提案第20170241号

标题：关于推动“互联网+”计划，驱动深圳传统产业转型升级的提案

提出人：李月

办理类型：承办

主办单位：经济贸易和信息化委员

会办单位：

内容：

一、背景

经过了农业社会、工业社会，当今世界进入了信息社会，从而孕育了互联网的生命力。在2014年11月举办的“首届世界互联网大会”上，习近平主席在贺信中强调：“互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展。”由此可见，中国未来靠创新驱动，而互联网是创新的先导。2015年3月，李克强总理在《政府工作报告》中首次提出实施“互联网+”行动计划，7月国务院正式发文《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号），从而将“互联网+”推向了国家行动计划层面。近些年来，世界各国都在进行以互联网技术为驱动力的产业革命和社会革命，德国的“工业4.0”、美国的“工业互联网”、英国的“数字转型计划”、印度的“数字印度”计划、新加坡的“智能之国”，以及中国的“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，都在通过创新驱动经济发展与社会进步，提升国家竞争力。

城市层面的经济建设同样需要“互联网+”的推动。为了建设现代化国际化创新型城市和国家自主创新示范区，近些年来，深圳除了发展战略新兴产业之外，还在大力推进传统产业转型升级。随着技术的发展，“互联网+”日益成为转型升级的重要推力。作为技术驱动发展的创新型城市，深圳拥有腾讯、迅雷等一大批互联网知名企业。在以“互联网+”为主导的新一轮城市竞争中，深圳具有天然的技术优势、产业基础和制度保障，完全有能力在全国的“互联网+”行动中做出表率，成为“互联网+”驱动传统产业转型升级的先锋城市。

二、问题

在2015年7月国务院发布“互联网+”行动指导意见之后，深圳市人民政府于2015年8月立即推出适合深圳市发展的《深圳市“互联网+”行动计划》。深圳“互联网+”行动计划重点考虑了“互联网+”与制造、金融、商贸、物流、交通、文化创意、教育、医疗健康、公共卫生、城市管理、政府服务、人工智能等十二个领域的融合，为深圳城市在互联网时代的全面发展做了顶层设计。不过，国务院在推出“互联网+”行动指导意见之后，还相继推出了《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）、《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》（国办发〔2016〕24号）、《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号）等文件，对政务服务、流通和制造业的“互联网+”进程进行了深化。相比之下，深圳市政府相关部门还未跟上国务院的步伐，未能就“互联网+”的重点发展领域提出深化的指导意见。

近些年，深圳的传统产业面临转型升级，以适应现代化国际化创新型城市和国家自主创新示范区的城市发展目标。2011年，专门出台的《深圳市人民政府关于加快产业转型升级的指导意见》深府〔2011〕165号）文件，为深圳市传统产业转型升级保驾护航。指导意见中提出以结构优化推动产业转型升级、以技术创新引领产业转型升级、以产业转移加快产业转型升级、以载体建设支撑产业转型升级、以高端重大项目带动产业转型升级、以区域合作促进产业转型升级等六个重要任务。随着互联网、大数据、云计算、物联网等新技术的涌现，传统产业转型升级获得了新的驱动力。然而，传统产业缺乏对“互联网+”的正确认识，拥抱互联网的积极心态尚未确立。除此之外，传统产业缺乏共享、开放、连接的互联网思维，习惯于信息不对称下的利益获取方式，从而导致转型升级的战略路径不明和经营模式不清。为此，深圳市政府需要推出一些新的指导意见和采取一些措施，来加快将新技术融入到传统产业转型升级当中。

办法：

三、建议

为了推动“互联网+”计划，驱动深圳传统产业转型升级，现提出以下建议：

（一）尽快出台推动“互联网+”传统产业转型升级的深圳市政府文件

可以参照国务院的互联网+制造业、互联网+流通业等文件，推出适合深圳发展的互联网+传统产业文件，为传统产业的转型升级提供指导意见。当前深圳的服装、家具、珠宝、钟表等传统产业正处在创新升级的进程中，然而不是所有企业都意识到互联网+对传统产业的助力作用，也不是所有企业都知道如何运用互联网+来进行转型升级。因此，需要政府的指导性文件来助推。

（二）充分发挥大数据中心的作用，为传统产业转型升级提供依据

大数据是人类活动的海量记录，有利于推导趋势。利用大数据，企业能够生产出更加适合人们需求的产品，也能够以更加有效的方式传递信息。因此，必须通过互联网的平台，收集到海量的数据，建立一个共性数据库，然后为传统企业提供信息服务。目前深圳市较为权威的大数据中心是国家信息中心深圳大数据研究院。该研究院拥有强大的科研团队。为了更好地发挥该研究院在互联网+传统产业转型升级当中的作用，深圳市政府可以提供相关的科研课题，让其开展系列研究，同时为该研究院与大数据拥有者腾讯公司的合作牵线搭桥。

（三）组织力量为传统产业提供互联网+系列培训，助力其转型升级

深圳拥有腾讯、迅雷等一批互联网巨头，同时也有一批以互联网+为业务的咨询机构，还有一批研究互联网+的专家学者，这些资源完全能够组织起来，为传统产业提供互联网+系列培训，帮助他们理解和形成互联网思维，指导他们遵循合理的步骤进行互联网转型升级。政府相关部门可以充当桥梁，使得互联网产业和研究资源和传统企业有效对接。

答复单位:市经贸信息委

答复文号:A类

答复日期:2017年07月25日

联系人:经济贸易和信息化委员

联系方式:88102510

反馈意见:满意

反馈备注:

答复内容:

A类

深经贸信息政案函〔2017〕70号

市经贸信息委关于市政协六届三次会议

第20170241号提案答复的函

尊敬的李月委员：

您在市政协六届三次会议上提出的第20170241号提案《关于推动“互联网+”计划，驱动深圳传统产业转型升级》收悉。非常感谢您对我市传统产业发展的关心与支持。经认真研究，现答复如下：

一、关于出台推动“互联网+”传统产业转型升级政策文件的建议

市委市政府高度重视产业转型升级工作，先后出台了《关于加快产业转型升级的指导意见》、《深圳市加快产业转型升级十项重点工作》、《深圳市加快产业转型升级配套政策》、《深圳市“互联网+”行动计划》、《深圳市产业转型升级专项资金管理办法》等系列政策文件，为产业转型升级奠定了较好的政策基础。

为落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》和《广东省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》，经对制造业发展进行多项专题研究、开展专项问卷调查，并征求各部门意见，2017年2月，经市政府同意，我委印发了《深圳市深化制造业与互联网融合发展实施方案》。《实施方案》突出问题导向，针对互联网对生产环节支持不够，通过培育互联网制造新业态、发展供应链管理服务和工业电子商务等，推动互联网深入制造领域；针对核心领域创新实力不足问题，积极落实提升企业竞争力有关政策，推动工业强基建设，鼓励企业建设制造业创新中心；针对制造行业信息孤岛和融合发展动能不足问题，引导企业开展两化融合评估诊断和对标，加大两化融合管理体系贯标引导力度，积极推广工业云应用，通过政策和资金扶持降低企业信息化成本、提升制造和管理效率。

二、关于发挥大数据中心作用为传统产业转型升级提供依据的建议

2016年10月，经市政府同意，我市印发了《深圳市促进大数据发展行动计划（2016-2018年）》，部署推动各部门各领域开展大数据应用研究和促进大数据产业发展。

为落实《行动计划》，我委积极构建大数据应用支撑体系，重点推动大数据基础设施建设，推动政务大数据中心、新型智慧城市运营管理中心建设，加强政务信息资源共享、政府数据开放，建设大数据应用服务平台。我委利用新一代信息技术、互联网、两化融合等专项资金，扶持工业、重点行业大数据应用，支持建设面向传统产业的工业大数据服务平台，促进传统产业转型升级。

我市依托各类科技计划，不断加大大数据研究投入，推进大数据技术的发展及应用实施。一是加快大数据关键技术研究与核心系统研发。2016年安排专项资金2000多万元，支持相关项目10多个。二是加强大数据创新载体建设。我市积极推动包括国家信息中心在内的国内外领先企业和科研机构在深圳建立研发中心，力争形成大数据不同应用领域的专业研究力量。三是强化公共技术服务平台建设。积极发挥国家超级计算（深圳）中心的核心资源与基础设施优势及统一运维能力，布局建设了工业云等平台，帮助传统产业转型升级。

国家信息中心和深圳大学于2014年4月联合创立国家信息中心深圳大数据研究院，致力于打造大数据领域新型创新载体，推动我国大数据技术、人才与产业化发展和政府数据开放与共享。该院技术力量雄厚，我委将协同相关部门，积极推动该院在内的大数据科研单位承接政府大数据相关课题研究，包括政府数据开放、工业大数据应用等领域，支持科研机构申报大数据科研计划、公共服务平台和产业化应用项目。我委积极支持大数据科研机构与腾讯等互联网公司开展合作，优势互补共同利用大数据技术和应用推动传统产业升级。目前国家信息中心深圳大数据研究院与腾讯公司已经建立了良好的合作关系。

三、关于为传统产业提供“互联网+”系列培训的建议

（一）组织开展两化融合专题培训会。近年来，我委会同各区经济促进、科技创新等部门，以及相关行业协会，在全市范围分区域、分行业先后举办了23场两化融合培训会，累计培训企业相关人员3000多人。通过培训，帮助相关企业了解信息化与工业融合（简称两化融合）的内涵、意义、政策、实施要点，提高了广大企业对两化融合工作的认识水平及重视程度。

（二）举办“互联网+”培训班。按省经信委部署，于今年7月20日-21日，联合广东工业大学组织举办“互联网+”培训班，以帮助我市有关企业学习互联网新理论、建立互联网管理新模式、应用互联网新技术。培训课程内容包括“互联网+”时代商业模式研究案例分享、“互联网+”小镇产业生态研究、人工智能与大数据技术等。

（三）举办制造业与互联网融合发展高级研修班。今年8-11月，拟联合广东省智能制造研究所组织举办制造业与互联网融合发展高级研修班。通过培训、研讨和交流，引导我市企业家主动思考数字经济时代下的新战略、新路径、新模式，运用互联网思维促进企业转型升级和提质增效，共同推动我市制造业与互联网深度融合。培训内容包括：国家和省推进制造业与互联网融合发展相关政策解读、工作思路与举措，国内外产业变革与数字经济新时代，互联网思维与制造企业转型升级，新制造新模式新动能，企业转型变革实践案例分享等。

我委将结合委员的建议，继续落实好“互联网+制造”相关任务，推动大数据在工业领域应用，加强“两化融合”相关培训，认真落实“互联网+”行动计划，推动我市传统产业转型升级。

再次感谢您对我市传统产业发展的关心与支持！

专此答复。

深圳市经济贸易和信息化委员会

2017年7月24日

（联系人：陈海康，电话：88102065、13691627696）