提案第 20170492 号

    标 题： 关于提升深圳高中教育国际化水平的提案

    提 出 人： 邬晓莉

    办理类型： 承办

    主办单位： 教育局

    会办单位：

    内 容：

    近年来，我市高中教育国际化趋势日益显著，不仅私立学校和社会机构开设的国际班如雨后春笋般涌现，普通公办高中参与教育国际化的积极性也较高，多所名牌公办高中开设了国际班，据不完全统计，2015年全市有20余所普通高中学校开设国际课程班。在教育国际化、多样化办学的大背景下，一些学校把中外合作办学作为重要发展战略，一些经济富裕的家庭希望将孩子出国求学等因素，都客观上促成了国际班的火热。但各种问题也随之显现：

    一是对教育国际化的重要意义认识不足，目标不明，缺乏统一的规划和布局。当前我市各学校开设国际班，主要通过与国外机构建立姊妹关系或开展师生交换等方式展开，一般走"学校申报，教育部门审批"的途径，具有明显的自发性特征。对外交流方式肤浅、单一，在人才观、培养机制、资源整合与利用等方面与国际化人才的培养目标相去甚远。缺乏能够代表深圳基础教育国际化水平的专业人士，也缺乏对外教育输出的战略规划和标准，与深圳国际化大都市的发展定位难以匹配。所谓国际化教育基本沦为“留学预科班”；

    二是政策法规建设相对滞后，监督指导不力。目前我市涉及国际班规范管理的政策法规不够完善，学校申报成功后基本没有配套的政策指导和监督、管理机制。涉及聘用外教、师生出访、开展交换生项目等工作时，一般都是各学校自行与外专局、出入境管理、外事办以及街道、派出所等多个政府部门沟通协调，费时费力，还存在一定的风险性因素。在招生和学籍管理、外教资质、收费标准、课程体系和评价标准等方面也缺乏明确规范，多数学校游走在政策边缘，摸着石头过河。一些灰色地带还成为部分学校混淆视听、追逐名利的“商机”；

    三是客观上加剧了教育不公平问题。由于越来越多的公办学校特别是名校加入到开办班国际班行列，早有人质疑国际班挤占优质公共资源为少数出国留学的学生服务问题。高中阶段虽然不属于义务教育，国际班还往往收取高额学费，但是公办学校毕竟属于财政拨款单位，名校中还集中了比较稀缺的名师资源，开班国际班只为一小部分学生提供服务并以此赚取高额利益，明显有违教育公平。

    办 法：

    我们必须认识到基础教育国际化发挥着为城市发展培养国际化人才的重要作用，必须认识到基础教育国际化能够服务于深圳国际大都市建设的积极意义，必须对深圳教育国际化的目标、思路、工作策略和重点进行系统规划与设计，既引进和吸收国外先进教育理念和方法，也应将本国或本地区的思维方式、教学方法、文化传统融合到世界舞台。为此建议如下：

    一、提高认识，系统规划，从战略高度布局深圳基础教育国际化工作

    一是利用国际国内教育资源，创设有深圳普通高中教育品牌特色的国际交流会议平台；二是创设良好的有利于基础教育开放交流的政策和制度环境，吸引国际教育组织落户深圳；三是注重研发具有自主知识产权的教育品牌、专业标准和资质、管理体制与运营机制，应对和迎接教育国际化浪潮。

    二、提高对国际化教育思想的研究水平和创新能力，进一步完善配套的法规、政策和管理规范。

    一是建立教育国际化的信息与研究机制，为学校提供专业支持，提升教育国际化的层次与内涵。鼓励研究机构和个人针对高中教育国际化开展专业研究，引导和加强对引进国际课程或国际合作项目的风险预测与防范研究、国际化学校管理制度的研究、国际课程设置研究、国际化教师与管理人员的专业资质研究等；二是成立专门机构负责推广与宣传国际交流活动，审核各级各类学校相关活动计划与执行情况。学校层面可根据实际情况成立国际部或设国际事务专员，对上联系及执行本校国际交流事务；三是完善政策法规，对国际班运作的各个工作环节实施有效的指导和监督管理，有效消除不公平和腐败因素。

    三、加强人才队伍建设，培养一批能够代表深圳基础教育国际化水平的专业人士，全面推进教育国际化

    一是加强对本土教师队伍建设，开展针对本土教师的国际课程培训，提高他们的国际化视野和国际课程开发能力，这是最终培养出具有国际视野和民族情怀的学生的基本前提；二是加大引进符合资质的外籍教师的力度，为外籍教师设立专项补助经费，成立外籍教师库，使外籍教师相对稳定，从而有效促进教育国际化发展。

    答复单位: 教育局

    答复文号: 深教函〔2017〕605号

    答复日期: 2017年07月20日

    联 系 人: 教育局

    联系方式: 88125536

    反馈意见: 满意

    反馈备注:

    答复内容:

    B

    深教函〔2017〕605号

    深圳市教育局关于市六届政协三次会议

    第20170492号提案的答复

    邬晓莉委员：

    您在市六届政协三次会议上提出的《关于提升深圳高中教育国际化水平的提案》（提案第20170492号）收悉。经研究，答复如下：

    一、关于从战略高度布局深圳基础教育国际化工作的建议

    我局高度重视教育国际化发展，注重加强顶层设计，经市政府同意， 2013年2月出台《深圳市推进教育国际化行动计划（2013—2020年》（深教〔2013〕83号），提出了把我市建成教育国际化先锋城市的目标。围绕推进深港澳教育深度合作、引进国外优质教育资源、建设国际化教育人才队伍、提高国际化人才培养能力、构建教育国际合作交流平台和提高深圳教育输出能力等六大重点行动，努力提升我市教育国际化水平。

    （一）创设具有深圳普通高中教育品牌特色的国际交流会议平台。我局以我市友城为平台，先后与英国华威郡、波兰波兹南市、以色列海法市、澳大利亚昆士兰州和俄罗斯萨马拉州等地教育部门签订了《教育合作备忘录》，推动缔结友好学校，开展友好交流合作，如互派交换生、开展学校管理层和教师互访、在线课程资源开发和共享及开展专业教学培训等。我局先后两次举办了深圳市国际化学校建设推介会，吸引国内外优质教育资源和教育投资公司到我市举办外籍人员子女学校或开展教育友好交流合作。我局充分发挥我市毗邻港澳的地缘优势，与港澳教育行政部门签订《教育合作协议》，建立了长期稳定的官方教育交流关系。我市已有210所中小学校与香港学校缔结为姊妹学校，参与学生达50多万人。每年定期由深港、深澳教育局长主持召开工作会议，探讨合作事宜，为深港、深澳教育部门和学校相互借鉴、共同进步提供官方平台，持续推动深港、深澳学校开展教育交流活动。

    （二）吸引国际教育组织落户深圳。2014年6月，深圳市政府与联合国教科文组织签署了《合作谅解备忘录》，双方将在教育领域加强合作。2016年，双方合作在我市设立了联合国教科文组织高等教育创新中心（中国深圳），致力于建成亚太地区高等教育创新研究、交流合作和信息分享平台。2014年6月，在我局推动下，深圳市高级中学成为联合国教科文组织联络学校成员校。深圳东方英文书院、深圳市石岩公学等高中学校获国际课程组织（IBO）授权开设IB课程。我市已引进托福、雅思、剑桥商务英语和LCCIEB国际职业资格证书等语言类考试和专业类考试，每年国际考试考生总量位居全国前列，考生来自国内各省和港澳台等地。

    （三）注重研发具有自主知识产权的教育品牌。从2011年开始，我局与香港教育局连续举办六届深港中小学校长论坛，深圳、香港和澳门累计1,400多名校长参加论坛。两地校长就“学生全面发展”、“家校合作”、“教师专业水平提升”、“让每个孩子都成为有用之才”、“明日之学校、明日之校长”及“创新时代与创新人才培养”进行专题论坛，共享研究经验，促进深港澳三地基础教育共同发展。2014年我局邀请美国年度教师、以色列理工学院登临“深圳教育论坛”，2015 年策划举办了中德职业教育论坛、中美校长论坛和中芬学前教育论坛。根据国家深化民办教育体制改革、促进民办学校优质发展要求，经省教育厅同意，我市于2011年开始在民办高中学校开展国际课程实验。现有18所民办高中学校在完成国家教学标准内容的前提下，开展民办高中国际课程实验，引进国外优质教育资源，促进学校优质特色发展。南山区积极建设华文教育基地，宝安区大力推进华文教育，针对海外华侨子女举办中华文化、中华历史、中华语言文字、中小学汉语课程为主题的短期培训、课程培训或夏（冬）令营、旅游考察等形式多样的学习或活动，提升中华文化影响力和向心力。

    二、关于提高对国际化教育思想的研究水平和创新能力，进一步完善配套的法规、政策和管理规范的意见

    （一）建立教育国际化的信息与研究机制。我局将依托市教科院、社会研究机构等专业力量对世界发达国家和我国教育国际化发展动态、我市教育国际化实施路径与推进策略开展系统性的研究，同时鼓励各区加强教育国际化专题研究，深入推进教育国际化实践。

    （二）成立教育国际交流专门负责机构。我局建立了市、区、校三级外事工作联动机制，市教育局由社会力量办学管理处负责教育国际化相关工作，各区教育行政部门也成立了国际交流合作办公室，各学校均有分管领导及外事工作专员，分别负责各级教育国际化推动、宣传及教育外事工作。我局鼓励和支持我市学校与国外学校开展师生交流、交换生和科技比赛等项目。每年底组织召开全市教育国际化及外事工作会议，宣传各区、校经验做法，宣讲外事工作规范要求。

    （三）完善政策法规，对国际班运作的各个工作环节实施有效的指导和监督管理。2014年，根据教育部有关文件要求，我市要求未经审批的公办普通高中学校国际班于当年9月停止招生，对当时就读国际班的学生设置了2年消化过渡期。为进一步加强对民办高中国际课程实验的监督，总结高中课程探索和改革经验，我局于2016年12月组织专家评估小组对实验期满2年的15所学校，从课程体系、师资队伍、教学活动、运行管理、培养质量、专题研究及满意度等方面开展专项评估。针对评估发现的问题，我局印发规范管理通知，从宣传名称、招生行为、课程开设、教材引进与使用、收费和管理等方面明确了规范要求，董事长和校长签署规范办学承诺书。同时，要求学校进一步加强课程整合、加强教学实施反馈、加强专题研究、加强师资队伍建设和加强评估机制建设，通过学习和借鉴国外先进的教育管理方式和课程设计理念，提升管理和教学水平，为深化高中课程改革积累经验。

    三、关于加强人才队伍建设，培养教育国际化专业人士的意见

    （一）加强本土教师队伍建设。2003年以来，我局先后组织1300多名校长、教师分别赴英国华威大学、美国布朗大学、圣文森山学院参加海外培训。2017年，继续大力开展教师海外培训，在现有培训项目基础上，新增赴德国教师海培项目。每年面向全市公民办中小学教师组织教师海培班成果汇报会，发挥辐射带动作用。充分利用我市优质外籍教师资源，设计高质量的培训课程，作为教师继续教育的通用课程。从2010年开始，我局承办省教育厅与香港教育局组织的“香港英语教师赴内地交流协作计划”项目，共有近20名香港英语教师到我市中小学进行交流，包括上公开课、听课评课和举行专题讲座等，提升我市教师英语教学水平。

    （二）加大引进符合资质的外籍教师的力度。为配合我市国际化城市建设，提高我市中小学生英语口语水平，市政府从1998年开始出资聘请外籍教师。截至目前，从美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰等国家聘请外籍教师近1,900名。我局建立了外籍教师市、区、校三级联动和管理机制，鼓励和支持各区（校）引进外教。成立外籍教师库，加强外籍教师管理服务，制定外籍教师管理办法，加强市教育局对全市外籍教师的统筹管理力度。

    衷心感谢对我市教育事业的关心和支持！

    深圳市教育局

    2017年7月20日

    （联系人：韩现英，联系电话：88127935）