提案第 20170540 号

    标 题： 关于在深圳大学医学院设立精神卫生专业的提案

    提 出 人： 张敏

    办理类型： 承办

    主办单位： 教育局

    会办单位：

    内 容：

    精神卫生问题已经成为我国重大的公共卫生问题和突出的社会问题。近年来，市委市政府高度重视精神卫生工作，我市精神卫生事业快速发展了，取得了重大成绩。但近来出现的一些精神疾病患者肇事肇祸事件，暴露出深圳精神卫生人力资源严重不足与巨大的精神卫生服务需求的深层次矛盾。加强精神卫生人才培养，对满足人民精神卫生服务需求和完善我市精神卫生服务体系，意义重大。

    目前存在的主要问题有：

    （一）我市精神卫生人才严重不足，精神卫生服务供需矛盾十分突出。

    深圳目前各类精神卫生机构共有精神科医师120人，平均每10万人仅拥有约1.1名精神科医师，全国平均水平每10万人口约为1.7名，北京、上海、广州约为4.5名。根据《全国精神卫生工作规划（2014-2020年）》要求，至2020年，每10万人口精神科执业(助理)医师数量不低于3.8人。预计2020年我市常住人口1480万人（深圳市“十三五”人口规划），则至2020年深圳至少需精神科医师562人，精神科医师缺口为442人，需在现有精神卫生人才数基础上增加3.69倍，精神卫生人才需求缺口巨大。

    （二）严重精神障碍患者基数大，社区精神卫生服务力量薄弱，患者肇事肇祸事件社会影响大。

    截至2016年末，我市在册登记严重精神患者约3.4万。除少部分患者在市康宁医院住院（约800张病床数）外，绝大多数患者在社区进行治疗与康复，由社康的兼职医生提供随访服务。而社康兼职医生身兼全科、慢病等社区公共卫生服务数职（平均3项，最多者6项目），且精神卫生专业知识结构存在一定短板，难以满足社区严重精神患者的更高的管理与服务需求。社区精神卫生服务力量薄弱，增加了精神患者肇事肇祸的隐患的预防与控制难度。

    （三）服务需求大，管理任务重，人才引进难，本地精神卫生人才“造血”迫在眉睫。

    目前全国精神科医师资源均严重短缺，全国仅有2万多名精神科医生，平均每10万人仅有2名精神科医生，只为国际标准的1/4，在此大背景下，深圳精神卫生人才引进难度越来越大。近年来，市康宁医院面向全国公开招聘精神科医生，每年仅能招聘到3-5名医生，规培学员仅1位愿意当精神科医师。靠招聘和调入等“输血”途径已经无法指望，依靠本地“造血”培养人才成为当务之急。

    办 法：

    三、建议

    根据2017年1月10日发布的《国务院关于印发“十三五”卫生与健康规划的通知》中提到的主要任务：有条件的高校增设精神医学本科专业，支持高校根据行业需求确定精神医学本科专业招生规模；此外，《全国精神卫生工作规划（2014-2020年）》也要求教育部门要抓好精神医学、医学心理学等精神卫生相关专业学历教育，加强精神卫生人才队伍建设。目前深圳市唯一一所有医学院的院校是深圳大学，于2008年12月获教育部批准，开设临床医学专业，同年成立深圳大学医学院。目前深圳大学医学院本科尚未建立“精神病与精神卫生系”，为长远解决我市“看精神疾病难、看好精神科医生难”的局面，建议在深圳大学医学院建立“精神病与精神卫生系”。根据国家临床医学教育“5+3”人才培养体系，建议实行“5年制本科”和“3年制硕士”一贯制教学，合格的本科生直接进入硕士阶段，并将硕士研究生培养与在市康宁医院住院医生规范化培训紧密衔接，确保合格的毕业生可获得“执业医师资格证”“住院医师规范化培训合格证书”“研究生毕业证”和“学位证”4个证书。毕业的硕士生可优先留在我市精神专科医疗机构工作。以每年招生30名计算，5年后即可每年有20-30名毕业生进入住院医师规范化培训阶段（部分毕业生可能改换专业），10年后可使我市精神科医师短缺的局面大大缓解，基本满足广大居民就医需求。

    师资来源可依托市里唯一一所公立精神专科医院康宁医院。深圳市市康宁医院是国家级精神科医师规范化培训基地，2013年挂牌成立深圳大学精神卫生学院，为精神医学专业硕士学位培养点。此外，与多家国内外知名高校或机构建立友好合作关系，包括北京大学第六医院（国内精神卫生机构排行第一）、澳大利亚墨尔本大学（世界大学排行第34位），香港中文大学等。这些优势条件将确保为深圳大学精神病与精神卫生系提供良好的教学资源

    答复单位: 教育局

    答复文号: 深教函〔2017〕465号

    答复日期: 2017年06月28日

    联 系 人: 教育局

    联系方式: 88125536

    反馈意见: 满意

    反馈备注: 经核实达到要求，给予通过。

    答复内容:

    B

    深教函〔2017〕465号

    深圳市教育局关于市政协六届三次会议

    第20170540号提案的答复

    张敏委员：

    您在市政协六届三次会议上提出的《关于在深圳大学医学院设立精神卫生专业的提案》（建议第20170540号）收悉。结合深圳大学意见，答复如下：

    如您所言，深圳医疗资源匮乏、医学教育薄弱，精神科医师短缺情况尤为严重，而且医学人才引进也比较困难。如能在深圳高校开设精神卫生相关学科专业，培养该领域专门医生，对缓解深圳市精神卫生人才将起到积极作用。因此，我局支持在深圳大学开设精神卫生专业。

    目前，深圳大学医学部已有临床医学专业、生物医学工程专业、药学专业、护理等4个本科专业，1个硕士学位授权点和2个专业学位授权点。现有教职工200余人，专任教师120余人，其中教授46人，副教授32人，62%的教师具有海外留学或工作经历。在校本科生957人，在校研究生290人。

    经与深圳大学沟通，深圳大学表示，2017年招生计划已经报送，且精神卫生专业属临床医学专业，须报卫生部、教育部批准。因此，深圳大学医学部2017年无法新增精神卫生专业招生计划。今后，深圳大学将根据招生计划、师资队伍等实际情况，适时开设精神卫生专业，培养该领域医学人才。

    深圳康宁医院是国家级精神科医师规范化培养基地，2013年挂牌成立深圳大学精神卫生学院，是精神医学专业硕士学位培养点。因此，深圳大学表示，未来将考虑依托深圳康宁医院开设精神病学与精神卫生专业，并尝试与国内外精神卫生学科水平领先的大学进行合作，以解决前期师资不足等问题；您提出的“5+3”（“5年制本科”、“3年制硕士”）、以及“四证合一”（毕业证、学位证、执业医师资格证、住院医师规范化培训合格证）的人才培养模式，符合医学人才培养规律，有利于吸引和留住医学人才，未来培养方案将会优先考虑采用上述人才培养模式。

    感谢您对我市教育事业的关心和支持！

    深圳市教育局

    2016年6月26日

    （联系人：胡爱民，电话：88127962，13751008855）