以前沿基础研究、产业共性技术研究开发与产业化应用示范为重点，支持企业、科研院所、高校等单位紧密合作，促进产、学、研、用优质资源高效集成。

以上意见，供参考。

深圳市经济贸易和信息化委员会

2017年4月14日

（联系人：周地，电话：88101348）

答复单位:公安局

答复文号:深公函字〔2017〕135号

答复日期:2017年04月21日

联系人:公安局

联系方式:84465080

答复内容:

深圳市公安局

深公函字〔2017〕135号

深圳市公安局关于对市政协六届三次会议

委员提案第20170208号汇办意见的函

市科技创新委员会：

邹胜龙委员提出的《关于政府支持企业引入顶尖人工智能科学家的建议的提案》收悉。现将我局汇办意见答复如下：

为积极做好人才引进新政的配套工作，方便高层次人才落户我市，我局经认真研究，并结合实际出台了切实可行的便捷措施。

一是经我市引进的人才凭人社部门开具的人才引进入户通知书，可在公安机关各户政窗口核准办理入户手续，无需审批，即到即办，市里引进的各类人才户籍准入方面在公安机关已经实现零门槛。

二是为经人社部门认定的高层次人才开辟了“一站式”入户服务，申请人可申请由市服务专窗派员陪同前往拟入户地公安分局户政窗口办理，全程提供最大便利。

三是全市各公安分局户籍窗口均为高层次人才开通“绿色通道”，免预约、免排队，直接核准办理入户。

以上汇办意见可对外公开。

深圳市公安局

2017年4月11日

（联系人：梁鹏、罗韶平，电话：84464709、84465034）

答复单位:公安局

答复文号:深公函字〔2017〕135号

答复日期:2017年04月27日

联系人:公安局

联系方式:84465080

答复内容:

深圳市公安局

深公函字〔2017〕135号

深圳市公安局关于对市政协六届三次会议

委员提案第20170208号汇办意见的函

市科技创新委员会：

邹胜龙委员提出的《关于政府支持企业引入顶尖人工智能科学家的建议的提案》收悉。现将我局汇办意见答复如下：

为积极做好人才引进新政的配套工作，方便高层次人才落户我市，我局经认真研究，并结合实际出台了切实可行的便捷措施。

一是经我市引进的人才凭人社部门开具的人才引进入户通知书，可在公安机关各户政窗口核准办理入户手续，无需审批，即到即办，市里引进的各类人才户籍准入方面在公安机关已经实现零门槛。

二是为经人社部门认定的高层次人才开辟了“一站式”入户服务，申请人可申请由市服务专窗派员陪同前往拟入户地公安分局户政窗口办理，全程提供最大便利。

三是全市各公安分局户籍窗口均为高层次人才开通“绿色通道”，免预约、免排队，直接核准办理入户。

深圳市公安局

2017年4月11日

（联系人：梁鹏、罗韶平，电话：84464709、84465034）

答复单位:教育局

答复文号:深教函〔2017〕245号

答复日期:2017年04月28日

联系人:教育局

联系方式:88125536

答复内容:

深教函〔2017〕245号

深圳市教育局关于对市第六届政协三次会议

第20170208号提案的会办意见

市科技创新委：

邹胜龙委员在市六届政协三次会议上提出的《关于政府支持企业引入顶尖人工智能科学家的建议》（提案第20170208号）收悉。经研究，提出以下会办意见：

近年来，我市不断完善关于人才引进的相关优惠政策，为人才在深创业创新发展创造有利条件。市、区教育部门和学校认真贯彻市委市政府《关于促进人才优先发展的若干措施》（深发[2016]9号）、《关于印发深圳市高层次专业人才子女入学解决办法的通知》（深人社发〔2014〕97号）等文件，积极为引进的人才子女提供教育服务。对引进的符合高层次人才条件的人工智能顶尖科学家，教育部门将根据政策统筹安排其子女入学。

以上意见，供参考。

深圳市教育局

2017年4月24日

（联系人：段国庆，电话：88101512）

答复单位:市住房和建设局

答复文号:深建函〔2017〕776号

答复日期:2017年04月30日

联系人:市住房和建设局

联系方式:83785058

答复内容:

B类深建函〔2017〕776号

深圳市住房和建设局关于市政协六届三次会议委员提案第20170208号的汇办意见

市科技创新委：

市政协六届三次会议委员提案《关于政府支持企业引入顶尖人工智能科学家的建议》（提案第20170208号），我局为汇办单位。经研究，提出汇办意见如下：

一、我市人才安居政策

2014年12月1日，市政府发布《深圳市人才安居办法》（市政府令第273号，以下简称273号令），明确人才安居采取实物配置和货币补贴两种方式实施。2016年3月23日，市委市政府印发了《关于促进人才优先发展的若干措施》（深发〔2016〕9号，以下简称9号文）提出进一步加大人才安居保障力度，同时提高人才补贴标准；7月30日，印发了《关于完善人才住房的若干措施》（深发〔2016〕13号，以下简称13号文），提出加大人才住房筹集建设力度，明确“十三五”期间我市新筹集建设人才住房和保障性住房40万套，其中人才住房不少于30万套。

（一）高层次人才安居政策

现行的人才安居政策主要是273号令和9号文、13号文所明确的“租”、“售”、“补”，以及“杰出人才赠与住房”等内容，具体包括：

1.“租”：配租公租房

杰出人才可免租入住200平方公租房10年；符合条件的其他高层次人才可免租入住最长3年、面积最大150平方米的住房。

2.“售”：配售人才住房

领军人才购买90平方米以下的安居型商品房不需轮候，且不受家庭人数限制。

3.“补”：人才安居住房补贴

杰出人才可申请600万元奖励补贴，领军人才（国家级、地方级、后备级）和海外A类、B类、C类人才，分别给予300万元、200万元、160万元奖励补贴。符合条件的领军人才，在享受相关奖励补贴的同时，可选择最长三年、每月最高1万元的租房补贴。

4.杰出人才赠与住房

对于杰出人才，可选择600万元奖励补贴，也可选择面积200平方米公左右免租10年的住房。选择免租住房的，在我市全职工作满10年、贡献突出并获得本市户籍，可无偿获赠所租住房或给予1000万元购房补贴。

（二）其他人才安居政策

一是13号文明确规定，具有全日制本科及以上学历（含教育部认可的境外高等院校毕业的归国留学人员），或属于符合我市产业发展需要的技师（国家职业资格二级及以上），或列入市人力资源保障部门发布的紧缺型专业人才目录，且与本市用人单位签订聘用合同或服务协议的各类人才，纳入我市人才住房政策适用范围。

二是给予新引进人才租房和生活补贴。向新引进入户的全日制本科及以上学历的人员和归国留学人员发放一次性租房和生活补贴，其中，本科每人1.5万元，硕士每人2.5万元，博士每人3万元。

三是具有深圳户籍的本科及以上学历或中级及以上职称的人才可以家庭为单位申请轮候公租房和安居型商品房。

四是市（区）住房保障部门可向重点单位定向分配公租房，由重点单位出租给本单位在本市未拥有商品住房或政策性住房的人才。

五是支持用人单位通过提供购房房贷贴息、房租补贴等形式解决人才住房困难。

六是鼓励单位自建人才住房。13号文明确规定，鼓励有条件的企事业单位利用自有用地等存量土地集中建设人才住房，允许其在户型面积、租售价格等方面具有一定的自主权，并在土地收益等方面给予相应政策优惠。

二、关于人工智能顶尖科学家的人才安居解决思路

当前阶段，我市人才住房整体供需矛盾非常突出，单独针对某个产业、行业领域制订特殊住房供应政策易失公平，且难以操作。目前，以13号文为核心的人才住房政策已尽量兼顾各人才群体的状况，在人才认定标准上进行了综合平衡。因此，人工智能顶尖科学家如认定为高层次人才的，将按照高层次人才安居政策享受相关福利；如暂未认定为高层人才的，宜纳入我市统一人才安居政策框架内统筹平衡解决。

以上汇办意见，供参考。

深圳市住房和建设局

2017年3月30日

（联系人：李珏，联系电话：83788195；

联系人：赵玉洁，联系电话：83501492）

答复单位:市科技创新委员会

答复文号:深科技创新函〔2017〕1016号

答复日期:2017年07月14日

联系人:市科技创新委员会

联系方式:82002314

反馈意见:满意

反馈备注:经核实达到要求，给予通过

答复内容:

深科技创新函〔2017〕1016号

深圳市科技创新委员会关于市政协六届三次会议第20170208号提案答复的函

尊敬的邹胜龙委员：

您在市政协六届三次会议上提交的《关于政府支持企业引入顶尖人工智能科学家的建议》（第20170208号提案）已经市政府办公厅交由我委主办，人力资源和社会保障局,市住房和建设局,教育局,公安局,经济贸易和信息化委员汇办。您结合我市发展情况，对引进人工智能领域科学家等方面提出了很好的意见和建议，感谢您对我们工作的关注和支持。现答复如下：

一、持续完善规划科技人才政策体系

为主动适应和积极引领经济发展新常态，我市以创新驱动发展为主战略和总抓手，以人才强市为目标，坚持“人才是第一资源”，深化体制机制改革，努力打造更有竞争力的政策环境。继制定全国首部国家创新型城市总体规划、创新驱动“1+10”文件等之后，先后出台国家自主创新示范区发展规划、空间布局规划和建设实施方案，以及落实中央8号文件的创新驱动发展体制机制

改革实施方案。

2016年，先后出台了《关于促进人才优先发展的若干措施》、《关于促进科技创新的若干措施》、《关于支持企业提升竞争力的若干措施》、《关于完善人才住房制度的若干措施》系列政策措施，为建设国家创新型城市和国家自主创新示范区、构建综合创新生态体系提供人才保障和智力支撑。

2017年，为加快深圳国际科技产业创新中心建设，聚焦国家战略，

瞄准更高目标，启动新一轮创新发展战略布局，市委市政府制定出台《加快深圳国际科技产业创新中心建设总体方案》、《深圳市科技创新“十三五”规划》等重要文件。其中，《深圳市科技创新“十三五”规划》明确指出，未来几年深圳必须聚焦3D打印、人工智能、生命健康和脑科学等前沿领域，聚集一批顶尖科技人才，孵化和培育一批新兴产业。

二、启动实施“十大行动计划”

为推动创新生态再优化、创新能力再突破、创新经济再升级，强化全国经济中心城市和国家创新型城市地位。市委市政府从今年起实施“十大行动计划”，包括了布局十大重大科技基础设施、设立十大基础研究机构、组建十大诺贝尔奖科学家实验室、实施十大重大科技产业专项、打造十大海外创新中心等。

其中，我们在制定《深圳市十大重大科技产业专项实施方案》时结合您在提案中提出的建议以及其他专家意见，明确提出在深圳具有相对优势的战略领域，集中资源、精准发力，重点开展符合国家战略需求的重大项目，引进和培养顶尖科技人才，突破关键环节核心技术，加速创新成果转化及产业化。在人工智能领域，力争在虚拟现实和增强现实、机器人与智能装备、智能无人系统等领域率先突破。通过实施基础研究和技术攻关项目、组建创新载体，创造一批原创性重大科技成果，在重点领域培养和集聚一批高水平的科技领军人才和团队，成为制定产业国际标准和规则的重要参与者。

三、鼓励人工智能本土人才创新创业

按照市委市政府工作部署，为鼓励大众创业万众创新，我市出台支持创客发展若干措施和三年行动计划，将创客专项资金提高到5亿元。下一步，我们将加大力度支持人工智能领域的本土人才创新创业，培养一批在全球具有竞争力的科学家。重点在于降低创新创业的门槛，降低创新创业风险，提升创新创业的文化氛围，积极构建充低成本、多层次的综合创新创业生态体系，释放社会创新创业的活力。

一是实施科技创新券制度，满足中小微企业和创客个人购买科技服务的资金和技术需求，并进一步完善产学研资介紧密合作的创新机制。二是构建多层次的空间平台载体协同体系，培育工业设计、开源软硬件、检验检测、制模打样、小批量生产、知识产权、市场推广、培训教育等创新链条各个环节的创客服务平台，为创业者提供研发、制造、销售等更高端、更专业化、定制化的服务，提升创新创业服务水平。三是举办人工智能创新创业大赛，引导社会力量和公众互帮互扶。

四、加快建设高水平大学和学科

“十三五”期间，我们将突出“高精尖缺”导向，支持深圳大学、南方科技大学、香港中文大学（深圳）等现有高校做大做强，加快推进北京大学深圳校区、清华大学深圳校区、哈尔滨工业大学深圳校区、中山大学深圳校区等工程，推动深圳技术大学、清华-伯克利深圳学院等高等院校和特色学院落地筹设。支持优先发展的学科领域和产业方向的境外知名高等院校、科研机构立研究机构和产学研基地。鼓励上述高等院校、科研机构结合全球科技发展趋势和自身优势，设立人工智能相关学科、完善课程设置，注重人工智能与其他学科专业的交叉融合，打造具有国际水平的优势特色学科。鼓励高校、科研院所与企业间开展合作，建设一批人工智能实训基地。

同时，我们将加大力度支持开展人工智能领域高端人才前沿技术、标准等学术交流，提升技术交流水平。7月上旬，由中国计算机学会组办的全球人工智能与机器人峰会将在深圳举行，是目前全世界从水平和规模都是最高的会议之一。美国国家工程院院士、MIT计算机与人工智能研究室主任Prof.DanielaRus，美国院士、卡内基梅隆大学机器人研究所所长Prof.TakeoKanade，美国院士、宾夕法尼亚大学工学院院长Prof.VijayKumar等超过30名全球人工智能和机器人领域顶尖专家访深，开展相关学术交流活动。会议期间，我们将积极促成香港中文大学（深圳）与相关科学家组建国际人工智能与机器人研究院。

五、优化顶尖人才引进服务

为解决顶尖科学家和高层次人才的后顾之忧，市委市政府相继出台了《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》、《深圳市户籍迁入若干规定》、《深圳市人才安居办法》、《深圳市高层次专业人才配偶就业促进办法》、《深圳市高层次专业人才子女入学解决办法》、《深圳市高层次专业人才学术研修津贴制度实施办法》等一系列政策文件。

结合您的建议，我们将进一步完善高层次人才“一站式”服务机制，打通高层次人才引进绿色通道服务，让其可以在市人力资源和社会保障局专窗办理落户、人才安居申请、配偶就业、子女入学等多项业务。

按照《关于完善人才住房的若干措施》，“十三五”期间我市新筹集建设人才住房和保障性住房40万套，其中人才住房不少于30万套。其中人工智能顶尖科学家来深认定杰出人才，可选择600万元奖励补贴，也可选择面积200平方米公左右免租10年的住房。选择免租住房的，在我市全职工作满10年、贡献突出并获得本市户籍，可无偿获赠所租住房或给予1000万元购房补贴。

近期，市相关部门正抓紧制定我市紧缺人才相关目录，我们将结合您的建议，最大限度地将包括人工智能领域尖端人才纳入到我市的人才政策体系中，并进一步完善高层次人才举荐制等选拔机制，利用专业力量和社会力量扩大选才范围，加强服务与保障力度。

最后，再次感谢您对我们工作提出了很好的意见和建议，我们将根据您的建议进一步加强我们的各项工作，共同为引进人工智能顶尖科学家，推动我市人工智能产业发展，建设国际科技、产业创新中心做出应有的贡献。

深圳市科技创新委员会

2017年7月12日

（联系人：曹环，电话：88102204，13632643812）