提案第 20170067 号

    标 题： 关于加快信息无障碍建设的提案

    提 出 人： 王坚

    办理类型： 分办

    主办单位： 市科技创新委员会,市文体旅游局,市府办公厅

    会办单位：

    内 容：

    信息无障碍是指任何人（无论是健全人还是残疾人，无论是年轻人还是老年人）在任何情况下都能平等的、方便地、无障碍地获取信息、利用信息。我市信息无障碍建设在社会各界共同努力下取得了可喜成就，但在许多领域还存在着不少的短板。根据《深圳市无障碍环境建设条例》，国家机关、事业单位和公用事业经营单位的互联网站应当逐步进行改造，按照无障碍的要求为视力残疾人提供相关信息。但是，目前我市对上述互联网站进行无障碍改造的还非常少，虽然市经贸信息部门已经制定有相关的建设规划，但由于这些网站或信息系统归属于不同的部门和单位，资金和技术力量的来源都不统一，导致改造工作步伐缓慢。这对视力残疾人通过互联网参与社会生活造成了很大不便。

    此外，公共媒体对视力、听力残疾人接收信息的障碍关注不够，电视台播出的手语节目非常少，很多电视节目没有配置字幕。旅游景区、公共服务场所的电子信息屏幕和语音指引还很缺乏。

    办 法：

    一、市经贸信息部门按照既有规划，督促各个网站和信息系统的管理单位落实全市政府部门官方网站和公共服务机构互联网站的无障碍改造工作。

    二、市文体旅游部门整合文化场馆、体育场馆、景区、酒店、旅行社等文体旅游企事业资源，建设文体旅游资源库和服务系统，开展文体旅游大数据应用，智能推送阅读、展览、演出、影视、图书、博物、美术、体育、旅游活动等资讯，为市民提供“查询、预订、互动、感知、体验”一体的文体旅游智慧化服务，鼓励电视台扩大影视节目中文字幕、手语翻译的覆盖率，鼓励和推动各文化馆、展会、演出等场所配备特殊语言讲解员、语音提示或电子大屏幕等，为残疾人定期举办无障碍的观赏影视、音乐、展览及文艺演出等公益服务活动。

    三、市科技创新部门联合经贸信息部门鼓励企业、高等院校、科研机构等开展信息交流无障碍关键技术的研究和产品开发，通过专项经费给予资助。

    答复一：

    答复单位: 市文体旅游局

    答复文号: 深文体旅函﹝2017﹞342号

    答复日期: 2017年06月13日

    联 系 人: 市文体旅游局

    联系方式: 13590492900

    反馈意见: 满意

    反馈备注:

    答复内容:

    一、构建文体旅游信息资源库，完善信息服务

    通过建设文体旅游资源库系统，整合深圳市主要文化场馆、体育场馆、景区、酒店、旅行社等文体旅游企事业资源，共享并构建全市统一的文体旅游公共场馆信息资源库，并通过文体旅游信息惠民平台，向市民群众展示阅读、展览、演出、影视、图书、博物、美术、体育、旅游活动等资讯，展示渠道包括公共文体场馆服务门户、深圳“文体通”手机应用（APP）、深圳“文体通”微信公众服务平台和《信息惠民?美丽城市》（纸质折页和电子刊）等。下一步我局将加快文体旅游大数据智慧服务系统的建设，进一步开展文体旅游大数据应用，智能推送阅读、展览、演出、影视、图书、博物、美术、体育、旅游活动等资讯，为市民提供“查询、预订、互动、感知、体验”一体的文体旅游智慧化信息服务。

    二、加强图书馆、博物馆等公共文化设施的信息无障碍建设

    市区公共图书馆和公共阅览室建设方面，我市一直以来高度重视对弱势群体的关注与服务，努力满足视障群体的文化需要，保障特殊人群的基本文化权利。开放多年来，市区图书馆视障阅览室已经为深圳四分之三的视障群体及东莞、香港等地的视障读者提供了服务，现已成为“盲人电脑免费培训基地”、“深圳视障信息无障碍服务中心”和“中国图书馆学会残疾人阅读专业委员会活动基地”，曾获得广东省“巾帼文明岗”称号和深圳市“巾帼文明岗”称号。我局将继续协调市区视障阅览室不断充实服务资源，辅以各种先进便利的盲用设备，通过开办免费电脑培训班、成立“深圳视障公益影院”、开展针对视障人士的各种活动，凝聚各种社会力量，不断拓展服务范围，扩大受众辐射面，成为在深3000多视障人士的文化家园。

    博物馆建设方面，深圳博物馆为“深圳市视障人士文化活动共建基地”，经常配合视障人士举办活动，曾举办“点亮视界 欣赏世界”——“视障人士走进博物馆”活动，40名视障人士在专业讲解员和志愿者的带领下参观深博《深圳民俗文化》展厅，取得了较好的效果。该馆的微信公众号可智能推送展览和活动信息，对展览进行解读，并能通过语音导览系统可以语音收听。下一步，我们将继续配合相关部门，做好博物馆的信息无障碍建设。在筹划展览或举办活动时，尽量考虑为视障观众提供人工导览、触摸体验、语音导览等参与方式，努力创造了一个更加包容和公众广泛参与的参观环境。

    文艺公共场馆方面，我市市属文艺单位和美术场馆一直以来高度重视对特殊群体的关注与服务，努力满足市民的文化需要。但是由于专业艺术属于突出强调视力和听力欣赏能力的特殊行业，在目前阶段，我市文艺单位和美术场馆尚无针对视障、听障人群的信息服务。经沟通协调，我市美术机构将从今年起不定期举办针对听障人群的美术作品导览服务，并将选取适当的雕塑展，集中向视力障碍人群以触摸形式开放展示；深圳交响乐团从今年开始将增开视力障碍人士特殊发票机制，选取特定场次向视力障碍人群免费开放。

    三、加强广播影视方面的无障碍信息服务

    目前深圳广电集团每周六下午16:00—17:00时在都市频道随机排播一档手语节目，节目名称为《新闻一周》，每期节目播出时长10分钟。下一步我局将积极支持电视台扩大影视节目中文字幕、手语翻译的覆盖率。、

    答复二：

    答复单位: 市科技创新委员会

    答复文号: 深科技创新函〔2017〕1035号

    答复日期: 2017年07月17日

    联 系 人: 市科技创新委员会

    联系方式: 88102477

    反馈意见: 满意

    反馈备注: 经核实达到要求，给予通过

    答复内容:

    深科技创新函〔2017〕1035号

    深圳市科技创新委员会关于市政协六届三次会议第20170067号提案答复意见的函

    尊敬的王坚委员：

    您在市政协六届三次会议上提出的《关于加快信息无障碍建设的提案》（提案第20170067号）收悉。经认真研究，现将有关情况答复如下：

    建设无障碍环境，是为残疾人、老年人和其他社会成员提供生活便利、提高生活质量的重要措施，是现代化文明城市建设的一项必不可少的内容，是社会进步的重要标志。国务院《无障碍环境建设条例》和《深圳市无障碍环境建设条例》（简称“双条例”）实施以来，在市委、市政府的正确领导下，我委作为市残工委的成员单位，高度重视信息无障碍环境建设，正按照市发展改革委和市残联于2016年12月联合发布的《深圳市加快残疾人小康进程“十三五”规划》的战略部署，推进我市无障碍环境建设各项工作稳步开展。

    一、鼓励发展信息无障碍技术和产品开发。近年来，我委在

    实施科技计划的过程中，高度重视发展信息无障碍技术和产品研发，重点支持了“面向视障者的软件产品无障碍优化解决方案”、“手势体感操控的云平台解决方案”、“多视角人体运动捕捉和手势识别方法研究”和“基于深度感知动态手势预判的机器人自然交互方式的研究”、“情感语音交流智能机器人平台的研究”、“高端全数字助听器研制”、“听力训练提升听损病人助听效果的机理研究”、“基于骨传导技术的听障人群助听设备”、“基于主动雷达技术的低功耗非接触3D手势识别技术研发”、“一种非手术的盲人复明设备”、“重度听障者的电听觉特性研究及其在电子耳蜗语音增强算法中的应用”、“面向服务机器人的视听感知融合与多模态人机交互关键技术研究”、“基于深度学习的重点人员时空轨迹特征识别关键技术研究”等一批信息无障碍建设相关项目。接下来，我委将联合市经贸信息部门制定政策，以资金扶持和购买服务等方式，鼓励企业、高等院校、科研机构等开展信息交流无障碍关键技术的研究和产品开发，重点推进有关计算机、网站、智能终端设备及应用软件的无障碍功能开发与完善，加大对有关文字、语音、虚拟手语智能识别与转换技术等的研究与产品开发。

    二、认真开展网站信息无障碍改造工作。根据《深圳市无障碍环境建设条例》，国家机关、事业单位和公用事业经营单位的互联网站应当逐步进行改造，按照无障碍的要求为视力残疾人提供相关信息。2014年6月，市经贸信息委编制了《深圳市信息交流无障碍建设规划2014-2016》，启动了我市互联网及信息环境无障碍改造工作。我委对此高度重视，对我委网站认真进行了信息无障碍改造工作。下阶段，我委将继续努力，不断完善我委网站的信息无障碍建设工作，为视力和听力障碍人群提供相关互联网信息服务。

    三、积极配合和支持相关部门的信息无障碍环境建设工作。除积极配合市经贸信息委落实全市政府部门官方网站和公共服务机构互联网的无障碍改造工作外，我委还积极配合全市无障碍环境建设情况调查工作，组织相关工作人员参加市残联组织开展的无障碍环境建设宣传教育活动。接下来，我委将继续与各相关部门通力合作，形成合力，共同推进我市信息无障碍环境建设。

    非常感谢您对我市信息无障碍环境建设工作的关心与支持，诚挚希望您在今后的工作中继续向我们提供有益的建议。

    深圳市科技创新委员会

    2017年7月17日

    （联系人：曾鑫鹏，电话：88101054）

    抄送：市政协办公厅，市政府办公厅

    答复三：

    答复单位: 市府办公厅

    答复文号: 深府办函〔2017〕97号

    答复日期: 2017年10月16日

    联 系 人: 市府办公厅

    联系方式: 88128824

    反馈意见: 满意

    反馈备注: 经核实达到要求，给予通过

    答复内容:

    深府办函〔2017〕97号

    深圳市人民政府办公厅关于市六届三次

    政协委员会第20170067号提案

    答复的函

    王坚委员：

    您在市六届三次政协委员会上提出的《关于加快信息无障碍建设的建议》，由市政协委员会交付市政府办公厅、市文体旅游局、市科技创新委员会分别办理。经研究，现将涉及市政府办公厅负责的政府网站管理工作有关建议答复如下：

    一、全市政府网站建设情况

    近年来，我市秉承“统一规划，统一平台，分步实施，全面整合，资源共享，保障安全”的建设思路，大力推进政府网站集约化建设，并建设了全市政府网站统一管理平台，为我市政府网站集约化建设提供基础平台、技术支撑和运维保障。通过资源整合和平台集约，促进了政府网站结构优化，提升了政府网站管理整体水平。

    通过集约化建设，依托全市网站统一管理平台，我市已基本建成以“深圳政府在线”门户网站为中心，集约政府部门网站、区政府门户网站的政府网站群，建立了全市政府网站统一建设、统一管理信息发布、统一信息公开目录、统一安全防护体系、统一运行维护的管理机制。各区（含新区）基本都以区政府门户网站为中心，建设了区政府网站统一管理平台，实现了本区域区属基层部门政府网站的集约化建设。

    截至目前，全市网站统一管理平台上已集约政府网站56个（包括市直部门及下属单位网站42个，盐田区政府门户网站1个，市委部门网站13个），尚未集约的政府部门网站6个，区政府门户网站9个。针对尚未集约的市直部门和区政府，我厅已下发通知，要求各部门、各区于2017年12月底前完成集约工作，于2018年3月底前完成网站数据迁移工作。上述集约化工作完成后，将基本实现全市所有政府网站在一个平台上集中统一管理。

    二、全市政府网站无障碍建设情况

    目前，深圳市政府门户网站——“深圳政府在线”已参照国际通用网站无障碍设计规范，部署了网站信息无障碍平台系统，系统功能达到国家信息产业部《YD/T 1761-2008信息无障碍—身体机能差异人群—网站设计无障碍技术要求》标准等级1要求，提供网站无障碍导航、无障碍辅助浏览、智能语音朗读、盲人语音导航等功能，可满足视力残障人士、听力残障人士和有特殊需求人群的网页内容浏览需求。同时，我们还在全市网站统一管理平台上部署了无障碍服务平台系统，凡是集约在平台上的网站，获得软件相关授权即可快速部署无障碍功能，不需要对网站进行大的改造和技术实施即可提供无障碍服务。

    全市10个区政府门户网站的统一管理平台上，均部署了网站信息无障碍服务平台系统，为平台上已集约的基层部门网站提供全方位的无障碍服务。

    三、下一步措施

    为方便特殊人群通过互联网参与社会生活，我们将采取以下措施，进一步提升我市政府网站无障碍服务能力：

    一、继续大力推进全市政府网站集约化建设，通过集约化管理加快推进各部门网站无障碍改造；尽快组织已集约在平台上的各单位购买无障碍服务平台系统授权，加快推进各单位网站无障碍功能部署，提高政府网站无障碍服务覆盖率。

    二、完善全市网站统一管理平台无障碍服务系统功能，把政府网站无障碍建设与政务公开、便民服务等有机结合起来，开展网站第三方内容和服务以及内部系统的无障碍改造，以进一步扩展无障碍服务范围。

    三、根据国家《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》要求，积极引导各级各类公共企事业单位、新闻媒体、金融服务、电子商务等网站的无障碍服务能力达到基本水平，为残疾人等获取信息、享有公共服务提供便利。

    感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往地监督、关心、支持我市政府网站建设工作。

    市政府办公厅

    2017年5月18日

    （联系人：朱玮，联系电话：0755—88128156）