提案第 20170094 号

    标 题： 关于建设深圳材料工坊的提案

    提 出 人： 吴宪

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 市科技创新委员会

    会办单位： 经济贸易和信息化委员,南山区

    内 容：

    作为十三五规划的重要组成，新材料行业作为引领产业升级转型的重要指引，作为深化推进供给侧改革的重要途径，已被科技部、工信部、国家发改委列入多个国家重点专项规划。同时，国务院于2016年12月28日成立国家新材料产业发展领导小组，并由国务院副总理马凯担任组长，更显示出国家贯彻实施制造强国战略，加快推进新材料产业发展的决心。

    与此同时，深圳市政府也将新材料产业作为战略性新兴产业进行重点扶持，不但大力推进材料的基础研究，更激发了民营企业投入研发、关注应用的热情，并涌现了一大批具有国际领先技术水平、填补国内产业空白的新材料行业领军企业。

    随着全球新材料行业的发展提速，国内新材料行业亟需通过引进国际先进技术、高端人才来引领国内新材料行业的快速发展和质的飞跃。而不同于IT、电子信息等行业，新材料制造对于人才和技术的落地要以充分的空间和特性化的结构设计为前提基础。同时，不同的新材料物质之间既有区别又相互联系，材料应用端既有区别又有产业链的相互影响。怎样有效的实现人才和技术引进的落地、怎样最大程度的利用材料开发引领多行业发展、怎样构建服务产业链各环节的综合型新材料产业平台，就成为政府在切实推进新材料发展过程中需要探索的新路。

    办 法：

    一、建设深圳材料工坊

    1、建设集机理研究、过程研究、产品研究、产业链服务研究于一体的深圳材料工坊。工坊不但关注新材料的研究和生产，同样注重用服务引领产业发展，并且利用专业优势整合国际领先行业信息，让产业链上的企业能够在材料工坊找到适合自己的新材料解决方案；

    2、充分考虑深圳材料工坊的产业协同效应，由产业联盟（如深圳市高分子行业协会发起的深圳市功能高分子材料产业链创新联盟，汇集了深圳市手机行业协会、深圳市LED产业联合会、深圳市光学光电子行业协会、深圳市平板显示行业协会、深圳市医疗器械行业协会、深圳市家用电器行业协会、深圳市线路板行业协会、深圳市防静电协会、深圳市汽车行业协会、深港游艇产业联合会、深圳市新能源行业协会、深圳市节能协会等多个具有协同效应的协会）发起引导，充分评估未来综合影响行业发展的材料趋势，选择性将项目引入材料工坊进行孵化；

    3、综合评估深圳材料工坊的区位协同效应，既能为区域内相关企业服务，又可以充分发挥人才培养作用，综合考虑建议落户西丽或留仙洞片区。

    二、相关政策配套

    1、对材料工坊的用地用房需求给与优先考虑和解决；

    2、对于引入材料工坊的项目优先给与产业扶持或相关财政补贴；

    答复一：

    答复单位: 市经贸信息委

    答复文号: 深经贸信息政案函〔2017〕25号

    答复日期: 2017年04月17日

    联 系 人: 经济贸易和信息化委员

    联系方式: 88102510

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    深经贸信息政案函〔2017〕25号

    市经贸信息委关于市政协六届三次会议

    第20170094号提案会办意见的函

    市科技创新委：

    市政协办公厅转来市政协六届三次会议第20170094号建议《关于建设深圳材料工坊的提案》收悉。经研究，现提出以下汇办意见：

    关于“对引入材料工坊的项目优先给予产业扶持或相关财政补贴”，我委在新材料领域，建立了无偿资助和有偿资助并行，直接资助、贷款贴息、股权投资等资金投入机制。采取多元化扶持方式，具体包括：1.产业链关键环节提升扶持计划，支持企业技术创新、产品提升、应用示范，形成产业链核心竞争力；2.产业服务体系扶持计划，支持在新材料领域开展以促进产业发展为目的的公共性产业服务工作，如共性技术研发、公共交易、检验检测、人才培养、应用示范、园区配套等服务，通过整合现有资源，打通具有基础性、开放性、公益性特点的公共技术平台、公共服务平台或公共服务园区，提升产业公共服务能力；3.2017年我委在新材料产业领域新增“创新链+产业链”融合专项扶持计划，以产业链和创新链的重大需求和关键环节为导向，以前沿基础研究产业共性技术研究与产业化应用示范为重点，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成化水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。

    以上意见，供参考。

    深圳市经济贸易和信息化委员会

    2017年4月13日

    （联系人：彭常斐，电话：88101020）

    公开类型：公开。

    抄送：市政协提案委员会，市政府办公厅。

    答复二：

    答复单位: 南山区

    答复文号: 深南府督复【2017】11号

    答复日期: 2017年05月04日

    联 系 人: 南山区

    联系方式: 26662505

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    对市政协六届三次会议第20170094号提案的汇办意见

    市科技创新委：

    吴宪委员提出的“关于建设深圳材料工坊的提案”收悉。现将汇办意见答复如下：

    提案综合分析了我市新材料行业的现状，并提出了建设深圳材料工坊等针对性建议。整个提案数据详实、针对性强、建议中肯，对我市进一步提升科技创新企业核心竞争力具有重要的参考价值。

    一、大力加强对包括新材料产业在内的战略性新兴产业的科技政策支持力度。

    2016年开始，南山区加大对包括新材料产业在内的战略性新兴产业科技创新活动的支持力度，全面修订和出台核心技术培育支持计划、高新技术企业倍增支持计划、新型研发机构建设支持计划、引进海外高层次创新人才“领航团队”支持计划、国际科技成果转化中心建设支持计划、国内外发明专利申请支持计划、标准化工作和标准支持计划、知识产权服务、运营支持计划、科技奖励支持计划“大众创业、万众创新”支持计划、科技服务支持计划、“领航计划”高层次人才创业支持计划、科技创新联盟支持计划、软科学研究支持计划、教育卫生专项支持计划等15项科技政策，对创新型科技企业进行全方位、全覆盖的支持。我们将继续加大对新材料产业发展的支持力度，切实做好资金保障工作，不断完善相关产业扶持政策，积极推动新材料产业的发展。

    二、支持符合我市战略性新兴产业行业的优秀企业用地用房需求，择优推荐参与土地招拍挂。

    大力支持包括新材料行业在内的符合我市战略性新兴产业行业的优秀企业用地用房需求，受理相关企业留仙洞战略性新兴产业总部基地的用地用房申请，按照相关政策和流程，择优推荐参与土地招拍挂。

    再次感谢吴宪委员的建言献策，希望吴宪委员继续关注我市科技经济发展情况并提出宝贵意见。

    联系人及联系电话：黄斌腾 ，26542235

    答复三：

    答复单位: 市科技创新委员会

    答复文号: 深科技创新函〔2017〕936号

    答复日期: 2017年07月05日

    联 系 人: 市科技创新委员会

    联系方式: 82002314

    反馈意见: 满意

    反馈备注: 经核实达到要求，给予通过

    答复内容:

    深科技创新函〔2017〕936号

    深圳市科技创新委员会关于市政协六届三次会议第20170094号提案答复的函

    尊敬的吴宪委员：

    市政协六届三次会议第20160094号提案收悉。该提案已转由我委主办，市经贸信息委和南山区汇办。经认真研究，答复如下：

    新材料是高技术产业和先进制造业的基础和先导，是当今科技最为活跃的领域之一。新材料技术的突破和发展不断催生出新的产业领域，推动着产业的优化升级。建设深圳材料工坊，符合我市战略新兴产业发展导向。

    一、关于“对材料工坊的用地用房需求给予优先考虑和解决”方面

    我市于2016 年10 月印发实施《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法（试行）》（深府〔2016〕80 号，下称《管理办法》），建立重点产业项目遴选机制，由区政府按《管理办法》相关规定进行遴选，实现重点产业项目用地的精准供应。南山区从2016年开始，加大对新材料等战略性新兴产业科技创新活动的支持力

    度，修订各项科技政策，对创新型科技企业进行全方位、全覆盖的支持。对新材料等符合我市战略性新兴产业行业的优秀企业用地用房需求，南山区将按照相关政策和流程，择优推荐参与土地招拍挂。

    为加大对创新型产业的支持力度，形成支持创新型产业发展的长效机制，构建梯次型现代产业体系，我市于2016年1月发布了《深圳市创新型产业用房管理办法》（深府办〔2016〕3号）。市产业主管部门及各区政府结合产业发展及产业用房实际情况，拟定实施细则，明确管辖区域内创新型产业用房的日常运营管理机构、准入门槛、申报受理流程、审核程序、调剂退出机制和租金指导价格等。根据产业用房实际情况，市产业主管部门及各区政府将发布申请公告。新材料工坊可根据届时公布的指南申请今后留仙洞总部基地的产业用房。

    二、关于“对于引入材料工坊的项目优先给予产业扶持或相关财政补贴”方面

    目前，我市已建立了无偿资助和有偿资助并行，直接资助、贷款贴息、股权投资等多种投入方式相结合，支持新材料产业发展的多元化扶持体系。

    2016年市科创委在新材料科技研发领域共计立项资助各类科技计划项目超过200项，总资助金额近3亿元。其中，包括强化源头创新能力的知识创新计划自由探索、学科布局和重点实验室项目；支持企业技术创新的技术攻关项目；扶持小微企业发展的创业资助项目，以及无息借款项目、股权投资等。

    市经贸信息委设立了产业链关键环节提升扶持计划和产业服务体系扶持计划，支持企业产品提升、应用示范，开展以促进产业发展为目的的公共性产业服务工作；2017年新增“创新链+产业链”融合专项扶持计划，以产业链和创新链的重大需求和关键环节为导向，以前沿基础研究产业共性技术研究与产业化应用示范为重点，重点提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成化水平。

    综上所述，我市已经建立起支持新材料产业发展的扶持体系，我市各产业发展部门及相关区政府将加强服务，根据新材料工坊的需求，提供精准的政策辅导，助力深圳材料工坊的发展壮大。

    再次感谢您对我市新材料产业发展的关注。

    专此答复。

    深圳市科技创新委员会

    2017年7月5日

    （联系人：蔡晟，电话：88127983,13602512720）

    抄送：市政协办公厅、市政府办公厅