提案第 20170119 号

    标 题： 关于规划建设“深圳金融城”的提案

    提 出 人： 陈可石

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 金融办

    会办单位： 规划和国土资源委员会

    内 容：

    背景：

    2016年，深圳要求经济增长预期目标为8%-8.5%。根据深圳2010-2015年地方生产总值数据可知，近年来GDP增速有所下降，对经济增长的拉动弱化。面对经济发展放缓的新常态，深圳亟需确保经济持续稳定增长，提高发展质量，继续保持金融中心的经济功能和地位。

    现状问题：

    从城市设计和产业发展的角度出发，深圳现状金融产业发展的核心问题在于：

    （一）用地布局普遍不合理，规划相对滞后，导致土地利用效率低下，缺乏金融产业聚集的物理条件。

    （二）区域中心开发强度较低，缺乏金融服务业空间载体。比对国际案例，既有的开发量和容积率与伦敦、纽约、东京等城市核心金融区相距较大，无法形成规模效应。

    （三）整体上缺乏系统性公共空间，道路街区没有与重要公共空间节点有效串联，缺乏活力，体现不出国际金融城区应有的空间特点。

    案例参考：

    作为世界上最成功的金融中心，伦敦金融城是世界上最成功的主题城区之一，日均交易量超过1万亿美元，占全球总量的32%，超过美日总和；世界500 强企业中有75%在金融城内设有分公司或办事处。其成功经验在于：

    （一）激发城区活力打造多元空间，形成国际金融中心独特的文化品牌。在有限的“一平方英里”用地内，在充分满足金融服务业集聚特性的基础上，划定出保护区和保护建筑，适度开展一些文化休闲娱乐活动，使得外来投资者和金融家产生浓厚的向往和意愿，促使伦敦本地的居民和企业产生强烈的自豪感与归属感，服务于来自世界各地的游客团体。

    （二） 注重基础设施建设是伦敦金融城的另一大优势。城市的文化品位、艺术特色、生态标准、建筑质量一并融入在这“一平方英里”的土地上。一方面，伦敦凝结了世界上最优秀的、同时也是生态水平很高的建筑和绿化群体；另一方面，伦敦具有先进的公共服务能力，比如：治安、供电、供水、供暖等设备非常完善。伦敦还拥有非常强大的物流、交通以及国际信息交换能力。

    办 法：

    参考伦敦成功经验，建议以一平方英里作为金融城的范围集中建设“深圳金融城”，活化城市空间，提升城市品质，营造优质金融营商环境，大力引进各类金融机构业务总部、运营总部、产品创新总部，支持和引导消费金融等新业态的聚集，增加商业网点和金融服务网点的密度，形成和扩大集聚效应，从而构成一个明显具有向心力的金融产业城区，成为深圳金融的“新名片” 并确保深圳作为国内金融中心的牢固地位。

    答复：

    答复单位: 规划和国土资源委员会

    答复文号: 深规土函〔2017〕1190号

    答复日期: 2017年04月21日

    联 系 人: 市规土委

    联系方式: 83949177

    反馈意见:

    反馈备注:

    答复内容:

    深规土函〔2017〕1190号

    市规划国土委关于市政协六届三次会议

    第20170119号提案汇办意见的函

    市金融办:

    陈可石等委员提出的《关于规划建设“深圳金融城”的提案》收悉。经认真研究，现将我委汇办意见函告如下：

    金融产业功能需要城市核心商务区发达完备的基础配套设施支持，我市城市规划结构的各级主次中心都具备一定的金融产业发展条件。根据《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，明确前海地区将建设“前海国际金融城”。

    在城市核心商务地区的城市设计方面，遵循以下规划原则。

    第一，在建筑群体方面。大型综合体群组形成区域活力中心，辅以小尺度、趣味特色为特征的街道空间，满足金融产业和高端商务的发展需求。

    第二，在生态城市方面。重视生态格局，促进城市建设与自然生态系统的对话，保护和利用自然生态景观资源，打通与山海联系的生态通廊和公共通道，结合绿化、水体和公共设施设置公众活动的景观节点。

    第三，在公共空间方面。强化建筑与周边空间的立体互动，结合气候特征，构造立体城市意象。打造特色街区，提升街区活力。

    委员的建议我委将认真吸纳，提升城市规划与建设水平。

    专此函告。

    市规划国土委

    2017年4月19日

    （联系人：刘志刚，联系电话：83949561）

    答复单位: 金融办

    答复文号: 深府金函〔2017〕833号

    答复日期: 2017年07月27日

    联 系 人: 金融办

    联系方式: 88120703,88120709,88127441

    反馈意见: 满意

    反馈备注: 市金融办对提案作了认真回复并在电话中详细解释。

    答复内容:

    办理意见详见附件。