提案第20170218号

标题：关于加快打造国际消费中心的提案

提出人：民盟深圳市委会

办理类型：分办

主办单位：福田区,罗湖区,盐田区

会办单位：

内容：

当前，我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段。习近平总书记强调，要围绕转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。许勤书记特别强调，消费是“新常态”下深圳实现有质量稳定增长的最大潜力所在。深圳必须主动把握消费升级大趋势，充分挖掘电子消费、时尚消费等专业消费潜力，不断优化消费环境，加快建设国际消费中心。

一、深圳消费现状分析

（一）深圳社消零总量仅位列全国大中城市第七，消费对GDP的贡献率低于全国平均水平。2015年，深圳社会消费品零售总额5017.84亿元，增长2.0%，仅位居全国第七，落后于北京、上海、广州、重庆、天津、武汉，其中北京、上海社消零总量均突破1万亿元，广州社消零总量高过深圳近3000亿元。从人均水平来看，2015年深圳人均可支配收入44633.3元，人均消费支出32359.2元，均落后于北京、上海、广州。此外，深圳社会消费品总量与GDP的比值仅28.67%，在消费总量排名前二十城市中位列倒数第一，深圳消费对GDP的贡献率低于全国平均水平。

（二）深圳消费外流现象异常突出，境外购物总额与社消零总量比例高达1:4。据测算，2015年，深圳市境外购物总体消费金额为1321亿元，与境内消费，即深圳社会消费品零售总额5017.8亿元的比例超过1：4。2015年全国境外消费达1.5万亿元，与全国社会消费品零售总额比值是1:20。由此可以看出，一方面深圳居民境外购买力相当强，另一方面深圳消费外流现象比较突出。香港是深圳市民境外购买最多的地方，2015年深圳市民在香港购物人均消费超1万元，总购物金额达到565.5亿元。质量和价格是居民选择境外购物的主因，70.4%的深圳市民认为境外商品的质量更好，49.0%的认为境外商品的价格更低。

（三）深圳实体商圈兴旺、购物中心数目繁多。深圳的商圈按形成的时间划分，可分为老商圈、次新商圈和新兴商圈。老商圈主要包括东门、人民南、华强北商圈等，历史久、客流密、辐射影响大；次新商圈主要包括深南中、华侨城、南山、宝安、龙岗商圈等；新兴商圈主要包括盐田、龙华商圈等。自2002年出现第一家购物中心以来，深圳购物中心不断壮大，从东向西看，主要包括金光华、万象城、福田中心城、中信城市广场、cocopark、欢乐海岸、益田假日广场、海岸城、海雅缤纷城等，目前深圳购物中心总数约有85个，总建筑面积达635万平方米。

（四）深圳电子商务交易额巨大，但B2C交易相对较弱。2015年，深圳电子商务交易额达17264.51亿元，占全国交易总额20.8万亿元的8.3%，但深圳电子商务交易以B2B交易为主（占交易总额的85.84%，），B2C、C2C交易薄弱，缺乏大型B2C旗舰企业。例如，与广州相比，深圳没有唯品会这种本土B2C明星企业，亚马逊、京东等B2C巨头的华南总部也设在广州。2015年广州零售业前两名企业均为B2C企业，即广州晶东贸易有限公司（京东）和唯品会有限公司，两者销售总额均突破400亿元，二者之和占据广州零售业前30强56%比重。2015年，深圳市网络零售额1670.69亿元，相当于全市社消零的33.29%，未来发展空间仍然较大。

办法：

二、深圳打造国际消费中心的若干建议

目前如何提升社消零总量、加大消费对GDP的贡献率，是深圳新时期的当务之急，也将成为深圳提升经济质量的重要突破口。我们提出以下几点建议。

（一）突出打造罗湖国际时尚消费中心。

2015年罗湖区GDP达1728.3亿元，位列全市各区（含新区）第五，其中社消零总量达1033.75亿元，位居全市第二，社消零与GDP之比接近60%，位居全市第一，消费是罗湖区经济社会发展的主要支撑。市级层面也将罗湖作为建设国家消费中心的主要抓手，目前罗湖正在申报创建“国家消费型经济改革创新试验区”。罗湖有深圳老字号的东门、蔡屋围和人民南“金三角”商圈，黄金珠宝产业占全国市场份额近半，黄金加工量、钻用量分别占上海黄金交易所、钻石交易所全年交割量的80%以上，服装行业也是罗湖的一大亮点。目前公认的国际消费中心无一例外都是世界时尚中心，建议突出打造罗湖国际时尚消费中心，壮大罗湖时尚产业，借鉴伦敦、纽约和香港等地的经验，通过发展时尚产业创造消费需求，创造更好的商业环境，进一步提升整个城市的品位和品质。

（二）重点打造福田国际电子消费中心。

2015年福田区GDP达3256.24亿元，仅次于南山区，位居全市第二，而社消零总量高达1533.38亿元，位居全市第一。福田区地理位置优越，具备发展跨境消费和跨境电商的先发优势条件，拥有皇岗、福田双口岸及福田保税区。更重要的是，福田区的华强北是国内最大的电子零部件批发基地、全球最大的手机交易基地，华强北商圈是全球最大的电子消费品集散地。深圳与全国主要消费中心城市相比，最大的优势在于高度发达的信息产业和极其丰富的电子产品，建议重点打造福田国际电子消费中心，将华强北商圈打造为顶级综合性商圈，发挥以深业上城LOFT为核心的国际消费电子展示交易中心作用，鼓励智能终端企业加强研发创新，提升电子产品的精度、流畅度、功耗和稳定性，不断优化新型电子产品供给。

（三）充分发挥中英街优势和潜力。

中英街作为事实上的自贸区，在吸引消费回流方面有着独特的优势，一是出入中英街比出入境方便，二是中英街内的进口食品、日用品价格远低于港岛和旺角等地。但由于一些店铺有卖假货行为，给中英街名声造成了很大的伤害。建议积极推动中英街转型升级，充分发挥中英街的自由贸易特色和辐射带动能力，协调深圳海关、国检、边防等部门，适当延长通关时间，提高购物限额，加快启用网上办证，缩短办证间隔，深化整治水客，进一步规范市场经营，为游客提供更完善的消费体验。

（四）培育引进大型B2C公司。

网络消费目前已成为消费的重要方式，深圳是大中城市中人口结构最年轻化的城市，有着广泛的网络购物群体。建议将培育引进大型B2C公司作为深圳扩大消费的重点工作，强化电子商务园区功能，提升园区综合服务水平，吸引一流电商企业和电商人才入驻，支持“华强北在线”、“百丽优购网”等B2C网站做大做强，支持影儿、玛丝菲尔等时尚实体企业开展B2C业务，推进产业“线上+线下”互动和跨界融合，推动企业更多运用电子商务服务平台开展在线采购、销售、外贸出口等生产经营活动。

（五）加快建设保税展示暨跨境电商交易中心。

保税区是促进消费回流的重要载体，建议加快复制推广前海湾保税港区跨境电商政策试点，结合境外消费的主要商品品类，重构商品供给格局。争取海关总署等国家部委政策支持，在福田保税区开展零售业务试点，突破传统的保税展示交易供应方式，允许市民在保税展示交易中心购买已纳税商品并直接提货。加快推进东部盐田精茂进口商品展示交易中心、中部腾邦跨境购物展示中心、西部前海（香港）全球商品展示交易中心、北部华南物流跨境电商展示交易中心及机场片区深圳机场保税物流中心等一批的重点项目的建设及扩建工作。

答复单位:罗湖区

答复文号:罗府函〔2017〕161号

答复日期:2017年06月28日

联系人:罗湖区

联系方式:25666157

反馈意见:满意

反馈备注:

答复内容:

罗府函〔2017〕161号

深圳市罗湖区人民政府关于深圳市政协六届三次会议委员提案第20170218号办理情况的函

民盟深圳市委员会：

《关于加快打造国际消费中心的提案》收悉。建议很具建设性和可行性，针对罗湖区打造国际消费中心，从罗湖的优势产业、时尚产业、商业环境提升等方面，给出了宝贵的意见。该提案由福田区、罗湖区、盐田区政府分办。经区政府研究，现将我区办理情况回复如下：

2010年深圳市委市政府将罗湖确定为建设国际消费中心的先行先试区，近年来，我区消费政策环境、服务环境等不断改善，国际消费中心建设稳步推进。2016年罗湖区GDP达1974亿元，增长9%，规模位列全市各区（含新区）第五；社消零总量达1152亿元，增长8.1%，规模位居全市第二，我区以占全市约9%的常住人口，实现了占全市约21%的社消零总额，体现了我区消费的辐射力和溢出效应。目前，罗湖区正牵头推进“国家消费型经济改革创新试验区”申报和创建工作，围绕新常态下消费发展趋势。突出供给侧结构性改革，探索构建消费、投资、出口良性互动，消费、产业、城区升级协同推进，消费拉动、创新驱动同向发力的新体制、新机制。并按照成熟先行、滚动式推进的原则，制定了《罗湖区消费型经济改革创新实施方案（2016-2018年）》。

一、深入推进“国家消费型经济综合改革试验区”创建工作，并积极推进相关重点工作。

（一）完善“一河六圈”消费格局。

构建以布吉河为轴,依托蔡屋围、笋岗、人民南、东门、湖贝、水贝六大特色商圈的“一河六圈”消费空间布局，积极打造蔡屋围金融商业核心区、湖贝现代综合商业区、笋岗时尚特色商贸区、水贝-布心珠宝时尚集聚区、人民南口岸消费核心区、东门大众时尚消费区。

1、改造升级蔡屋围片区，探索城市更新、高端商业协同推进新模式。推动蔡屋围片区更新改造，主要发展金融总部基地、高端商业、休闲旅游，大力发展购物中心、特色主题商场、品牌体验店和概念店等新型商业形态，发展艺术画廊、小型剧院、民间博物馆等文化体验式消费，强化商业设施、文化场馆之间的集聚性与连通性，形成品牌集聚的国际知名商业区。

2、改造升级湖贝片区，探索城区旧村与现代商业相融合的更新改造新模式。推动湖贝旧村保护性改造，以超大型综合体建设为依托，打造以高端商业为主导，活化旧村岭南文化元素，融合时尚潮流、传统文化、绿色生态、前沿生活风向，汇集垂直型购物中心、总部办公、会议展览、复古街区、社区公园等多元业态，打造深圳新的城市地标、商业名片和具有鲜明岭南特色的观光体验综合体。

3、改造升级笋岗片区，探索消费引领、创新驱动融合发展新模式。统筹推进片区文化创意、特色商贸、创新金融、高端商务产业发展，催生新技术、新产业、新模式、新业态，打造都市创意总部基地、时尚工艺创意文化中心和时尚服饰设计中心。促进金融产业、互联网产业融合发展，形成消费、理财、融资、投资一体化发展的创新金融中心。

4、改造升级水贝-布心片区，探索黄金珠宝产业供给侧结构性改革新模式。打造国际珠宝时尚创意城区，结合供给侧结构性改革，重点推动综合环境优化、品牌化建设、设计师培育和运营平台建设、智能化制造、知识产权保护和标准化建设、国际化、黄金银行、产业链配套等十大工程及相对应的十二项重点项目建设，促进水贝-布心片区产业升级及综合环境提升，打造总部集聚基地、品牌营运中心、设计研发中心、展示交易中心、人才培育中心等“一基地、四中心产业格局”，探索加工制造“工业4.0”，建设中国黄金珠宝的“创造”中心和“智造”中心。在空间布局上，以产业规划为引领，形成了“一带、双核、三区、大绿环”产业空间布局。“一带”即珠宝文化艺术大道，“双核”即水贝国际珠宝艺术中心和布心生态创新工业中心，“三区”即布心、水贝、大头岭三个片区的联动发展，“大绿环”即贯穿围岭珠宝森林公园、洪湖婚庆公园、翠竹生态文化公园三个片区的绿地系统、慢行系统及景观视线通廊。

5、改造升级人民南罗湖口岸和火车站片区，探索交通枢纽、人流集散地融合消费发展新模式。延伸罗湖口岸、火车站客流集散功能，构建集过境通关、交通枢纽、观光游览、住宿餐饮、休闲会友、娱乐购物等复合城市服务功能，实现人流快速疏散与驻留消费功能相结合。推进罗湖口岸改造项目及公共环境提升工程，完善片区立体交通体系，开发建设二层平台以及地下商业，构建消费动线，实现人民南片区商业连通、人流串行。推进人民南城市更新项目和商业物业盘活，进一步强化片区的食、住、购、娱、游功能，延展和打造完整的消费链条。

6、改造升级东门商业步行街，探索街区景观化、业态体验化的商业经营新模式。引入绿色生态设计理念，建造相互连通的拱廊顶棚，重构商业空间动线，盘活空置商业物业，营造全新商业业态，提升步行街整体品质，鼓励设计师、创客进驻东门，开展创客创意产品的发布、展示、体验、交易，打造“永不落幕的创客市集”，构建融汇购物、休闲、美食、娱乐、创意等元素的购物休闲娱乐中心。

（二）深入推进供给侧结构性改革，推动消费品及服务时尚化、个性化、定制化发展。

以黄金珠宝、工艺美术、家居家饰、时尚设计为重点，探索消费品时尚化、个性化、定制化发展新路径。实施智能化、设计研发、品牌化、知识产权和标准化、人才、互联网+、跨界融合、产业国际化、公共服务平台配套、环境优化等十大工程，积极促成中国版权保护中心深港澳分中心落户，设立知识产权运营保护基金，建立知识产权保护联动机制，构建优质的产业配套环境，支持设计师品牌产品对接市场，推动设计成果品牌转化、供应链整合、项目融资、渠道导入等，建设国际国内时尚新品发布平台。鼓励和支持企业利用大数据深度挖掘消费者需求，建立消费体验中心，推广以消费者为中心的设计，创造符合消费升级需求的产品。鼓励运用新技术、新设计、新工艺，推动产品服务升级。支持定制式、体验式、交互式商业模式创新，满足个性化消费需求。

（三）持续推动电子商务规模稳步增长，创新“互联网+外贸”发展模式，促进外贸、跨境电商齐步发展。

一是罗湖区加快产业转型升级步伐，努力营造良好的互联网、电商产业发展氛围，推动电子商务规模稳步增长。据深圳市电子商务服务中心统计，全区2016年电子商务交易总额达2607.91亿元，实现了19.89%年度增长，全市占比12.82%。随着电子商务企业的快速增长，网上交易规模迅速扩大，逐步成为国际消费中心的重要组成部分，截至2016年12月底，辖区电子商务企业10495家，辖区2016年新增电子商务企业2925家，涵盖了电子商务平台、B2B、B2C、C2C、O2O、C2B、电子服务等全领域。二是推动“互联网+外贸”模式创新、促进外贸稳定增长和跨境电商发展。近期，罗湖区政府与阿里巴巴公司签署合作备忘录，从推进“优品无域”项目、开展“互联网+”合作、建设“跨境电商产业集聚园区”、打造“外贸综合生态服务基地”。

（四）加强消费环境营造，推进“标准、质量、品牌、信誉”一体化建设。

培育和弘扬精益求精的工匠精神，对标国际先进标准，率先实施“深圳标准”认证及标识制度，实施企业产品服务标准自我声明公开和监督制度。在黄金珠宝、工艺美术、家居家饰等领域创建培育一批消费品质量提升示范项目，引导辖区企业树立绿色理念，质量为先、信誉至上的经营理念，围绕大众消费品的生产、流通环节推进“品质革命”。大力引进和培育品牌，支持品牌文化建设和品牌推广建设。在市场信用、质量监管、权益保护、交通改善等重点环节加强消费环境营造，提升罗湖消费市场品质、安全和美誉度，突出品质消费，提升罗湖消费市场产业和服务的供给品质。

（五）创新消费型经济统计评价机制，推动消费统计改革。

为探索罗湖区消费型经济发展动态监测机制，反映消费发展水平及结构变动，监测消费发展新业态、新模式，罗湖区把消费统计改革列为创建国家消费型经济综合改革试验区的重点工作，专门研究制定了《罗湖区消费型经济统计监测实施方案》，设置了4个大类、7个中类共21个具体指标对全区消费情况进行监测，从消费发展、消费结构、消费新供给、消费成果四个方面进行监测。

衷心感谢委员们对我区工作的关心、支持和理解！

此函。

深圳市罗湖区人民政府

2017年6月22日

（联系人：陈佳蔚，联系电话：25666750）

答复单位:福田区

答复文号:深福府提字【2017】7号

答复日期:2017年07月17日

联系人:汪鹏飞

联系方式:13714189116

反馈意见:满意

反馈备注:

答复内容:

深福府提字【2017】7号

深圳市福田区关于市政协六届三次会议

第20170218号提案答复的函

民盟深圳市委员会：

贵单位在市政协六届三次会议提出《关于加快打造国际消费中心的提案》（第20170218号）已收悉。非常感谢您们对我区工作的关心和支持，我区结合相关职能，对您们的建议进行了认真研究，现答复如下：

一、关于重点打造福田国际电子消费中心的建议。

深圳市第六次党代会以来，市委市政府一直致力于建设现代化国际化创新型城市，着力扩大深圳作为全国经济中心城市的辐射力和带动力。2016年，市委市政府提出来了打造国际化消费中心的新目标；为落实市委市政府的工作要求，我区围绕重点建设国际消费电子展示交易中心、打造华强北顶级综合性商圈等，加快打造福田国际电子消费中心，推动消费转型升级。

（一）加快打造中国国际消费电子展示交易中心项目建设。

为落实市主要领导的指示精神，加快打造中国国际消费电子展示交易中心项目建设，进一步稳固深圳电子产业基础和优势，推动全市消费升级、提升国际影响力、树立城市新名片。我区第一时间制定了《关于进一步推进中国国际消费电子展示交易中心建设的工作方案》，明确福田“国际电子消费中心”定位，提出加强组织领导、强化项目配套、加快招商推广等具体措施，落实项目周边交通设施和慢行系统等硬环境升级，同时加大宣传塑造品牌形象、制订产业扶持政策、优化后续运营维护等软环境升级，吸引全球高端的消费电子企业入驻，集聚展示全球电子产业全链条产业高端产品，建设立足国内，面向全球、定位高端的国际高端消费电子展示和消费中心。

1.引进高端电子品牌，打造高端消费电子展示交易中心。对引进的一线品牌旗舰店给予政策支持，吸引国内外高端消费电子龙头企业入驻项目，聚集建设一批高端消费电子品牌旗舰店，塑造国际消费电子展示交易中心国际化、高端化形象，打造成为亚洲最具规模和影响力的消费类电子产品高地。目前，我区已签约大疆、日本馆、路帝科技、乐行、贝尔顺、优必选、柔宇、佳明、光峰光电、Makeblock、康佳、OPPO等国内外高端品牌，并积极洽谈华为、中兴、VIVO等龙头企业。

2.依托产业基础，构建高端创新产品展示功能区。依托华强北电子产业基础，联动电子专业市场，动员企业在电子市场内选取一定面积，专门用于展示电子各细分行业中有竞争力的、创新型的电子产品，推动消费电子技术创新、产品创新以及与其他行业融合创新，展现我国新一代信息技术的创新发展水平，带动我国消费类电子企业大力开展技术创新、提高产品质量、提升产品品质、加强品牌建设，增强企业核心竞争力，引领世界消费电子潮流。

目前，中国国际消费电子展示交易中心项目已完成80%招商工作，并计划于今年10月1日开业运营。

（二）着力将华强北打造为顶级综合性商圈。

区政府长期以来高度重视华强北商圈商业发展，区领导多次召集相关单位和部门座谈研究，围绕华强北商圈的发展，着力推动业态融合、产业升级，将华强北打造成以高科技电子产业为主、多种业态共同繁荣发展的顶级综合性商圈。

1.加大宣传力度，扩大华强北商圈的影响力和辐射力。我区积极联动华强北商圈各行业企业，在华强北开展“华强北电子消费节”、“华强北旺购季”、“百万市民看华强北”等系列活动，突显华强北“中国电子第一街”，“亚太地区最具影响力的电子元器件集散地”的品牌优势和国际电子商业名街的品牌形象；充分利用新媒体、新手段，从华强北商业发展、消费者群体角度挖掘，分别以电子一条街和多元商圈为切入点，分批次、分重点推送华强北电子商业和地上地下商圈的特点，做好“中国第一电子街”的品牌效应。

2.提升商圈的时尚层级，加快零售商业的调整和再布局。大力支持九方、茂业、国美、苏宁等商家转型升级，提升消费环境和服务质量；加大招商引资力度，重点推介营商环境、载体空间，开展点对点招商，搭建沟通合作桥梁，吸引更多如世纪汇、中航城等大型“一站式”国际级商家入驻，丰富市民和旅客的消费体验。

3.大力提升商圈的科技含量，打造智能硬件的创客硅谷。利用华强北庞大的电子产业链集群，结合国际创客中心、赛格创客中心等众创空间，我区持续举办国际创客周、福田国际创客大赛、华强北创客高峰论坛等系列活动，着力培育一批智能硬件领域的具有国际影响力的双创品牌；修订和发布众创空间支持政策，从活动举办以及场地方面给予支持，积极推动华强北创客空间发展，提升华强北商圈的品牌竞争力与附加值。

二、关于培育引进大型B2C公司的建议。

为贯彻落实《深圳市关于进一步促进电子商务发展的若干措施》等各项政策，我区围绕电子商务发展，深化普及电子商务应用和培育网络消费热点，强化电子商务产业园区功能、加大引进电商企业以及引导传统商贸企业借助“互联网+”推进转型升级，优化产业结构,实现线上线下融合发展。

（一）强化福田国际电子商务园区功能。

根据福田国际电子商务产业园目前发展的现状和特点，在区政府的大力支持下，产业园正积极开展研究制定发展规划，从提升服务质量和服务创新，加快园区内部和周边地区的改造等方面，研究有针对性的配套服务措施，形成有利于电子商务基础发展的生态环境，推进福田国际电子商务产业园建设。通过加大政策支持力度，完善园区配套支持；对入驻产业园区的企业给予房租支持，推动产业及产业园区发展，吸引电商企业入驻。

（二）培育和引进大型电商企业。

为加大电商企业的引入，在我区2017年产业发展专项资金政策修订中，特别新增两条针对电子商务企业的扶持政策：一是电商销售落户支持，对在福田区落户的电子商务销售平台给予支持，最高额度达2000万元；二是电商销售运营支持，对纳入福田区商业统计的自营交易平台企业，给予平台运营支持。通过产业资金政策，发挥区政府对电子商务企业的引导和促进作用,吸引大型电商零售平台在福田落户，支持电子商务平台做大做强。

(三）鼓励实体企业开展线上业务。

我区积极鼓励大型连锁零售企业自建网络销售平台，运用“互联网+”改造和提升传统产业。新增商贸企业提升经营环境和服务质量扶持，对大型购物中心、专业市场和商贸企业采用新技术、新平台和先进设备提升经营环境、提高产品和服务质量给予支持，引导实体企业开展B2C业务，利用信息化技术、“互联网+”模式拓展线上业务，开展全渠道线上线下互动经营，有效推动电子商务与传统产业融合。

三、关于加快建设保税展示暨跨境电商交易中心的建议。

我区于2014年就提出建立福田保税区快速消费品交易中心，发挥“保税+”的政策功能优势，促进园区业务模式创新，实现保税展示与跨境电商业务的融合，并拟定《深圳市福田区推动建立福田保税消费中心实施方案》，就方案征求深圳海关、国检、市经信委以及区各相关部门的意见；同时积极协调海关、税务、外汇、市经信委等部门，推进解决外贸企业面临的海关监管、检验检疫、退税等问题，优化跨境电子商务在报关、报检、结汇、退税等环节的监管和服务。

（一）积极推进福田保税区跨境电子商务试点工作。

根据《深圳海关关于进一步促进跨境电子商务快速发展的通知》，我区于2016年在福田保税区启动跨境电子商务进出口业务，并积极配合市经信委、海关、国检等部门，推进跨境电商试点工作，大力发展福田保税区跨境电商新兴业态；吸引保税区内有条件的企业入驻跨境电子商务产业园区，发挥产业的聚集效应。目前我区已有络道科技、新港基物流实业两家企业参与跨境电商试点工作。

（二）加强福田保税区转型升级，推进外贸方式创新。

结合福田区保税区的转型升级工作，利用福田保税区区位优势，承接香港和前海自贸区产业辐射和溢出，用跨境电子商务政策推进福保产业向跨境电商、服务贸易等新兴业态升级；制订和发布信息化系统建设和改造项目配套支持、跨境电商“阳光化”通关试点配套支持等产业发展专项资金政策，加快培育一批跨境电子商务平台和企业，扩大跨境电子商务方式出口规模，用足用好国家支持政策，推进开展跨境电子商务进口贸易。

专此函复

深圳市福田区人民政府

2017年7月15日

（联系人：郭伟娜，82918333-2681）

答复单位:盐田区

答复文号:深盐府督函〔2017〕41号

答复日期:2017年07月28日

联系人:盐田区督查室吴冕

联系方式:25228043；13613036245

反馈意见:满意

反馈备注:

答复内容:

市政协六届三次会议《关于加快打造国际消费中心的提案》（第20170218号）已收悉。现将我区办理情况答复如下：

一、关于充分发挥中英街优势和潜力

今年来，盐田区积极联合海关、部队等部门，实行联动执法机制，加大管控力度打击“水客”走私违法活动，并积极推动项目建设，依靠科技手段优化中英街商业环境及通关环境。

（一）协助打击走私。牢牢把握“以证管人”总思路，全面协调海关等职能部门构建联动执法长效机制,大力打击“水客”走私行为。

（二）改善通关秩序。支持沙头角海关优化通关秩序，以原有的出关通道为基础，开通绿色通道及黄证购物通道，并设置醒目标志牌指引。通过细化分类的模式分流购物与无购物人员，大大提高了货物查验效率与通关效率。

（三）维护市场经营秩序。贯彻落实旅行社扣分制（导游签到制），将考核分数与旅行社办证指标相挂钩，严厉打击商业欺诈、黑导黑托等违法违规行为。严厉打击售假卖假违法行为。对问题商品一经查实立即协助消费者进行退货退款等维权事宜，并对问题商家采取约谈、教育批评或重点管控等手段。

（四）依靠科技，推动中英街商贸旅游区建设。开发沙头角边境特别管理区通行证预约办证系统，实现中英街进关网上预约，免去游客排队取号环节，为游客提供便民服务。该项目建设已基本完成，将于近期投入使用。开展中英街诚信快捷服务平台项目，构建“镇内买单、密封自提、海关监管”的购物模式，实现了商品溯源、人群分流、便捷通关、高效监管。该项目对改善中英街商业环境，打击水客走私，优化通关环境等将发挥积极作用。

二、关于加快建设保税展示暨跨境电商交易中心

（一）加快推进东部盐田精茂进口商品展示交易中心的建设及扩建工作。坚持“旅游+商贸”产业融合的发展思路，将商贸促销宣传活动纳入旅游节庆系列活动，在盐田精茂进口商品展示交易中心举行了第十四届深圳黄金海岸旅游节开幕式活动，强化商贸旅游宣传推广，提升盐田保税展示、跨境商贸业的影响力和知名度，提高跨境商贸企业在游客消费者心中的地位形象。同时，出台《盐田区促进全域旅游发展若干措施（试行）》鼓励企业进行产业融合、设施更新、服务提升和外出宣传推介等活动，提升企业自身经营能力，拓展市场影响力；成立全市首个全域旅游协会，搭建旅游、商贸、黄金珠宝、文化体育等相关企业交流合作平台，精茂作为会长单位在协会中发挥着重要作用。

（二）跨境电商落地问题。通过多方论证协调，跨境电商包裹查验场所选址地点已确定在中建投物流仓库建设，初步规划面积2000平方。盐田区将加强与市经信委、海关以及建设单位联系，加快跨境包裹查验场地前期设计规划，协助推动X光机和分拣线等查验设备招标采购等工作，争取在今年第三季度前完成设备的安装调试，并实现满足跨境电商货物批量快速通关的需求。

（三）保税展示交易中心购买已纳税商品并直接提货问题。目前，精茂城与海关已基本实现系统对接，在盐田综保区新设立保税仓库及监管账册，部分进口商品已实现保税展示功能。精茂城在盐田综合保税区的红线内围网外，可享受综保区跨境电商政策，既可做保税展示业务，也可在精茂城内购买已完税商品以及享受相关产品售后服务。

三、下一步工作思路

一是继续组织开展一系列消费促进和宣传推广活动，进一步鼓励支持辖区商贸、旅游、消费等全域旅游相关企业开展促销推广，提升盐田旅游商贸消费氛围，加强宣传推广力度。二是认真落实国家、省、市有关政策要求，坚持市场导向、问题导向、法治导向和效能导向，不断提高盐田综保区发展质量和效益。三是积极培育贸易新型业态，重点发展跨境电子商务、供应链管理、航运服务、融资租赁、服务贸易等新型贸易业务，重点打造保税展示交易平台、服务贸易基地等。四是借鉴上海自贸区在投资管理领域、贸易监管领域、事中事后监管领域等多项可复制可推广的试验成果，推动在盐田综保区复制推广，进一步优化跨境电商产业发展环境。

再次感谢委员们对我区工作提出的宝贵意见，恳请继续支持、监督、指导我区各项工作。

深圳市盐田区人民政府

2017年7月13日

联系人及联系电话：

盐田区督查室吴冕2522804313613036245

盐田区经促局张中铭25293656

盐田区中英街管理局王嘉敏22740819