提案第 20170495 号

    标 题： 关于在深圳创设全球华文原创图画书评选的提案

    提 出 人： 叶春

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 市文体旅游局

    会办单位： 宣传部,人力资源和社会保障局

    内 容：

    图画书是最适合儿童阅读的图书形式。儿童心理学的研究认为，孩子从小接触到的就是高水准的图与文，对培养孩子的认知能力、观察能力、沟通能力、想象力、创造力，还有情感发育等等，都有着难以估量的潜移默化的影响。

    我国儿童原创绘本经过近 30 年的努力得到了长足发展，尤其近年来，随着家长对儿童教育理念的重视，国内原创儿童绘本的商业空间和机会逐渐增大。

    一、存在的问题

    （一）图画书原创环境欠佳

    创作需要优越的环境，需要政策、机制的激励，也需要通过对原创作品的品评和肯定，激励更多的人从事儿童图画书创作。相比香港“丰子恺儿童图画书奖”、台湾“信谊图画书奖”而言，大陆在政策支持、机制准备、环境创设等方面，显得有很大不足，特别是缺乏原创图画书的权威奖项。

    （二）缺乏优秀原创“图文合一”图画书作者

    图画书籍创作是事关儿童健康成长、事关国家民族未来的重要精神文化工程，需要大量热衷于儿童教育事业的专家学者参与，特别是需要大师级专家人才的支撑。但是，我国在这一领域非常欠缺创作型、创新型人才，也缺乏人才培养的体制机制，缺乏相应的条件和环境。

    （三）原创图画书民族文化传承性不足

    从市面上看，“伪图画书”现象泛滥，诸多产品纯粹是冲着市场而来，缺乏对儿童教育功能的充分重视，以及对民族传统文化的吸收、传承和融合，涉及到传统文化的大多呈现出生硬的“中国式”文化符号表达，缺少艺术感染力。

    （四）原创图画书对儿童的人文关怀不足

    儿童图画书的受众是儿童，即使有些书由成人读给儿童听或是与他们一起阅读，也需要考虑图和文字的比例，文字的数量，插图的大小，字体、字号、用色、页数等是否符合儿童的阅读特点（视觉特点，阅读时间的极限等）。我国的儿童绘本对此不够重视，或者缺乏相关经验。

    （五）优秀原创图画书评定标准和评价体系不够健全

    目前，对图画书的评价体系、评定标准都比较笼统粗糙，没有从儿童心理学、教育学等角度对评价指标予以细分，而追求市场利润的刺激催生的是“短平快”效益，冲击着民族文化的坚守。

    二、深圳的优势

    （一）人口构成需求的优势。深圳作为一个年轻的城市，十年来新生婴儿的出生人数一路走高，这一趋势并将伴随深圳经济的发展在较长一段时间内持续下去。这将使华文原创图书奖的创立具有先天的市场，将能吸引到更多年轻父母热切期盼的眼光。

    （二）人才聚集荟萃的优势。深圳因人才而兴、因人才而盛。近年来，市委以更大的力度实施人才强市战略，积极构建人无我有、人有我优，更具竞争比较优势的人才工作格局。随着《关于促进人才优先发展的若干措施》的出台，深圳将能吸引更多的图画书创作人才。

    （三）创作基地潜力的优势。未来来十年，深圳将建立十所高校，重点在生物科学与技术、新材料、能源动力、光电以及艺术等多个方面，并把打造高水平学科作为办校的目标。因此，在众多高校中，设立以个人命名的创作基地为条件将能吸引香港、台湾和国外优秀的图画书原创人才进入深圳。

    （四)深圳读书月的优势。深圳市委市政府于2000年创立并举办深圳读书月活动，每年均举办数百项读书文化活动，开设有深圳读书论坛、经典诗文朗诵会、年度十大好书、领导荐书、诗歌人间、中小学生现场作文大赛、书香家庭、赠书献爱心、绘本剧大赛、青工阳光阅读、手机阅读季、海洋文化论坛、温馨阅读夜等许多知名品牌活动，年度参与人次逐年上升，由首届的170多万上升至1000多万。深圳读书月已经走进千家万户，融入市民生活。因此，深圳具有坚持不懈推动全球文化交流合作、书籍推广及阅读的传统。

    办 法：

    三、建议

    在深圳创立首个中国大陆“全球华文原创图画书评选”奖项，这对深圳乃至我国图画书市场将产生较大影响，对原创图画书的创作也是重大激励。同时，奖项的设立，必然会带来一系列国家相关政策支持，将形成原创图画书创作和出版的良好机制和环境，营造一个阅读原创图画书的良好氛围，这与深圳读书月的倡导是一脉相承。在创立“全球华文原创图画书评选”奖项的同时，我们还要加强以下三个方面的工作：

    （一）健全完善图画书评价体系和奖项评选机制

    适当学习借鉴“丰子恺图画书奖”和“信谊图画书奖”的基本经验，确立大陆华文原创图画书奖项的评定标准、设置种类，并进一步推进和深化奖项评价机制，健全原创图画书评价指标体系。通过对图画书评价体系和奖项评选机制的完善，重塑中华文化经典价值题材，激活民族文化原创生命力，把图画书的民族文化传承、儿童教育和能力素质的培养、图画书市场的规范和引导等，都很好地结合起来，改变目前我国图画书领域存在的种种不足。

    （二）加大对原创图画书人才的培养和宣传

    通过多种方式加大对原创图画书人才的培养和宣传，同时利用深圳毗邻港台的地理优势，引进国外优秀作品，吸引更多香港、台湾甚至国外的创作型人才来深，从中汲取国际大师们在风格、版式、色彩、绘图、文学艺术韵味等方面的先进理念；通过评价机制、交流机制鼓励更多人才从事图画书创作与出版，培育属于深圳乃至中国自己的创作队伍，建立良性华文图画书价值实现链条。

    （三）规范原创图画书价值利益市场

    一是培育图画书市场。通过与电视台、电台、网站等联合举办关于儿童培养的教育活动，普及儿童图画书对幼教积极影响的常识，把儿童图画书的消费理念、教育理念及本身的价格等信息传递给年轻父母，为他们使用图画书提供合理化指导和建议，从而培育儿童绘本的阅读市场，带动儿童绘本图书取得更大的发展。二是注重图画书品牌建设。无论是原创作者，还是出版方，均要通过对市场的规范和利益的合理分配，强化图画书品牌建设；要建设创作品牌，开发出更多适合儿童心理发展的图画书作品，在市场竞争中占得先机；要建设出版品牌，使优势出版社携优良的作者资源、立体化的市场运作机制、畅通的销售渠道，获得优质图画书领域主导地位。三是延伸原创图画书服务。通过对原创图画书价值链的开发，推动社区图书馆针对不同年龄儿童的心理和生理特点布置专门的阅览室，或通过出版社的网站、媒体和民间机构实现原创图画书服务，达成品牌推广和市场培养目标。

    答复单位: 人力资源和社会保障局

    答复文号: 深人社函〔2017〕415号

    答复日期: 2017年04月20日

    联 系 人: 陈蓝蓝

    联系方式: 13602623938

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    详见附件

    答复单位: 宣传部

    答复文号: 深宣函〔2017〕21号

    答复日期: 2017年04月24日

    联 系 人: 宣传部

    联系方式: 88133509

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    深宣函〔2017〕21号

    关于市政协六届三次会议第20170495号提案的汇办意见

    市文体旅游局：

    叶春委员提交的第20170495号《关于在深圳创设全球华文原创图画书评选的提案》收悉。我部对此高度重视，经研究，现就提案所及相关问题提出如下汇办意见：

    一、我市高度重视儿童阅读工作。图画书作为最适合儿童阅读的图书，在提高儿童认知能力、促进儿童情感发育等方面具有非常重要的影响。多年来，我市对儿童阅读高度关注，实施了一系列有效措施。一方面，依托深圳读书月这一文化活动品牌，设立了“年度十大童书”、“优秀小学生读物”等评选活动。同时，针对3岁以下儿童，实施“阅芽计划”，免费发放“阅芽包”超过2万个，多方面入手观照儿童阅读与成长。另一方面，加大对原创图画书和创作者的支持力度，深圳海天出版社每年都会出版一系列优秀的原创图画书，市场反响良好。本市媒体依托各个板块栏目，对原创图画书创作者给予了相应的报道，影响力进一步扩大。

    二、积极探索在深创设全球华文原创图画书评选活动。提案提出在深圳创设全球华文原创图画书评选活动，有助于提升深圳城市文化影响力，特别是对城市原创文化的培育具有积极的促进作用。鉴于出版物评选涉及问题点多面广，尤其全球范围内的出版物评选活动，还涉及意识形态冲突和文化安全等问题，建议对此进行多方调研、充分论证，待条件成熟后按程序报批。

    中共深圳市委宣传部

    2017年3月31日

    （联系人：周广，联系电话：88133046）

    答复单位: 市文体旅游局

    答复文号: 深文体旅函〔2017〕284号

    答复日期: 2017年05月16日

    联 系 人: 市文体旅游局

    联系方式: 13590492900

    反馈意见: 满意

    反馈备注:

    答复内容:

    深文体旅函〔2017〕284号

    深圳市文体旅游局关于市政协六届三次

    会议第20170495号提案的答复（B）

    尊敬的叶春委员：

    您提出的《关于在深圳创设全球华文原创图画书评选的提案》已收悉。我局对此提案高度重视，进行了认真研究，并征求了市委宣传部、市人力资源和社会保障局以及深圳出版发行集团、深圳读书月组委会办公室等多个部门的意见，现就您提出的有关事项答复如下：

    我市大力推广全民阅读，实现市民文化权利，全面推进文化强市战略，充分发挥了文化在建设现代化国际化创新型城市中的独特作用。其中儿童阅读也取得了一些成绩，表现在政府对儿童阅读工作高度重视，实施了一系列有效措施，亲子阅读活动多，亲子阅读组织发展蓬勃，培养了一批原创童书作家，每年都会出版一系列优秀的原创童书尤其是图画书，市场反响良好，本市媒体大力支持原创童书创作出版的宣传报道，在全国都具有较大的影响力。

    在童书评选活动和评选机制方面，依托全民阅读这一平台，目前设立了深圳读书月的“年度十大童书”、“优秀小学生读物推荐”，深圳少年儿童图书馆的“我最喜爱的童书”等评选活动。其中“年度十大童书”评选依托深圳积累的全民阅读经验和资源，组织两岸三地出版界、学术界、评论界、新闻界以及儿童教育专家和民间阅读组织进行科学、专业的评选，每年都吸引国内众多儿童出版社的参评，受到出版业界的极大关注。2016年“我最喜爱的童书”评选则邀请全国15座城市同步参与，包括深圳少年儿童图书馆在内的16家省市图书馆联动，全国450所学校共120多万孩子阅读后再票选出他们真正喜欢的童书，成为国内首个由孩子们自主阅读、实名投票的童书排行榜。今年4月23日“世界读书日”暨“深圳未成年人读书日”期间，我局和上海市新闻出版广电局合作举办“上海-深圳亲子阅读座谈会”，邀请了深圳、上海以及台湾、香港的著名学者参加，会上以深圳 “年度十大童书”、上海 “上海好童书”、“陈伯吹国际儿童文学奖”评选为例，共同研讨童书评选的分类、标准等问题，并分享两地在童书评选方面的经验和成果。在实践中各评选单位都致力于打造国内最具公信力、影响力的童书评选，不断改进评选机制，增强评选公信力，“年度十大童书”和“我最喜爱的童书”等重点评选活动有望逐渐成为华文童书评选的品牌。

    同时，我局作为主管部门，在各类评选活动中一直倡导支持和鼓励本土原创作家和原创作品，要求评选时对本土原创作品的入围比例进行倾斜，对本土原创作品进行重点宣传和推荐，另外也在书目采购、图书展销等方面倡导扶持和推广本土原创作品。

    在原创童书人才的培养和宣传方面，一方面原创童书、图画书等创作人才同样纳入我市人才优先发展政策范围，享受和其他人才同样的待遇和扶持政策；另一方面，在各种全民阅读推广活动中，原创童书作家发挥了积极的作用，各部门对原创童书作家在作品出版、展销、签售、宣传、经验交流、阅读推广等方面都给予了很多便利，这些扶持和鼓励原创童书作家的措施和做法也是发展文化事业产业、推动全民阅读等工作的实际需要，做到了发挥人才作用和推动工作的相结合，把培养建设人才队伍落在实处。

    在规范原创童书市场方面，我局作为新闻出版主管部门，严格执行出版物市场的各项法规政策，严格执行出版物的审读审查制度，对违反法律法规的出版物，要求相关出版单位切实承担责任，及时采取有效措施，消除不良影响，并依法追究相关出版单位责任。

    综上，我局包括各相关部门在促进原创童书创作和推广、培养和建设原创童书队伍、创设和改进童书评选以及规范原创童书市场等方面都采取了一些实际有效的措施，也取得了一定的成绩，但是您在提案中提到的问题在我市同样存在，我们在今后工作中将逐步去解决；您在提案中提到的建议和意见具有非常好的参考价值，我局将在今后工作中采纳和落实。特别是在深圳创设全球华文原创图画书评选活动的建议，有助于提升深圳城市文化影响力，对城市原创文化的培育具有积极的促进作用，我局将进行多方调研、充分论证，并比照现有的评选活动，待条件成熟后组织设立。

    最后，感谢您对文体旅游局工作的关心和支持！

    专此答复。

    市文体旅游局

    2017年5月16日

    （联系人：黄裕民 联系电话：13480865636，88102309）

    公开方式：公开

    抄送：市政协办公厅、市政府办公厅