提案第 20170110 号

    标 题： 关于在法律职业共同体内部开通短号集群网的提案

    提 出 人： 许宜群

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 司法局

    会办单位： 法院

    内 容：

    【情况】

    多年来，法院内部从上至下一直强调在法官和律师之间建立““隔离带”和“防火墙”，强调“物理隔离”，特别是“五个严禁”等规范性文件的下发，更使法官与律师之间鸿沟扩大，为免“瓜田李下”招来非议，部分法官与律师干脆互不往来，互相防范，同时随着司法改革的不断深入，特别是立案登记制实施以来，案件受理量剧增等因素影响，致使双方关系渐行渐远，在工作和生活上均产生隔阂，甚至连正常的工作互动交流联系也受到影响。

    【分析】

    1、“法官电话打不通”是网络热词。

    通过百度搜索，打“法官电话”四个字，即会自动跳出“法官电话打不通”的搜索热词。选择之后点击“百度一下”，弹出来的搜索结果竟有18.8万之多。

    详细分析相关数据后可以看出，此类信息的时效分布以2012年后的居多（通过翻阅前30页检索结果），而发出“打不通”问题的除了律师之外，以案件当事人居多，所涉及的附段包括庭审附件、执行阶段等。

    2、通过各大律所办案律师调查反馈，法官电话打不通是常态。

    法官电话打不通、没人接，是很多律师都会遇到的情况，虽然深圳市各法官已对外公开法官电话以便对外工作交流沟通，但所这些座机电话要么经常占线“正忙”，要么“无人接听”，律师助理人员，也深为联系法官这项工作而苦恼，想尽办法想弄到法官的私人手机号。

    3、无法电话联络，只能直接过去法官办公室。

    原本一件很简单的事情，一个电话几分钟能够解决，但因为电话无法打通的问题，必须打车、排队花一个上午或下午的时间，效率极低，影响办案进程。

    办 法：

    【建议】

    为解决律师与法官之间正常有效沟通的问题，同时又防止双方违法勾兑，也考虑到保护法官本身隐私空间的问题，关于便捷联系方式随座机之外，建议设置以下方案：

    1、全市法官和律师统一开通手机短号集群网。该网络兼容移动、联通、电信三大运营商及其他运营商的号码入网，每位法官和律师分配一个短号。该短号是在不暴露法官手机号的情况下能够作为工作使用。该短号作为办公室座机之外的第二联系通道，方便法官不在办公室情况下与律师人员保持有效联系。

    2、通过技术手段对短号集群网通话记录进行监管。通过运营商现有的技术监控手段，凡律师与法官之间的通话进行记录备查。如律师与法官之间产生问题，包括责任问题或关系问题，此均可作为审查证据之一。

    3、对律师和法官之间的电话接通率进行考核。为保证律师与法官之间的正常沟通交流，无论办公座机还是专用短号，通过运营商的第三方数据记录，对接通率进行考核，杜绝法官有意不接电话的情况存在。

    以上建议可以先小范围开设试点，根据实际效果再确定是否全面普及开放。

    答复：

    答复单位: 法院

    答复文号: 深中法函［2017］39号

    答复日期: 2017年04月21日

    联 系 人: 法院

    联系方式: 18682148095

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    深圳市中级人民法院关于市六届政协三次会议

    第20170110号提案汇办意见的函

    市司法局：

    许宜群委员提出的市六届政协三次会议第20170110号提案《关于在法律职业共同体内部开通短号集群网的提案》收悉。我院认为，许宜群委员的提案具有合理性，但在目前情况下还需进一步加强研究。现根据有关规定，并结合深圳法院工作实际函告如下：

    法律职业共同体是指以法官、检察官、律师、法学家为核心的法律职业人员所组成的社会群体，以法律事务为本，以知识共同、职业伦理共同、信仰共同等为特征。我院已开展多种途径加强法律职业共同体建设，比如定期给深圳律协实习人员开班授课等，加强理解，促进共识。

    对于许宜群委员所反映的“法官工作电话经常打不通”的问题，经了解:法官在开庭、合议及外出调查时均无法接听电话。我们为解决该问题采取多渠道保障律师的正常办案需要。1、直接联系法官；2、直接联系法官助理；3、通过助理信箱提交书面材料；4、通过微博、微信公众号联系法官；5、我们设立的12368热线电话，也可以方便律师和当事人查询案件的相关情况。

    以上意见，供参考。

    深圳市中级人民法院

    2017年4月21日

    答复单位: 司法局

    答复文号: 深司函〔2017〕335号

    答复日期: 2017年07月14日

    联 系 人: 司法局

    联系方式: 83055818

    反馈意见: 满意

    反馈备注: 经核实达到要求，给予通过

    答复内容:

    深司函〔2017〕335号

    深圳市司法局关于市政协六届三次会议第20170110号提案的答复函

    许宜群委员：

    您提交的《关于在法律职业共同体内部开通短号集群网的提案》（政协第20170110号，以下简称《提案》）收悉，非常感谢您对我市法律职业共同体发展的关注和提出具有参考意义的建议。对于您的提案，我局高度重视，进行了积极协调，现将有关情况答复如下：

    收到《提案》后，我局就有关情况与相关单位进行了沟通。经了解，在实践中，法官在开庭、合议及外出调查时均无法接听电话，因此有时确实存在工作电话打不通的情况。您提出的在法律职业共同体内部开通短号集群网的建议具有一定的合理性，但在目前的情况下如何推动落实还需要进一步的调研。为尽快解决该问题，保障律师正常办案需要，经与法院研究，我们建议可以从以下渠道加强与法院的联系沟通：1.法官不方便接听电话的时候，可以联系法官助理；2.通过助理信箱提交书面材料；3.通过微博、微信公众号联系法官；4.通过12368热线电话，律师和当事人可以查询案件的相关情况。

    下一步，我局将积极探索更加高效的沟通方式，保证律师与法官之间的正常沟通交流。

    此函。

    深圳市司法局

    2017年7月11日

    （联系人：晏利亚，联系电话：83053851）

    公开方式：依申请公开

    抄送：政协提案委。