提案第20170213号

标题：关于推动深港两地青年创业的提案

提出人：陈宇峯

办理类型：主办会办

主办单位：前海管理局

会办单位：市政府外事办公室,市科技创新委员会,教育局

内容：

进一步深化深港两地青年交流合作，是深港合作发展互利共赢、互通共荣的重要组成部分，对于深港在“一带一路”和“大湾区”发展中的战略定位都有着极为重要的现实意义。

从现实来看，虽然深港两地仅有一河之隔，但是年轻一代的香港人对深圳的情况还不够了解，部分香港青年甚至没有来过深圳，尽管两地政府、社会各界定期都会组织两地青年开展各种交流活动，如夏令营、冬令营、训练营、友谊比赛等，为两地青年提供交流与学习的平台，也创造机会使香港青年更多更深地了解内地发展的历史与现状，但是目前两地青年的互动交流仍然存在一些问题，其中主要的问题在于两地青年交流形式有待于进一步创新，领域有待于拓宽。在移动互联网高速发展时期，APP软件的开发已然是时代发展的必然趋势，我国使用手机上网的网民已达5亿人，估计2018年将破7亿人，而在手机最受欢迎的应用排行榜上，教育紧随游戏之后。2016年10月18号全国双创周在深圳闭幕，现在是创新、创业最为丰富多彩的时代，其中微创业深受深港青年追捧。所以我想，如果能够通过科技手段把深圳独特的区位优势，还有香港多元化、国际化的人才按照强强联合、优势迭加的方式结合起来，两种制度、两套文化在交融中一定能够产生巨大的能量，双城的固化边界也能够在越来越多的交流和互通之中逐渐消减，变得充满流动性和弹性。互利共赢是深化合作的动力，政府破除束缚与障碍，创造发展的环境，合作落脚点在市场与民间。

办法：

因此，我认为深港合作宜从文化教育和科技方面入手，聚集两地的优秀青年实现合作：首先，创建一个非官方背景的深港跨境培训APP，以深圳为基地，集结香港人才资源，以专长助力深圳青年人才成长和香港青年创业发展，从而扩大和加强深港两地的文化交流和青年同根意识的友好互动。在创建APP的过程中，深圳政府拥有该APP的监督权和调控权，同时打破学历和管理的框架，只要你是一个有一技之长、积极向上的香港青年，就提供平台给你一展身手，就可以在该APP上注册成为培训教师，并且自行对培训项目进行设计和负责教学，保证教学时间自由和教学内容自主这两个重要的先决条件。其次，香港青年北上创业发展，时常因为不熟悉内地的法制、文化而遭遇闭门羹或是经历各种阻碍。因此，深圳政府不仅要提供线上平台的搭建，更要为其提供教学配套设施和服务的线下平台支持，一来保证其教学场地的使用自由，二来让香港青年适应环境和获得发展空间，提高创业成功率。港人港企一般比较倾向于进入成熟的地区发展，如果要在深圳和香港两个桥头堡之间，搭起一座桥梁，那么前海就是最好的桥梁，前海是特区中的特区，具有拼搏创新的精神特质，在地缘上又离香港最近，是香港青年创业人才最聚集之地，也是香港青年团队创业首选之地，越来越受到香港青年的青睐。李克强总理曾勉励道：“大众创业，首要在创，核心在众。”所以，建议把APP的创建项目和教学配套设施均设立在前海，引导和帮助更多的香港青年北上创业不要只把目光放在香港，前海就有一个非常好的空间，香港青年的发展空间就在内地，届时，香港青年能多到内地走走，加深对深圳的了解，对深港两地情况都熟悉的人，自然就会对深港合作有迫切的意识和渴望，就会真正用行动来书写深港合作的美好蓝图。和谐发展、共享成果，是人类永恒的主题，更是深港两地民众的愿望。

一直以来，深港两地紧密合作，共同发展、成绩非凡，事实早已证明，深圳好、香港好；香港好、深圳好。创建深港跨境培训APP，不仅仅是优势互补，更加是充分发挥互联网应用创新的综合优势，充分激发香港青年的创业创新活力，推动线上与线下相结合、传统与新兴相结合、引导与规范相结合，逐步形成“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业”的运作模式，推动深港资源集聚、开放、共享，在更大范围、更高层次、更深程度上推进深港合作。深港合作，不仅是深港两地民众的福音，更能够进一步深化深港青年在国家发展中可以担当的角色与责任，促进两地的共同共融、共进共强，只要深港共同努力，抓合作求发展、求大同存小异，荣辱与共，就一定会走出一条深港两地合作与发展的星光大道。

答复单位:市科技创新委员会

答复文号:深科技创新函〔2017〕391号

答复日期:2017年03月27日

联系人:市科技创新委员会

联系方式:88102477

深科技创新函〔2017〕391号

深圳市科技创新委员会

关于市政协六届三次会议第20170213号提案汇办意见的函

前海管理局：

市政协六届三次会议第20160117号提案收悉。经研究，提出以下汇办意见：

近年来，我委在推动深港两地青年创业方面做了以下主要工作：

一、不断完善政策体系，为两地青年创新创业提供政策护航

2012年深圳市颁布了《关于促进科技型企业孵化载体发展的若干措施》，2015年出台了《深圳市关于促进创客发展的若干措施（试行）》，着力构建差异化服务的孵化培育体系，实施创客空间、创业苗圃、孵化器、加速器、科技园区相结合的大孵化器战略，形成全过程、全要素的孵化培育生态链，引导构建一批低成本、便利化、开放式、多层次的创客空间，为青年创新创业提供空间、服务以及人才等全方位的支撑，满足不同层次领域创新创

业团队的空间需求。

二、积极建设各类载体，为两地青年创新创业提供空间平台保障

一是大力支持香港高校在深设立创新创业机构，为港澳青年来深创业提供创新资源支撑。目前香港已有6所大学在深圳设立了研究院，其中香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、香港城市大学4所高校在深圳虚拟大学园国家大学科技园兴建了产学研基地。6所香港院校累计在深设立科研机构近60家，研发项目近千个，转化成果及技术服务过百项。

二是以政府引导市场运作的方式建设创新创业空间。首个深港青年创新创业基地已于2013年在“南山云谷”创新科技产业园正式挂牌运行，南山区科技创业服务中心为基地企业提供投融资、创业辅导、平台建设、国际合作等全方位配套服务；前海深港青年梦工场、星河博文创客空间等深港青年创客空间已纳入我市创客专项资助计划，其中，星河博文创客空间已与香港中文大学达成战略合作，共同设立创新创业基地，目前已吸纳超过400名香港方面注册会员。

三、大力支持创客交流活动，为两地青年创新创业搭建交流平台

我市重点通过各类交流活动，促进深港青年创新创业交流。深圳大力支持各类机构在本市开展创新创业交流，鼓励国际创新创业团队、组织在本市举办成果展、项目路演和跳蚤市场等各类国际交流活动和公益活动，对符合条件的交流活动按实际发生合理费用予以最高300万元事后资助。我市自2015年起开始举办深圳国际创客周，成功举办2016年全国双创周深圳主会场和深圳国际创客周活动，共举办169场活动，辐射67万人，其中的“前海深港青年创客营”已成为两地青年创客交流的重要平台。

以上意见，供参考。

深圳市科技创新委员会

2017年3月27日

（联系人：蔡晟，电话：88127983）

答复单位:市政府外事办公室

答复文号:深外函〔2017〕262号

答复日期:2017年04月21日

联系人:市政府外事办公室

联系方式:88127807

深外函〔2017〕262号

关于深圳市政协六届三次会议第20170213号提案的汇办意见的函

前海管理局：

关于深圳市政协六届三次会议第20170213号《关于推动深港两地青年创业》的提案，我办高度重视，经深入研究，现提出以下汇办意见：

一、鼓励和促进港澳青年来深创新创业情况

深圳毗邻港澳，是港澳青年赴内地成长发展的重要阶梯，也是港澳青年创新创业的前沿阵地。近年来，我办在鼓励和促进深港澳青少年创新创业方面开展各项工作，取得了一定成效。一是充分发挥前海深港青年梦工场示范性效应。加大展示、宣传和推广力度，积极推介在前海先行先试的法律法规和方针政策；不断倾斜港澳资源，大力推荐高层次团组参观考察梦工场，提升梦工场知名度和影响力。二是积极推进深港青年创新创业基地建设。基地于2013年6月在深圳南山区云谷创新产业园正式揭牌，加大对深港青年创新创业的支持力度。成立以来基地建设不断完善

先后孵化企业10余家，产品覆盖测量技术、运动APP、职业社交网等，累计带动香港青年、香港留学生等就业80余人。同时，积极推进南山智园深港青年创新创业基地装修设计工程。今年我办将申请专项资金，扩大深港创新创业团队容量，加大基地宣传力度，进一步完善基地建设，促进深港两地创新创业资源整合集聚。三是协助打造“鲲鹏+前海”线上线下服务香港青年创业。积极协助打造“鲲鹏汇”作为服务创新创业的线上虚拟平台，为创业青年提供一个汇聚“政府公共资源、市场服务资源和创新项目资源”的具有公信力的综合体系。对接科创、教育等8个政府职能部门资源，整合腾讯、百度、京东等125家市场机构资源，向前海深港青年梦工场入驻团队在内的创业青年开放，线上、线下覆盖服务创业青年近3万人次。前海深港青年梦工场作为服务创新创业的线下实体平台，融合“鲲鹏汇”开展多项深港青年活动。

二、支持创建深港跨境培训APP的建议和思路

一是不断创新手段支持港澳青年来深创新创业。创建深港跨境培训APP有利于搭建资源集聚平台，结合深圳的区位优势、产业优势和战略优势，为各阶层的港澳青年在深寻找业务合作机会。我办将积极支持深港跨境培训APP的创建工作，可考虑将创建深港跨境培训APP纳入我市港澳青年工作项目，给予行政支持和政策指导，力争通过创建深港跨境培训APP，建立服务港澳青年来深创业、就业和生活的“一条龙”模式，吸引更多港澳青年来深成长发展。二是利用深港跨境培训APP促进港澳青年创新创业平台的建设。坚持加大力度把港澳资源向前海青年梦工场、深港青年创新创业基地等港澳青年创业平台倾斜，借助深港跨境培训APP积极推介我市鼓励和支持港澳青年创新创业的先行先试法律法规和方针政策，吸引香港优秀青年创新创业团队入驻创业平台，扩大创新创业团队容量。三是不断深化深港澳青年交流合作的内涵和外延。现阶段应更加注重为不同阶层的港澳青年成长发展创造条件，充分挖掘深圳的地缘、人缘、业缘优势，重点吸引港澳青年来深创新创业。下一步将以鼓励和促进港澳青年来深成长发展为目的导向，结合深港跨境培训APP的创建和运营，通过举办联谊、参观交流、创新创业主题活动等形式，掌握和满足港澳青年实际需求，加强深港澳青年交流合作，为港澳青年拓展未来发展空间奠定基础。四是建议征求政府相关网络信息主管部门的意见。根据提案的设想，深港跨境培训APP涉及跨境网络信息传播等相关内容，建议充分征求政府网络信息主管部门的意见，以确保深港跨境培训APP日后的运作符合相关管理规定。

深圳市人民政府外事办公室

2017年4月21日

（联系人：许德斌，电话：88125352，13632992921）

答复文号:深前海政复函﹝2017﹞21号

答复日期:2017年06月26日

联系人:前海管理局

联系方式:88

反馈意见:满意

反馈备注:经核实达到要求，给予通过

答复内容:

深前海政复函﹝2017﹞21号

B类

前海管理局关于市政协六届三次会议第20170213号提案答复的函

尊敬的陈宇峯委员：

市政协办公厅转来您在市政协六届三次会议上提交的《关于推动深港两地青年创业的提案》（第20170213号），经综合市科技创新委、教育局意见，答复如下：

您建议在前海打造深港跨境培训APP平台，推动深港两地青年创业，吸引香港青年北上创业发展，促进两地共通共融、共进共强，对进一步深化深港青年交流合作具有重要借鉴意义。近年来，我市有关部门在推动深港两地青年创业方面做了以下主要工作：

一、不断完善政策体系，为两地青年创新创业提供政策护航

深圳毗邻港澳，是港澳青年赴内地成长发展的重要阶梯，也是港澳青年创新创业的前沿阵地。近年来，我市在鼓励和促进深港澳青少年创新创业方面开展各项工作，取得了一定成效。2012年，深圳市颁布了《关于促进科技型企业孵化载体发展的若干措施》，2015年出台了《深圳市关于促进创客发展的若干措施（试行）》，着力构建差异化服务的孵化培育体系，实施创客空间、创业苗圃、孵化器、加速器、科技园区相结合的大孵化器战略，形成全过程、全要素的孵化培育生态链，引导构建一批低成本、便利化、开放式、多层次的创客空间，为青年创新创业提供空间、服务以及人才等全方位的支撑，满足不同层次领域创新创业团队的空间需求。

二、积极建设各类载体，为两地青年创新创业提供空间平台保障

一是大力支持香港高校在深设立创新创业机构，为香港青年来深创业提供创新资源支撑。目前香港已有6所大学在深圳设立了研究院，其中香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、香港城市大学4所高校在深圳虚拟大学园国家大学科技园兴建了产学研基地。6所香港院校累计在深设立科研机构近60家，研发项目近千个，转化成果及技术服务过百项。此外，星河博文创客空间已与香港中文大学达成战略合作，共同设立创新创业基地，目前已吸纳超过400名香港方面注册会员。

二是积极推进深港青年创新创业基地建设，为香港青年提供创业空间载体。2013年，首个深港青年创新创业基地在“南山云谷”创新科技产业园正式挂牌运行，南山区科技创业服务中心为基地企业提供投融资、创业辅导、平台建设、国际合作等全方位配套服务，先后孵化企业10余家，产品覆盖测量技术、运动APP、职业社交网等，累计带动香港青年、香港留学生等就业80余人。2014年，前海管理局联合深圳市青年联合会、香港青年协会三方共同发起建设了前海深港青年梦工场，被团中央授予为全国唯一“青年创新创业跨境合作示范区”，得到了社会各界的广泛关注。截至去年底，梦工场培育扶持的青年创新创业团队共计172家，其中77家由港澳青年创建或参与；目前在园团队共计95家，其中港澳团队53家。此外，我市有关部门正积极推进南山智园深港青年创新创业基地建设工程，将扩大香港创新创业团队容量，加大基地宣传力度，进一步完善基地建设，促进深港两地创新创业资源整合集聚。

三是协助打造“前海+鲲鹏”线上线下服务香港青年创业。在前海打造“鲲鹏汇”作为服务创新创业的线上虚拟平台，为创业青年提供一个汇聚“政府公共资源、市场服务资源和创新项目资源”的具有公信力的综合体系。对接市科创委、教育局等8个政府职能部门资源，整合腾讯、百度、京东等125家市场机构资源，向前海深港青年梦工场入驻团队在内的创业青年开放，线上、线下覆盖服务创业青年近3万人次。前海深港青年梦工场作为服务创新创业的线下实体平台，融合“鲲鹏汇”开展多项深港青年活动。

三、大力支持创客交流活动，为两地青年创新创业搭建交流平台

我市重点通过各类交流活动，促进深港青年创新创业交流。深圳大力支持各类机构在本市开展创新创业交流，鼓励国际创新创业团队、组织在本市举办成果展、项目路演和跳蚤市场等各类国际交流活动和公益活动，对符合条件的交流活动按实际发生合理费用予以最高300万元事后资助。我市自2015年起开始举办深圳国际创客周，成功举办2016年全国双创周深圳主会场和深圳国际创客周活动，共举办169场活动，辐射67万人，其中的“前海深港青年创客营”已成为两地青年创客交流的重要平台。前海梦工场自运营以来，平均每天接待10批次以上，上万名香港大中学生到访参观。

四、积极支持深港跨境培训APP平台建设

陈宇峯委员的提案符合我市教育国际化和教育信息化的发展趋势。目前共有210所学校与香港学校缔结为姊妹学校，各学校在交流中也加入了互联网元素。如我市部分学校与香港姊妹学校一起共同加入“视像中国”教育合作项目，探索远程教学方式，互相开放课堂，拓展教育空间。前海愿意为“深港跨境培训APP”项目在场地空间、平台推广、线上线下活动上提供必要的协助，推动深港资源在前海集聚、开放、共享，在更大范围、更高层次、更深程度上推进深港合作，增进香港青年国家认同和制度认同。

前海管理局

2017年5月12日

（联系人：朱奎燊，电话：0755-36668907，13823303133）

抄送：深圳市政协、市政府督查室