提案第 20170092 号

    标 题： 关于进一步优化整合统一我市公用wifi资源的提案

    提 出 人： 刘连福

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 经济贸易和信息化委员

    会办单位： 通信管理局,宝安区,福田区,南山区,龙岗区,罗湖区,盐田区,光明新区,市大鹏新区管理委员会,市龙华新区管理委员会,市坪山新区管理委员会

    内 容：

    随着计算机网络时代的到来及日益昌盛，微信、支付宝、宜停车、滴滴出行、美团网等应用软件已成为人们日常生活不可或缺的部分。深圳作为中国一线城市中科技与智慧力的代表，作为面向世界的国际化大窗口，早日实现全市wifi覆盖公用化有着积极而长远的重要意义。

    一、我市公用wifi现状

    深圳市政府早在2009年《深圳市无线电事业“十一五”发展规划》就已提出初步构想，计划到2010年初步构建起比较完善的“无线城市”。

    2013年11月，深圳召开信息化工作会议，《智慧深圳建设实施方案（2013-2015）》和《深圳市宽带普及提速工程实施方案（2013-2015）》正式印发。而“WiNS”（我爱南山）+“电信运营商名称”、“CMCC-eLuoHu”（智慧罗湖）和“i-shekou”（蛇口）、机场、地铁、华视出行（公交网络）等免费公共WIFI的相继建立，表明覆盖全城的WIFI城域网络工作一直在持续推进。

    据官方数据，到2015年，由市、区政府通过购买服务方式，在行政服务场所、市政公园、文体场馆、口岸及交通枢纽等公益场所为市民提供免费无线宽带接入服务，无线宽带网络覆盖率达90%。目前深圳市公共场所无线局域网布局已属全国领先的城市之一。全市公益性公共场所免费WLAN基本实现全覆盖，免费WLAN AP数量超过2万个。

    当前，随着公用wifi的逐步覆盖，市民在不同的行政区划或相应场所，通过搜索对应的无线wifi的ID，进入验证页面后，通过输入个人手机号码获得密码，无论市民用的手机卡属于移动、联通还是电信公司，都可以免费上网。

    然而，由于用户基数的过于庞大，对wifi网络的稳定性和安全性都提出了更高标准和挑战。如在人流密集的机场等场所，市民常感觉，难以连上网络，wifi信号不稳定，网络标识也不尽统一，对网络安全性存在疑虑，感觉使用体验仍存在某些不太方便和需要改进的地方。

    据了解，2016年10月9日起，全市公共无线局域网统一认证平台正式启动，全市公共WLAN采用统一标识：SZ-WLAN（free），深圳各区（新区）认证平台将与全市公共无线局域网统一认证平台衔接，未来将形成全市统一的公共场所WLAN免费接入服务。

    二、进一步优化整合统一我市公用wifi资源的重要意义

    1、有利于群众日常生活的便利

    在当前公用wifi已基本覆盖全市的基础上，进一步优化整合统一我市公用wifi资源，对群众的日常生活有着积极影响。可以极大缓解日常生活及出行时没有网络或网络信号不佳造成的不便，逐渐满足老百姓生活中常用的宜停车、滴滴出行、移动支付平台、摩拜单车（汽车）等网络应用的迫切需要，提高市民生活的便利性、舒适度及更高层次的科技体验。使本市市民为生活在科技智慧化大都市感到幸福和自豪，使外来人员感受到深圳国际化高科技城市的魅力。

    2、有利于安全生产网络的构建

    进一步优化整合统一我市公用wifi资源，对治安管理、警力调配、报警接警、案件侦破等均有着积极作用。通过群众日常生活的安全网络构建，在发生突发社会安全事件时可以及时通过网络定位、网络跟踪等方式为迅速破案提供有利线索，对网络犯罪可以进行实时的监督和证据的调去。公共wifi就像一个网络摄像头，可以将网络犯罪行动第一时间锁定并暴露在执法部门面前，有利于更加高效的保障和促进社会的安定团结。

    3、有利于提高部分工作领域的工作效率并进一步促进深圳市创新创业的发展模式

    深圳作为高科技智慧型城市发展的楷模，中国一线城市科技感召力的代表，拥有着庞大的科技工作群体，包括腾讯、中兴、大疆无人机等等具有科技代表性的高新产业企业，进一步优化整合统一我市公用wifi资源，对包括这些企业在内的所有大中小微型企业的科技服务推广（公共领域推广、室外场所实践型推广、专用场所创新型推广等）都有着正向的促进作用。早日实现公用wifi全覆盖及网络资源的优化整合同样可以鼓励我市更多创新创业者的工作热情，由于免费的wifi提供，优化后的网络信息共享资源，都可以为这些创新创业者节省必要的前期成本并体验网络平台化的高级资源共享。

    办 法：

    进一步优化整合统一我市公用wifi资源的建议

    1、当前wifi公用资源的构成仍较为零乱，各区、机场、地铁、公交、公园、场馆等，wifi信号仍不太稳定，用户体验还是比较混乱，大家往往不知道哪些是官方安全资源，经常连接不上或常掉线，网速较慢等等问题依然普遍存在。在wifi网络基础投入已基本覆盖全市的情况下，更进一步优化、整合、统一全市现有wifi公用资源，更高效地实现公用wifi全覆盖；

    2、与几大运营商协作，由各运营商提供产品升级与安全保障，逐步形成全市统一的公用Wifi标识和平台；

    3、优化网络资源，有效提高我市wifi网络利用效率；

    4、强化安全管理功能，打造用户体验更好更放心的移动上网平台；

    5、政府主导，积极协调，适当补贴，加快实施。

    答复一：

    答复单位: 光明新区

    答复文号: 深光管函〔2017〕100号

    答复日期: 2017年03月09日

    联 系 人: 光明新区

    联系方式: 29751825

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    深圳市光明新区管理委员会关于深圳市政协

    六届三次会议第20170092号提案的汇办意见

    经济贸易和信息化委员：

    刘连福委员提出的《关于进一步优化整合统一我市公用wifi资源的提案》收悉。现就与光明新区有关的问题提出如下意见，供你们答复时参考。

    光明新区响应市委、市政府建设无线城市的号召，在光明新区人流密集地等区域实施WLAN网络覆盖，以政府统筹、企业运营、属地管理为原则，通过购买服务方式在公益性公共场所为市民提供免费WLAN上网服务。截至2016年底完成公园、医院等公共场所无线WIFI覆盖155个热点，共租赁700个AP。具体情况如下：

    一、优化整合新区免费WIFI覆盖

    为更好满足市民无线WIFI上网服务，提高热点覆盖率，新区继续统筹收集辖区单位需求热点，预计2017年底增加AP点224个，并充分利用热点资源配置覆盖新区绝大部分公共场所，进一步优化新区热点网络覆盖。

    二、市区统一公用wifi标识和产品升级与安全保障

    目前新区已与市里形成统一的公用WIFI标识和平台，通过运营商开发光明公益WLAN APP应用，加强新区各社区服务中心的热点覆盖，方便市民安全快捷识别并登陆使用免费网络。

    三、统筹新区网络资源，后台监控强化安全管理功能

    目前新区已通过运营商新增WIFI后台实时管理和监控AP功能，同时各终端连接数据（包括坐标、上下线时间、终端数据等）实时推送给新区管控指挥中心，可通过AP数据掌握人流情况，有效提高新区WIFI网络覆盖率，进一步加强网络数据应用功能。

    深圳市光明新区管理委员会

    2017年3月6日

    （联系人：陈奕辉；联系电话：88211780）

    答复二：

    答复单位: 市大鹏新区管理委员会

    答复文号: 深鹏管函〔2017〕 70 号

    答复日期: 2017年03月28日

    联 系 人: 大鹏新区管理委员会

    联系方式: 28333047

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    深鹏管函〔2017〕 70 号

    办复情况：B

    深圳市大鹏新区管理委员会关于市政协

    六届三次会议第20170092号提案

    汇办意见的函

    深圳市经济贸易和信息化委员会：

    市六届政协三次会议第20170092号提案收悉。针对委员关于进一步优化整合统一我市公用wifi资源的提案，经认真研究并结合大鹏新区实际，现将汇办意见函复如下：

    一、新区WLAN覆盖现状

    为贯彻落实《深圳市加快推进公共场所无线局域网建设行动计划（2014-2016）年》、《深圳市公益性公共场所无线局域网建设与服务规范》等文件精神，为“智慧大鹏”建设奠定良好的网络基础，新区分两期开展智慧大鹏公共WLAN无线覆盖工程，2016年年底共完成120处热点，918个AP建设，基本实现重点公益性公共场所WLAN覆盖率100%。

    二、下一步工作计划

    针对提案意见，大鹏新区计划在以下几方面进一步优化整合WLAN资源：

    一是开展大鹏新区公益性WLAN建设与服务质量评估工作。计划委托第三方公司按照《深圳市公益性公共场所无线局域网（WLAN）建设与服务规范（试行）》文件要求进行评估和检测。大鹏新区作为旅游区，季节性人流量变化比较大，为更好地评估高峰期用户体验，时间拟定为5月初。根据第三方评估报告要求承建方进行整改和落实，改善用户体验。

    二是自建新区智慧大鹏公共WLAN融合管理平台。通过该平台网络管理模块，接管租用的AP设备，及时掌握网络建设速度、热点覆盖范围，统计热点运行数据，进行故障热点维护申报和处理跟踪，及时掌握WLAN的使用情况。

    三是按照市里安排接入市级统一认证平台。

    四是继续加大宣传推广力度，提升现有公共免费WLAN的使用率。

    此汇办意见可以公开

    专此致函。

    深圳市大鹏新区管理委员会

    2017年3月28日

    （联系人: 李利珊，联系电话:28333260）

    答复三：

    答复单位: 盐田区

    答复文号: 深盐府督函〔2017〕22号

    答复日期: 2017年04月13日

    联 系 人: 盐田区督查室吴冕

    联系方式: 25228403；13613036245

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    市经济贸易和信息化委员会：

    市政协六届三次会议《关于进一步优化整合统一我市公用wifi资源的提案》（第20170092号）收悉。经研究，现将我区办理情况答复如下：

    盐田区“无线城区，数字盐田”项目于2012年启动，目前共覆盖场所126个，包含AP866个，总带宽13108M，其中公益性五大类场所的单AP带宽为20M。

    一、关于“整合全市现有wifi资源，更高效实现公用wifi全覆盖”

    按市经贸信息委要求，我区“无线城区，数字盐田”项目中所有wifi的id已全部变更为全市统一的id，同时按要求进行统一认证平台改造，将认证功能集成到我区承建的区统一移动门户中。

    二、关于“优化网络资源，有效提高我市wifi网络利用效率”

    我区要求项目运营方中国移动盐田分公司每月提供项目运营分析报告，一方面及时处理日常运营中的故障，另一方面，对项目资源和带宽进行动态调整，在人流量集中的区域，及时动态增加带宽，在使用率相对低的区域，适当减少带宽。

    三、关于“强化安全管理功能，打造用户体验更好更放心的移动上网平台”

    我区要求移动公司加强项目安全管理，及时将项目运营数据报送至市区公安网监部门，同时制定了项目应急预案。

    四、关于“政府主导，积极协调，适当补贴，加快实施”

    目前，我区五大类公益性场所免费wifi覆盖率已超过98%。同时，积极与第三方机构交流，研究多种运营模式的可行性。

    下一步，我区将积极配合市经贸信息委，做好全市公共wifi资源整合工作。同时探索借助市场力量，通过发掘新的商业模式，降低政府投入（甚至达到政府零投入），将项目运营整体外包给第三方专业机构，鼓励运营企业通过商业WiFi系统进行移动广告投放、增值服务等商业模式的创新，通过市场化运作的方式，解决项目运营成本问题。引导机构将WIFI平台打造成综合性服务平台，继续做好项目质量监测工作，及时开放运营数据，吸引第三方机构基于运营数据开展有价值的数据挖掘和分析工作。最后，进一步加强SSID的传播和宣传工作。

    深圳市盐田区人民政府

    2017年04月12日

    联系人及联系电话：

    盐田区督查室 吴 冕 25228043 13613036245

    盐田区信息中心 王 淼 25228631

    答复四：

    答复单位: 通信管理局

    答复文号: 深通业〔2017〕28号

    答复日期: 2017年04月26日

    联 系 人: 通信管理局

    联系方式: 83522722

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    深圳市通信管理局文件

    深通业〔2017〕28号

    深圳市通信管理局关于

    深圳市政协六届三次会议提案

    第20170092号的汇办意见

    市经济贸易和信息化委员会:

    深圳市政协六届三次会议《关于进一步优化整合统一我市公用WIFI资源的提案》（第20170092号）收悉。经研究，我局汇办意见如下：

    一、支持进一步优化整合统一我市公用WIFI资源的提案。随着移动互联网、物联网等信息技术的快速发展和广泛应用,公用WIFI资源已经成为我市信息基础设施的重要组成部分。公用WiFi的大面积推广，使那些本来还要在乎流量费用的人能更自由地使用网络信息，实现信息面前人人平等，让现代人碎片化的生活空间得以保持联网分享状态。公用WIFI资源不仅极大提高民众生活的舒适度和幸福度，同时，也有利于拉动消费，带动经济发展。优化整合统一我市公用WIFI资源，让市民能够真正用得上、用得好，具有促进社会公平的深远意义，是城市管理治理不容忽视的一大课题。

    二、加强基础网络建设，保障公用WIFI资源全面覆盖。根据《广东省人民政府办公厅关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见》（粤府办〔2014〕8号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省信息基础设施建设三年行动计划（2015-2017）》（粤府办〔2015〕56号）文件要求，我市基础电信企业积极落实“宽带中国”战略，着力提升“城市光网”建设水平，进一步提高基础承载、枢纽汇聚和网络服务能力。加快推进“无线城市”建设，推进4G网络优化和深度覆盖，推进WIFI全域覆盖和商用规模，不断提升互联网体验度，形成多层次、高宽带、全覆盖的基础网络。至2017年2月，基础电信企业已经在我市建设移动电话基站60702个，移动电话基站室内分布系统16445个，无线访问接入点59944个。当前和今后一个时期，我局将继续协调各基础电信运营企业大力推进高速、泛在、安全的基础网络建设，为深圳智慧城市建设作出应有的贡献。

    三、加强安全体系建设，保障公用WIFI资源安全可控。随着智能手机的普及，我市提供WIFI无线接入的公共场所发展迅速，给市民的工作、学习、生活带来了极大的便利。不过，由于目前公共场所无线上网安全机制不健全、安全保护技术措施不落实，给不法分子有了可乘之机。他们利用公共场所WIFI无线上网服务窃取用户个人信息、实施诈骗、发布不良信息等违法犯罪活动，严重侵害了公民合法权益，危害信息网络安全。建议在优化整合统一我市公用WIFI的同时加强对公用WIFI的安全管控，建立安全保护管理制度，确保信息传递安全。

    以上汇办意见供参考。

    深圳市通信管理局

    2017年4月25日

    深圳市通信管理局 2017年4月25日印发

    答复五：

    答复单位: 罗湖区

    答复文号: 罗府函〔2017〕101号

    答复日期: 2017年04月27日

    联 系 人: 罗湖区

    联系方式: 25666157

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    罗府函〔2017〕101号

    深圳市罗湖区人民政府关于深圳市政协六届三次会议委员提案第20170092号汇办意见的函

    市经贸信息委：

    刘连福委员提出的《关于进一步优化整合统一我市公用wifi资源的提案》收悉。经区政府研究，现将我区汇办意见回复如下：

    一、罗湖区WIFI情况

    罗湖区目前已完成三期WIFI建设工作，已接入室内室外AP总数达7012个，根据市行动计划和罗湖产业特点，重点覆盖了办事大厅、医疗机构、交通枢纽、休闲场馆等公益性公共场所和具有罗湖特色的购物中心、酒店餐饮、商务楼宇、产业园区等公共区域。2017年罗湖区将继续新增部分WIFI，对部分公益性公共场所进行WIFI热点补充覆盖，主要包括文体场所、图书馆、活动中心等。

    二、深圳市公共场所WLAN统一认证平台情况

    2016年，我区承担深圳市公共场所WLAN统一认证平台建设项目的开发任务，本项目于2016年11月7日完成招标，中标单位为：深圳奇迹智慧网络有限公司，中标金额为：106.9814万元。主要建设内容为：

    （一）建立全市统一的公益性公共场所WLAN认证平台，实现用户在全市公益性公共场所WLAN网络下可自由接入并获得一致的接入体验。

    （二）统一全市公益性公共场所WLAN认证数据应用管理，通过相关数据的采集为政府数字化城市化管理提供辅助决策。目前本项目认证方面已全部完成，并已与罗湖、坪山、盐田及龙华移动进行了认证对接测试；认证数据应用管理方面还有少量需求细节未完成，目前正在根据要求进行修改，3月份将完成全市统一认证平台的所有开发任务并进行初验及试运行。

    此函。

    深圳市罗湖区人民政府

    2017年4月26日

    （联系人：崔恒铭，联系电话：25666321）

    答复六：

    答复单位: 市龙华新区管理委员会

    答复文号: 深龙华府函〔2017〕172号

    答复日期: 2017年04月28日

    联 系 人: 市龙华新区管理委员会

    联系方式: 罗媛15889674838

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    深龙华府函〔2017〕172号

    B

    深圳市龙华区人民政府关于深圳市政协六届

    三次会议第20170092号提案汇办意见的函

    市经济贸易和信息化委员会：

    刘连福委员提出的《关于进一步优化整合统一我市公用WiFi资源的提案》（第20170092号）收悉，现就与我区有关的问题提出如下意见，供你们答复时参考：

    一、龙华区公益性公共场所免费WiFi建设现状

    龙华区自2014年起开始进行公益性公共场所免费WiFi覆盖工作，目前已有在用AP1053个，与电信、联通、移动三家运营商均有合作，覆盖范围包括区行政服务办事大厅、市政公园休息区、文体场馆活动区、公立医院候诊区和交通枢纽候客区等重要的公益性公共场所。同时，为进一步扩大免费WiFi覆盖范围，我区正在进行“无线龙华”项目建设，预计2017年6月完工后，将新增AP1500个，基本完成现有公益性公共场所的免费WiFi覆盖。

    我区公益性公共场所免费WiFi建设均按照《深圳市公益性公共场所无线局域网建设与服务规范》要求进行，使用全市统一服务标识（SSID）（SZ-WLAN（free））和统一接入认证界面，并已将353个AP接入了市统一认证平台。

    同时我区公益性公共场所免费WiFi采用集中式安全管理，将访问控制、安全认证、防病毒和无线入侵监测等多项安全功能交由后端设备负责，前端AP只负责提供接入端口，保证了WiFi的使用安全。

    二、相关举措

    接到提案后，我区高度重视，组织相关人员对下一步工作计划进行了认真研究。结合工作实际和提案所提建议，我区下一步相关举措如下：

    （一）针对提案提出的公共WiFi信号不太稳定及优化网络资源的问题，我区将在下一步的建设及运维过程中积极协调各合作运营商进一步对网络质量进行优化，提高公共场所免费WiFi服务水平。目前，经协调，中国移动深圳分公司将更新其提供的龙华区公益性公共场所免费WiFi并扩容带宽，从而提升市民上网体验。

    （二）针对提案提出的统一全市公用WiFi平台问题，下一步我区将按照《深圳市第六届人民代表大会第三次会议政府工作报告》的要求，配合贵委积极推进由深圳电信提供的AP接入市统一认证平台。

    专此函致。

    深圳市龙华区人民政府

    2017年4月28日

    （联系人：苏嘉托，电话：23332246、13760127085）

    答复七：

    答复单位: 市坪山新区管理委员会

    答复文号: 深坪府函〔2017〕131号

    答复日期: 2017年04月28日

    联 系 人: 市坪山新区管理委员会

    联系方式: 15013530426

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    深坪府函〔2017〕131号

    深圳市坪山区关于市政协第20170092号

    提案的汇办意见

    市经济贸易和信息化委员会：

    市政协第20170092号提案收悉。经研究，现提出以下汇办意见：

    一、进一步优化、整合、统一全市现有wifi公用资源，更高效地实现公用wifi全覆盖。

    根据《关于实施深圳市公益性公共场所无线局域网建设与服务规范的函》的要求，目前坪山区部署有一套完整的公共区域免费wifi认证管理平台，对区内的公共wifi资源进行优化、整合，合理分配网络资源，监理巡检制度，确保用户网络体验，同时在每个公用wifi热点张贴标识牌引导市民正确使用。

    二、与几大运营商协作，由各运营商提供产品升级与安全保障，逐步形成全市统一的公用wifi标识和平台。

    坪山区已经和电信运营商协作，采取租用电信运营商AP资源的方式，由电信运营商进行产品维护、升级与安全保障，并根据要求统一公用wifi标识。同时根据公用wifi使用情况，将《全市统一认证平台热点信息表》报送至了深圳市经济贸易和信息化委员会,积极配合全市统一认证平台的建设工作。

    三、优化网络资源，有效提高我市wifi网络利用效率。

    坪山区公共区域免费wifi网络资源已做优化调整，目前wifi信号稳定，用户接入wifi方便，用户连接wifi稳定，网速较为合理（每个wifi接入用户带宽下行15Mbps，上行10Mbps，该速率根据区内公共wifi网络资源利用效率进行调整）。

    四、强化安全管理功能，打造用户体验更好更放心的移动上网平台。

    坪山区的公共区域免费wifi认证管理平台采用手机号码接收短信密码进行认证接入，并在后台部署上网行为审计设备与市网监的监控设备对接，如果发现有网络攻击、违法上网或网络犯罪行为，可通过手机号码在移动电话运营商查询到违法人员的身份信息。

    五、政府主导，积极协调，适当补贴，加快实施。

    坪山区的公共区域免费wifi项目由坪山区委区政府主导、协调资源、安排年度预算。

    深圳市坪山区人民政府

    2017年4月27日

    （联系人：江泳龙，联系电话：84637660、15999514335）

    答复八：

    答复单位: 龙岗区

    答复文号: 深龙府督函〔2017〕26号

    答复日期: 2017年04月28日

    联 系 人: 龙岗区

    联系方式: 28908270

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    深龙府督函〔2017〕26号

    深圳市龙岗区人民政府关于对市政协六届

    三次会议第20170092号提案答复的函

    市经贸信息委：

    按照办理分工，经认真研究，现将市政协六届三次会议第20170092号提案《关于进一步优化整合统一我市公用wifi资源的提案》的汇办意见答复如下：

    一、关于当前wifi公用资源的构成仍较为零乱等问题

    根据《深圳市人民政府办公厅关于印发加快推进公共场所无线局域网建设行动计划（2014-2016年）的通知》、《关于印发龙岗区关于加快推进公共场所公益性WLAN覆盖工作的实施方案》和《市经贸信息委关于落实全市公益性公共场所免费WLAN统一认证平台接入工作的函》等相关文件要求，龙岗区已经完成了公共场所公益性WLAN项目两期建设，共建设热点456个，AP1660台，已基本完成对龙岗区行政服务办事大厅、市政公园休息区、文体场馆活动区、公立医院候诊区、口岸及交通枢纽候客区的免费信号覆盖。单个AP的带宽达到30M，均已按要求释放SZ-WLAN（free）的SSID，用户在使用时，可以搜索查找SZ- WLAN（free）的无线信号，即为官方安全资源。至于反映的网速较慢、掉线等问题，与手机品牌、电磁干扰、信号强弱等客观因素有关，接下来，我区将进一步加大运营维护，改善用户体验。

    二、关于与运营商协作，形成全市统一的标识和平台问题

    龙岗区建设的公共场所公益性WLAN项目中标方即为深圳电信龙岗分公司，全市正在推进统一认证标识和平台建设，预计今年内能完成建设。

    三、关于优化网络资源，提高利用效率问题

    我区已组织对区内各wifi热点的运营情况作出分析，针对热点覆盖区域的用户特点，及时调整AP数量，扩展网络带宽，改善用户上网体验。

    四、关于安全管理问题

    根据公安部令第82号《互联网安全保护技术措施规定》和工业和信息化部《移动上网日志留存规范（试行）》等文件精神，龙岗区严格按照文件要求建设公共场所公益性WLAN项目，确保市民在使用SZ- WLAN（free）浏览网页、上网购物时的网络安全。

    五、关于加快实施问题

    龙岗区公共场所公益性WLAN项目以“政府购买服务，企业投资建设”的模式开展建设，并已经完成两期项目建设，已基本完成对龙岗区公共场所的信号覆盖。

    专此函复。

    深圳市龙岗区人民政府 2017年4月28日

    （联系人：刘建伟，联系电话：18665806566）

    答复九：

    答复单位: 福田区

    答复文号: 深福府提汇字〔2017〕9号

    答复日期: 2017年04月20日

    联 系 人: 汪鹏飞

    联系方式: 13714189116

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    深福府提汇字〔2017〕9号

    深圳市福田区人民政府关于深圳市政协六届三次会议委员提案第20170092号汇办意见的函

    市经济贸易和信息化委员：

    贵单位主办的“关于进一步优化整合统一我市公用WIFI资源的提案”（第20170092号）的提案已收悉。经研究，我区汇办意见如下：

    从2013年开始，我区开展了在福田辖区内公共场所“智慧福田WIFI通”的建设一期、二期、三期工作。自开通以来，系统运行正常，受到了广大市民的热烈欢迎。

    （一）精心筹划，稳步推进

    为保证三期项目建设质量，项目立项伊始，我们就制定了科学的建设施工方案，组织了专业的施工团队，为项目的圆满完成打下了坚实的基础。按照进度安排，一季度提升完善项目一期、二期的网络信号优化，同时完成了在辖区城中村文化广场、市区政府专业办事大厅、口岸及交通枢纽等重点场所热点的选定，形成建设方案呈区政府审批。二季度进行现场施工，同时开发建设相关的系统管理平台。三季度对三期已建成的所有热点进行联网调试，进一步优化网络和系统应用，并进行宣传推广。四季度对部分微调的热点抓紧建设并总结评估智慧福田WIFI通项目的服务成效。目前已全部完工。

    （二）加强宣传，扩大影响

    根据《市经贸信息委 市财政委关于下达深圳市公益性公共场所无线局域网免费接入服务专项资金2014年补贴计划的通知》（深经贸信息信安字[2014]188号）的要求，由我区负责全市公益性公共场所无线局域网统一宣传工作，我局于2016年12月委托深圳信息通信研究院收集整理深圳市公共场所无线局域网的宣传内容，印制了宣传笔记本共计4万份，笔记本一本两用，内含全市公益性公共场所无线局域网热点列表信息、公益性公共场所无线局域网使用指南，简单明了。目前笔记本已分发至全市各区，福田范围内笔记本已分发至各社区，扩大了全市公益性公共场所无线局域网的宣传影响力。

    （三）覆盖范围广，提供内容丰富

    经过三期的建设，“智慧福田WIFI通”已经覆盖了福田辖区内90%以上行政服务办事大厅、市政公园休息区、文体场馆活动区、公立医院候诊区、交通枢纽候客区等人流较为密集窗口功能突出的公益性公共场所，为智慧城区建设打下了坚实的基础。内容提供上，除了能让百姓免费上网外，同时提供了福田区的政务信息、办事指南、福田概况、交通指南、福田医疗、福田社康、文体场馆及市政公园等丰富的便民信息。

    （四）技术先进、体验顺畅

    项目的方案设计和工程建设都采用了目前行业内主流的技术和设备，依托中国电信全面的光纤网络，实现所有热点的百兆光纤接入，并综合考虑设备性能、用户分布、目标覆盖区域场景等因素，合理规划容量。同时考虑不同用户使用网络的不同类型，打通移动、电信和联通三大运营商的网络壁垒，真正实现“全网通”，保证用户体验顺畅。

    （五）可管可控，安全可溯

    “智慧福田WIFI通”项目的所有设备和网络都接入中国电信大网平台，全天候专人管理和维护，充分保证了网络性能稳定。按照公安部门有关网络安全保障的要求，明确了公益性WIFI用户认证数据和网络行为数据的匹配，并上传公安部门安全管理中心，保证网络安全可溯。

    2017年我区会积极继续跟进“智慧福田WIFI通”项目续约协议，维护智慧福田WIFI通项目的有序稳定运营。根据全市公共无线局域网统一认证平台工作的统一部署，进一步优化、整合、统一全市现有WIFI公用资源，目前，福田区由深圳电信初步完成全市公共无线局域网统一认证平台的接入工作，正在进行技术细节的优化，相关工作完成后，会正式开始全市公共无线局域网统一认证平台的接入工作。

    福田区人民政府

    2017年4月20日

    （联系人：杨海燕，联系电话：83931212）

    答复十：

    答复单位: 南山区

    答复文号: 深南府督复【2017】10号

    答复日期: 2017年05月04日

    联 系 人: 南山区

    联系方式: 15820453526

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    关于进一步优化整合统一我市公用wifi资源的提案汇办意见

    市经贸信息委：

    为贯彻落实《智慧深圳规划纲要（2010－2020）》，推进无线城市建设，南山区政府于2013年8月启动“无线南山”项目并把该项目列入2013年重点民生工程项目。三年来,在市经信委的指导和大力支持下,在区委、区政府的大力推动下，在市经信委的大力支持下，“无线南山”项目的建设日趋完善和服务不断提升，目前已完成636个热点区域的覆盖，共2550个AP，其中中国移动公司1300个AP,中国电信1250个AP，对南山区内的政府行政服务大厅、文体场馆、医院社康中心、口岸及交通枢纽、产业园区等公共场所达到全覆盖的目标；建立了统一认证平台，实现手机、平板一键登陆和APP登陆模式。通过采购无线南山信息服务平台运维服务，对网络运行状态实行在线实时监控，保障项目稳定运行。据统计，2016年该网络平均每月累计使用数达到1020万人次、总流量达到347TB、用户在线时长达到131万小时。

    南山区积极贯彻制动《深圳市人民政府办公厅关于印发加快推进公共场所无线局域网建设行动计划（2014-2016）的通知》（深府办【2014】4号）和《深圳市人民政府办公厅关于加快推进信息基础设施建设的通知》（深府办【2016】9号）文件精神，于2015年10月将南山区公共无线网的 SSID有原来的WINS统一修改为SZ-WLAN（free)，并承接了由市经信委下达的“深圳市公共无线局域网热点查询信息服务”项目。

    我区于2016年通过单一来源的方式采取竞价谈判，继续购买中国移动和中国电信两家公司在辖区内已建成无线局网的带宽，为市民提供免费的无线服务，每年支付的服务费近千万。

    您的提案切中实际，可操作性强。今后在由市经信委统一部署，协调资源、统一平台的行动方案中，我区相关职能部门将全力配合，积极执行。同时,在全市未统一管理之前,我们将继续加强和完善后台管理,督促两家运营商保障网络稳定运行,提升服务质量。

    联系人：陈冬秀 26542881

    答复十一：

    答复单位: 市经贸信息委

    答复文号: 深经贸信息政案函〔2017〕50号

    答复日期: 2017年06月05日

    联 系 人: 经济贸易和信息化委员

    联系方式: 88102510

    反馈意见: 满意

    反馈备注: 经核实达到要求，给予通过.

    答复内容:

    A类

    深经贸信息政案函〔2017〕50号

    市经贸信息委关于市政协六届三次会议

    第20170092号提案答复的函

    刘连福委员：

    您在市政协六届三次会议上提出的第20170092号提案《关于进一步优化整合统一我市公用wifi资源的提案》收悉。非常感谢您对深圳市公共场所无线局域网（WLAN）建设的关心与支持。近几年来，市政府高度重视公共场所WLAN建设，将其列为市政府民生实事和重点工作事项，经认真研究，现答复如下：

    一、关于资源整合

    目前，深圳公共场所WLAN建设，主要通过通信运营商建设、第三方企业商业运营、个体商户自建等方式，政府购买的公共WLAN主要是通信运营商提供的服务，小部分通过政府自建委托第三方企业管理模式，截止到2016年12月底，全市共建成公益性公共场所热点数3454个，AP 数1.4万个，一定程度上促进公共WLAN资源的整合。第三方企业商业运营、个体商户自建等公共WLAN主要属于市场经营行为，如酒店、商业街等场所，可参照《深圳市人民政府办公厅关于加快推进信息基础设施建设的通知》（深府办〔2016〕9号）等文件精神实施建设。据此，整合全市公共场所WLAN资源将逐步推进，社会经营行为的公共WLAN主要根据市场行为进行部署，政府加以规范和引导，政府购买服务的公共WLAN坚持全市统一部署原则推进。

    二、关于统一标识及认证

    目前，我委正积极推进全市公共WLAN统一认证平台建设，统一认证平台现已基本建设完成，部分行政区已接入统一认证平台，待其它各区接入完成后，全市将形成统一的公益性公共场所免费WLAN认证平台，届时市民将在一区登陆即可实现全市通用，切实提高市民接入体验。同时，公益性WLAN覆盖区域有明显的统一标识深圳市免费无线局域网服务提示标识，市民须认准深圳市统一名称SSID为“SZ-WLAN(free)”这个网络进行连接。

    三、关于网络优化

    2014年6月19日，我委会同深圳市公安局编制并印发了《深圳市公益性公共场所无线局域网建设与服务规范（试行）》，明确了公共场所WLAN覆盖范围、建设实施方式、技术和服务质量等方面要求，并重点对网络服务质量作了详细要求，提出免费WLAN的带宽指标是单AP接入带宽要求至少20Mbps，设备上单个AP的承载用户数要大于等于20人。但公共场所人流量是动态变化的，同时连接单个AP的人数比较多的情况下，单用户的下行传输速率就会变慢。在一些人流量比较大的场所，比如火车站，已经布置了上百个AP，但仍可能满足不了高峰时段的上网人数需求。这个问题我们目前也正研究解决方案，例如更换设备、做热点优化、进行流量统计调整等等，未来会进一步改善。

    四、关于安全保障

    一是制定标准确保安全，《深圳市公益性公共场所无线局域网建设与服务规范（试行）》，明确了公益性公共场所WLAN网络安全保障方面的要求，提出了采用基于帐号/密码的用户授权和认证等安全方式，同时应按照《互联网安全保护技术措施规定》、《移动上网日志留存规范（试行）》等相关规定同步落实上网实名登记、上网日志留存等网络安全保护技术措施，相关信息留存90天以上，并预留警用数据接口等方面内容。二是加强认证管理确保安全，《深圳市人民政府办公厅关于印发加快推进公共场所无线局域网建设行动计划（2014—2016年）的通知》（深府办〔2014〕4号）明确提出“按照公共场所信息接入安全要求，公共场所WLAN接入应采取手机号码认证等必要认证措施，实现上网用户的可追溯管理，同时在保障信息安全前提下应简化认证程序。加强WLAN网络和信息安全管理，促进无线局域网鉴别和保密基础结构（WAPI）等安全技术应用”，切实推进公共场所免费WLAN管理。

    五、关于运营模式

    根据《深圳市人民政府办公厅关于印发加快推进公共场所无线局域网建设行动计划（2014—2016年）的通知》（深府办〔2014〕4号），由各区政府、新区管委会牵头，通过政府购买服务方式在本区内行政服务办事大厅、市政公园休息区、文体场馆活动区、公立医院候诊区、口岸及交通枢纽候客区等人流较为密集、窗口功能突出的公益性公共场所，为市民提供免费的WLAN接入服务。各区（新区）可根据本区特色和实际情况，积极推进大型商业街圈、重点产业园区、旅游景点等人流较为密集公共场所（以下简称其他公共场所）的WLAN免费接入服务。倡导酒店宾馆等商业场所通过提供WLAN免费接入提高服务水平。为此,公共场所WLAN主要通过“政府购买服务，企业投资建设”的模式开展建设，政府主要在公益性场所为市民提供免费WLAN接入服务，其它公共场所免费WLAN主要由市场进行调节。

    WLAN作为3G、4G等主体网络的一种补充技术，为市民生活带来了更多便利，但由于传播距离等方面的局限性，无法成为主导的无线组网技术，公共场所WLAN建设宜按照政府引导与企业主体相结合的原则推进。

    再次感谢您对公共场所WLAN建设工作的关心与支持！专此答复。

    深圳市经济贸易和信息化委员会

    2017年6月2日

    （联系人：蔡庆珠，联系电话：88101335）

    公开类型：公开。

    抄送：市政协提案委员会，市政府办公厅。