提案第20170256号

标题：关于完善深圳口岸公共服务设施提升管理水准的提案

提出人：李毅、孙亚华、高金德、朱舜华

办理类型：承办

主办单位：口岸办

会办单位：

内容：

深圳口岸公共服务设施被民众诟病已经多年，无论是皇岗口岸入境后去车港城停车场通道的民众“怨声载道”，还是以臭味而闻名的深圳湾口岸的“迎宾大厕所”，都反映了深圳口岸管理部门管理水平的低下与责任心的缺失。与深圳创建国际化大都市的目标相比，深圳口岸的公共服务设施服务水平几乎成了个民众尽人皆知的笑话。

有位从非洲回来的海外华人在经历了皇岗口岸的旅客步行通道后直言：深圳口岸（公共服务设施）的水平比津巴布韦的还差。事情经过是这样的：深圳的市民夜晚去香港机场接由非洲回祖国探亲路过深圳的友人，出关时，将汽车停在了皇岗口岸离境查验大厅楼上的车港城公共停车场，从香港接朋友回来，从皇岗口岸入境查验大厅一楼出来后，发现找不到去车港城停车场的路牌。在询问保安后，得知需要在二楼平台沿去香港方向离境通道前行。待走到离境查验大厅二楼时，发现二楼平台通道被阻断，无法由平台直接前往车港城停车场入口，旅客必须沿扶手电梯下到一楼的离境查验大厅门口，然后再拎上行李步行爬回二楼平台方可，因为这里的两部扶手电梯都是下行，没有上行。在与朋友手提几件大行李箱，吃力地爬上二楼后，初次来深圳的朋友调侃道：这样的设计是要旅客们免费锻炼身体吧？这公共服务水平比津巴布韦口岸还差。

实在让民众难以理解，这近乎整蛊、刁难去停车场取车旅客的通道，设计目的究竟是啥?难道就是为了口岸管理方自己的管理方便?可惜的是，本来人性化的口岸管理该给外来客人们留下美好的第一印象，而这里的人行通道除了彰显设计者的傲慢之外，剩下的则是管理者对公众的寡情与冷漠了。

无独有偶，另一件令国人尴尬脸红的事情就是深圳湾口岸著名的“迎宾大厕所”。该厕所位于深圳湾口岸联检大楼前一排长约60余米的建筑内。洗手间居中而设，其左右两侧，是进出深圳湾口岸的人行道，人行道旁边是进出深圳湾口岸的过境巴士停车位。由于洗手间如此分布，每位进出深圳湾口岸联检大楼的人，都要经过洗手间。深圳湾口岸自2007年7月1日开通以来，所有的由步行走出入境大厅的人，都对这必须迎面相逢的“迎宾大厕所”留下印象。最初深圳湾口岸客流较少时，大家印象还不甚深刻。但随着深圳“一签多行”政策实施，深圳湾口岸的客流直线上升，进洗手间方便的人越来越多，洗手间的味道也越来越明显，近年来已经被海内外人士戏称为“深圳骚”。笔者本人曾途经洗手间，也必须屏吸而行，周边行人或用手掩鼻，或露出厌恶的表情快步行走。

据说对此市口岸部门后来也花了大钱改造厕所。深圳市政府网站上可见市口岸办陆路二处于2015年12月2日发布的公告：

“深圳湾口岸公共洗手间设施、设备、环境、卫生是直接关乎通关旅客切身感受的实际问题。口岸开通至今，通关旅客流量迅猛增涨，加之公共洗手间设施配备损坏、老化现象较为严重，旅客对口岸公共洗手间的通风、卫生、私密性等方面提出了要求，反馈意见负面居多。为此，我处高度重视，立即组织深圳湾管理处对口岸区域所有公共洗手间逐一现场查看，排查问题，研究整改方案。今年8月至11月底，对深圳湾口岸共23间公共洗手间进行了全面提升改造，改造内容含括：

（略……）

改造后的公共洗手间设施更完善，使用更趋人性化，空气质量、使用环境、整体感观均得到提升。我处将积极督导管理处进一步加强深圳湾口岸公共洗手间精细化管理，为提供良好通关环境提供优质通关服务。”

虽然口岸管理部门声言已经进行了“公共洗手间精细化管理”，然而本委员实地调研的结果却并不理想：虽然厕所硬件设施有了很大提升，但也仅是缩小了些骚臭气的扩散范围，路过厕所门口人们依然需要掩鼻急行以求尽快远离。在向厕所门口附近一位过境巴士服务人员了解情况时她说：本来就是打扫清理不及时才有臊臭气的，现在虽然改造了厕所加了抽风机，但白天人流多些时还是臭气熏人。另外，网络上民众的反应也未见好评。爱卡汽车网站上2017年1月有了个名为“深圳湾关口的厕所”的帖子（原帖见http://www.xcar.com.cn/bbs/viewthread.php?tid=28597827），以下摘录部分网友的留言：

1、不少次在过关出境后大号，卫生间干净，有专人维护，每个厕位里面有厕纸。异味不算严重。这次回来后肚子疼，在境内厕所上了一次，才发现相隔百把米的两地厕所差别还真够大的。每次路过那扑鼻而来的骚味就不说了，厕位里面没有厕纸，厕所两头有2个厕纸筒但都是空的。

2、“出国多日，经历许多，犹如梦境一般在真实与虚幻中徘徊。过完关口，一股深圳骚扑面而来，猛然惊醒！啊，回家的感觉真好！”

3、福田口岸卫生间也是这样，深圳这边气味大。

4、去了那么多国家，我们的厕所是最脏的。差过东南亚。我每次路过深圳湾的厕所，dou觉得很无奈。

5、深圳湾厕所脏，电动车拉客横冲直撞。口岸管理乱乱成一锅粥。那些奸诈的xx人办个L签也垄断要二百元以上。其它口岸最多收三十元。

6、深圳湾不只是厕所。厕所边的电梯。就没开过。

7、才从关口出来一百多米，一阵扑鼻而来的尿味，把你还沉醉在外面旅游的心立（刻）拉回到了自己的祖国。这厕所，设计得妙！

8、我们天天都在做大事，太多小事做不好，也不关心。

9、每次从旁边经过都要加快步伐，确实丢人

10、衡量一个地区、一个国家的文明进化程度，唯一指标：厕所。题外话：英国在16世纪就开始在农村推进冲洗厕所。今年老家村里盖新房，建议加建一个冲洗厕所，被狠批了一顿。

办法：

1、建议深圳口岸办尽快梳理调整从皇岗口岸入境查验大厅一楼出来后去车港城停车场的通道：增设明显的指示路牌，打通离境查验大厅二楼平台被阻断通道，或者增设一楼至二楼的上行扶手电梯。

2、建议口岸管理部门认真检查深圳各口岸的公共厕所管理不善问题，不要仅仅从硬件层面寻找客观原因，应该认真反思公共厕所管理不到位的软件层面深层原因，尽全力将深圳口岸为世人诟病的“深圳骚”彻底铲除，为深圳创建国际化大都市添砖加瓦。

答复单位:口岸办

答复文号:深府口政案函〔2017〕3号

答复日期:2017年05月19日

联系人:口岸办

联系方式:83758559

反馈意见:满意

反馈备注:办理单位实事求是的态度值得表扬。经核实达到要求，给予通过

答复内容:

A

深府口政案函〔2017〕3号

深圳市口岸办关于深圳市六届政协三次会议

第20170256号提案的答复的函

李毅委员：

您提出的《关于完善深圳口岸公共服务设施提升管理水准的提案》（第20170256号）收悉。现就提案中反应的口岸公共服务设施管理问题答复如下：

一、皇岗口岸标识标牌不清晰问题。经我办现场核实，情况确实存在，我办已责成皇岗口岸管理处在皇岗口岸入境大厅外前往车港城出境大厅停车楼的通道上增加相应的路牌标识，并加强日常管理与巡查工作，确保为通关旅客提供良好通关环境。

二、关于皇岗口岸离境大厅二楼平台通道问题。此处原本设有从天桥连接二楼平台进入车港城停车场的出入口，因皇岗边检从监管安全的角度考虑，将此出入口安装了门禁系统，并与停车场管理单位协商只允许有备案的月卡车主从此门进出，非持卡旅客只能从其它出入口进出。就相关问题我办已多次协调皇岗边检站，由于口岸监管安全与旅客方便通行之间确实存在一定矛盾，故通道暂未开放。我办已协调停车场管理单位将车港城西南角的两部电梯的其中一部电梯改成上行梯，尽量缓解绕行问题。

我办将继续根据口岸现场情况，协调相关单位研究在确保口岸通关安全的前提下为过境旅客提供方便的相关措施。

三、关于深圳湾口岸公共洗手间问题。深圳湾口岸入境厅北侧的洗手间自投入使用以来，内部卫生情况、周围的空气质量确实存在很多问题，市民投诉不断。为此，我办责成口岸管理服务中心下属口岸管理处已多次对该洗手间进行提升，其中包括对冲洗设备的改造、隔板重修，添置清香物及厕纸和洗手液、增加送风系统和排风系统、增加空调设施等，同时增加清洁人员、缩短清洁时间，目前内部清洁度有了很大的改观，但周边的味道始终没能彻底清除。为此，我办协调市城管局现场调研，寻找味源发出的根本原因，并提出彻底改善的方案。由于该洗手间在设计时为方便出入境旅客就近需求，选择了现场的位置建设，但存在设计缺陷，由于蹲位的排出孔没有安装隔离弯道，致使化粪池内的气体反冲。由于今年13号地铁施工可能涉及该洗手间的位置，口岸管理处暂缓了整体提升的计划。目前，经与地铁公司沟通，已明确地铁工程的位置，我办将对该洗手间进行全面整改，并进一步加强现场管理，力争在改造提升后不再出现市民反映的各类问题。我办按照市城管局的要求，正在协调市口岸服务中心对全市口岸的洗手间进行摸底排查，在推进我市“厕所革命”的行动中，全面提升口岸现有洗手间的卫生景观状况，并根据各口岸现场增加适量的洗手间蹲位。

四、在改造、新建口岸的设计时将尊重旅客的人性化需求，提高设计要求，在保障口岸通关安全的前提下不断完善各类通关群体便利措施。

非常感谢您对深圳口岸工作的关注及对我办工作的支持，并欢迎您和其他委员莅临深圳口岸指导。

特此函复。

市口岸办

2017年5月5日

（联系人：胡婧筱，联系电话：82507280）