提案第20170333号

标题：关于为东部崛起提供科技支持的提案

提出人：陈文宏

办理类型：分办

主办单位：市科技创新委员会,轨道办,市发展和改革委员会,教育局,经济贸易和信息化委员

会办单位：

内容：

美国依靠科技创新力量引领世界经济，其依靠的是128号公路科技创新走廊，以及后来世界闻名的硅谷。深圳以科技创新引领中国经济，其龙头和依靠，是著名的南山科技园。实施“东进战略”，不单单是资金的东进、交通的东进、房地产的东进，关键是科技的东进，建议以大运新城为核心，以大龙岗中心城为次核心，以龙岗、坪山、大鹏等原龙岗区域为依托，规划建设深圳东部科技园，实施科技创新资源、要素和产业在东部的聚集和聚变，以科技创新的力量推动东部实现高端发展，如此，深圳将在东部及西部各有重量级的科技园，实现能量共振和比翼齐飞。

目前，在深圳东部之中，龙岗区规划建设深圳国际大学园，区域内有华为等高新科技企业，有一定产业基础，城市发展空间、基础设施配套也日臻完善，如果加以规划和整合，完全有条件打造深圳东部科技园，为东部的真正崛起提供强力的引领和坚实的依托。

办法：

1、支持国家、省、市重大科技基础设施落户龙岗，结合东部产业特点，在智能制造、机器人、生物技术、新能源汽车、新材料、航空航天、军工等战略性新兴产业及未来产业领域规划建设新型研发机构。

2、在龙岗区布局高校、科研中心、研究院、研发机构及创新平台等资源，支持建设创新资源共享平台，为东部科技创新提供支撑。

3、支持建设深圳市新能源产业基地、华为新一代通信产业基地、平湖金融服务产业基地、李朗电子商务产业集聚区等战略性新兴产业基地，促进资金、技术、人才等要素集聚。

4、支持龙头企业在东部布局符合深圳产业发展方向的研发机构和研发总部，加快创新资源向东部地区集聚。支持行业领军企业和有较强实力的高校重点学科在东部布局国家级重大创新载体及其深圳分支机构，支持有较强基础研发能力的企业和高等院校、科研机构布局省、市级创新载体。

5、加快地铁14号线、地铁南龙线、深圳外环高速的架设进度，加快实现水官高速取消收费。目前南山科技园林及特区内科技园区发展空间受限，已影响到园区内企业的发展，必须加快这些战略通道的建设，承接特区内高新科技产业的产能、资金和人才，肥水不流别人田，防止深圳科技创新资源外迁。

6、目前大运新城深圳国际大学园初具体雏形，必须加快各所大学、科研机构、创新平台等项目建设进度，争取在5年内，建设成为东部科技创新发展的先行区和领导者。

答复单位:教育局

答复文号:深教函〔2017〕513号

答复日期:2017年07月05日

联系人:教育局

联系方式:88125536

反馈意见:满意

反馈备注:

答复内容:

B

深教函〔2017〕513号

深圳市教育局关于市六届政协三次会议

第20170333号提案的答复

尊敬的陈文宏委员：

您在市六届政协三次会议上提出的《关于为东部崛起提供科技支持的提案》（提案第20170333号）收悉。关于您在提案中所提出的在龙岗区布局高校，加快大运新城深圳国际大学园区各所大学等项目的建设进度等建议，经研究，我局分办意见如下：

“十二五”以来，市委市政府通过集聚国内外优质教育资源，新设立一批高校及特色学院，并结合区域产业发展需求，因地制宜集中布局。目前，深圳国际大学园已初具雏形,集聚了香港中香文大学(深圳)、深圳北理莫斯科大学、深圳墨尔本生命健康工程学院、深圳信息职业技术学院等一批高校。这些高校的聚集，必将对促进龙岗区高端人才聚集、科技产业创新等发挥重要的带动作用。

“十三五”期间，我市将继续支持深圳国际大学园的建设，加快推动香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学、深圳墨尔本生命健康工程学院等项目建设进度，并鼓励园区各院校资源开放共享，共建学术创新团队、重点实验室、交叉学科，合作提升人才培养水平、科研创新和成果转化能力，创造条件促进高校与企业产学研用深度融合，助力东部科技创新发展。

感谢您一直以来对我市教育事业的关注和支持！

深圳市教育局

2017年7月5日

（联系人：易仕岚，联系电话：88101521）

答复单位:轨道办

答复文号:深轨办函〔2017〕253号

答复日期:2017年07月11日

联系人:轨道办

联系方式:82769881

反馈意见:满意

反馈备注:

答复内容:

（B）类

深轨办函〔2017〕253号

签发人：李福民

市轨道办关于深圳市政协六届三次会议

第20170333号提案的答复意见

陈文宏委员：

您提出的《关于为东部崛起提供科技支持的提案》（第20170333号）已收悉。提案建议加快地铁14号线、地铁南龙线建设进度，经研究，对涉及我办工作的事项答复如下：

地铁14号线是联系深圳中心区与东部组团的轨道交通快线，串联起福田中心、清水河、布吉、横岗、龙岗大运新城、坪山新区、坑梓、沙田等地区，覆盖深圳东部地区南北向交通需求走廊。地铁14号线已于今年3月完成总体设计专家评审工作，现目前我办正组织地铁集团及设计单位完善专家意见，深化研究线站位方案。待国家发改委批复我市轨道交通近期建设规划，即启动相关招投标工作，计划今年下半年开工建设，2022年建成通车。

地铁南龙线（规划21号线）是我市新一轮轨道交通线网规划中联系龙岗副中心与前海南山中心的轨道快线。目前我办正组织地铁集团及设计单位开展21号线龙岗段（14号线龙岗支线）的前期研究工作。

我办将按照委员要求加快14、21号线建设，实现大运新城与南山科技园、西丽大学城等片区的直接联系，促进东部组团崛起提供支持。最后，感谢委员对我市轨道交通规划建设工作的关心与支持。

专此答复。

深圳市轨道交通建设指挥部办公室

2017年6月13日

（联系人：袁斌，电话：82769880）

公开方式：主动公开

抄送：市人大常委会办公厅、市政府办公厅。

答复单位:市发展和改革委员会

答复文号:深发改函〔2017〕1908号

答复日期:2017年07月17日

联系人:市发展和改革委员会

联系方式:88127061

反馈意见:满意

反馈备注:

答复内容:

深圳市发展和改革委员会关于对深圳市政协六届三次会议第20170333号提案的答复函

陈文宏委员：

您提出的《关于为东部崛起提供科技支持的提案》收悉。根据我委职责，现答复如下：

一、充分发挥科技创新引领带动作用，助力东部快速崛起

深入实施创新驱动战略是推动东部各区实现更高质量发展的重要路径。同时，前瞻谋划和系统部署一批重大科技基础设施、大力培育发展各类创新载体也是我市建设国际科技产业创新中心，提升原始创新能力的重要支撑和基础。我委将继续与龙岗区等东部各区深入对接，支持围绕具有产业优势的智能制造、机器人、航空航天、生物技术、新材料等领域，规划建设若干科技发展急需、有望引领产业发展的科技基础设施和各类创新平台，加快补齐创新资源短板。

二、加快建设战略性新兴产业基地建设，增强新兴产业聚集发展的后劲和活力

我委将继续支持深圳市新能源产业基地、华为新一代通信产业基地等战略性新兴产业基地加快建设，支持基地的企业关键技术产业化、创新载体和公共技术服务平台建设等，支持基地内重大项目引进、重大创新平台布局，加快培育经济新增长点。

三、坚持交通先行，促进各类资源高效流动

为加快推进东进崛起，打通交通发展瓶颈是关键点之一，我市将统筹规划东部战略通道、城际轨道、城市轨道、高快速道路骨干路网，超前布局、提前建设一批重大区域交通设施，新改建10条战略通道、6条铁路、14条地铁。加快构建东部海陆空铁综合交通体系，增强对粤东粤北地区和海峡西岸经济区的辐射带动力。规划到2020年，力争轨道交通运营和建设线路（包括第14号线）超过260公里，新改建高快速路（包括大外环高速）和主干路约300公里。

四、持续引进国内外优质教育资源，促进东部人才加快集聚

龙岗区已建成香港中文大学（深圳）、深圳信息职业技术学院等高校，北理莫斯科大学加快建设，墨尔本生命健康学院、哈工大国际太空科技学院等正在加快开展各项前期工作，下一步我市将进一步加大东部地区高校建设力度，提升东部地区高等教育水平。

感谢您对我委工作的关心和支持，并请对我委的工作继续给予关注和指导。

深圳市发展和改革委员会

2017年7月11日

（联系人：刘华电话：8812746218018726661）

抄送：市政府办公厅，政协深圳市委员会办公厅。

答复单位:市经贸信息委

答复文号:深经贸信息政案函〔2017〕67号

答复日期:2017年07月18日

联系人:经济贸易和信息化委员

联系方式:88102510

反馈意见:满意

反馈备注:

答复内容:

A类

深经贸信息政案函〔2017〕67号

市经贸信息委关于市政协六届三次会议

第20170333号提案答复的函

尊敬的陈文宏委员：

您好！您在市政协六届三次会议的第20170333号提案《关于为东部崛起提供科技支持的提案》收悉。经认真研究，提出以下意见：

我市实施东进战略工作领导小组于2016年6月8日印发《深圳市实施东进战略行动方案（2016-2020年）》，要求加快东部地区建设，在产业提升方面提出以下重点举措：一是以国际大学园等创新要素聚集区为引擎，构建串联坂雪岗科技城、平湖跨境电商产业园、李朗电子商务集聚区、深港创新创业中心、聚龙国际科技创新城、国际生物谷的东部创新产业带，成为未来深圳产业发展的重要支撑。要求抓住深圳国家自主创新示范区建设机遇，大力引进高校基础科学研究要素、高新技术创新平台要素、高端生产性服务业要素和国际化公共服务资源，优先布局若干高水平创新载体，共同搭建东部技术研发公共平台，促进东部地区创新能力质的提升。同时围绕超大规模集成电路、新型显示、生物医药等领域规划布局一批重大产业项目，构建东部产业智造高地。二是强化重大产业平台支撑，加快推进盐田综合保税区、坂雪岗科技城、国际低碳城、宝龙科技城、深圳国际生物谷等产业园区建设，推动深圳出口加工区转型升级。

我委作为市实施东进战略工作领导小组的成员之一，坚决按照市政府的统一部署，认真履行工作职责，积极完成任务分工。例如，我委牵头的深圳市3D打印制造业创新中心已落地坪山，由深圳光韵达光电科技股份有限公司建设，将于近期挂牌；生产性服务业公共服务平台-绿色建筑性能质量检测认证平台将在龙岗区建设；深圳出入境检验检疫综合技术中心拟在坪山区建设实验大楼。

关于您提案中提出的支持建设研发机构和创新载体事宜，我委主要负责对市级企业技术中心进行认定和资助，鼓励和支持企业开展技术创新，发挥企业在技术创新中的主体作用，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制。因此，对于落户龙岗，在生物技术、新能源、新材料、航空航天、机器人、智能装备等战略性新兴产业和未来产业规划建设研发机构的企业，我委将给予大力支持。具体支持措施包括：依据我委于2016年10月后修订印发的《深圳市企业技术中心认定管理办法》（深经贸信息规〔2016〕2号）和《深圳市企业技术中心认定工作指南》（深经贸信息规〔2017〕2号），每年组织一次深圳市企业技术中心的认定工作。目前，2017年度市级企业技术中心的认定工作已经开始。对于获得市级企业技术中心认定的企业，我委将根据《关于促进科技创新的若干措施》（深发〔2016〕7号）的规定，给予最高不超过800万元的资金资助，其中组建项目最高不超过500万元，提升项目最高不超过300万元（之前企业技术中心的资助标准为组建项目最高不超过300万元，提升项目最高不超过200万元）。

此函。感谢您对我委工作的大力支持！

深圳市经济贸易和信息化委员会

2017年7月18日

（联系人：张斌，电话：88102084）

公开类型：公开。

抄送：市政协办公厅，市政府办公厅。

答复单位:市科技创新委员会

答复文号:深科技创新函〔2017〕1069号

答复日期:2017年07月20日

联系人:市科技创新委员会

联系方式:82002314

反馈意见:满意

反馈备注:经核实达到要求，给予通过

答复内容:

深科技创新函〔2017〕1069号

深圳市科技创新委员会关于对市政协六届三次

会议第20170333号提案分办答复的函

尊敬的陈文宏委员：

您在深圳市第六届政协第三次会议上提出的《关于为东部崛起提供科技支持的提案》（提案第20170333号）已收悉。经我委认真研究，分办答复如下：

深圳市委、市政府长期以来高度重视科技创新发展，支持企业和院校开展科技创新工作。2016年市委、市政府印发的《深圳市委市政府关于促进科技创新的若干措施》（深发〔2016〕7号），紧紧围绕“加快建设国际科技、产业创新中心”战略任务，明确了科技创新在深化供给侧结构性改革和经济社会发展的核心作用，未来深圳将持续加大在科技创新能力建设方面的投入。

我市“十三五”规划明确提出实施东进战略。实施东进战略是深圳贯彻中央“五大发展理念”和省委省政府振兴粤东西北战略的重要行动，是深圳“十三五”时期推进区域协调发展的战略部署。按照深圳“十三五”规划纲要，我市将坚持“三轴两带多

中心”的空间发展策略。在统筹全市各区域发展基础上，重点实施东进战略。东进战略的实施有利于改变我市“西强东弱、西密东疏”的不均衡城市格局，推动、促进东部地区形成新的城市发展中心，为龙岗、坪山、大鹏等东部地区的快速发展、打造新的区域增长极创造了巨大空间；同时也有利于在更大范围内优化资源配置，发挥深圳经济中心城市辐射带动作用。深入实施创新驱动战略、补齐创新资源短板，是推动东部地区实现更高质量发展的重要路径。您在提案中提出的规划建设深圳东部科技园，在龙岗区布局高校、科研中心、研究院、研发机构及创新平台等资源，支持建设创新资源共享平台，为东部科技创新提供支撑的发展思路与我们的想法不谋而合，对我委将来的工作具有很好的指导意义。

一、支持建设东部科技园

2014年，深圳自主创新示范区获国家批复建设。深圳国家自主创新示范区总面积397平方公里，涵盖了深圳市10个行政区和新区的产业用地，相当于近35个深圳高新区，超过原深圳经济特区面积，可以说是再造了一个“科技特区”，是我国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区。而深圳高新区始建于1996年9月，规划面积11.5平方公里，是国家“建设世界一流高科技园区”的六家试点园区之一，也是全国最小的高新区。经过20多年的高速发展，高新区的发展空间受到了严重的制约，亟待扩展。

基于上述情况，我市提出了国家高新区与国家自主创新示范区‘两区合一’的总体思路，意在充分发挥政策叠加优势，从更大范围谋划和推动高新区发展，形成“一区十园”的高新区发展新格局，同时带动自主创新示范区的快速发展。目前我委以坚持全面推进与重点聚焦相结合的发展思路，积极拓展南山深圳湾园区范围并新开发坪山园区，形成两大核心园区，构建新的战略支点，形成“东有坪山、西有南山”双轮驱动、两翼齐飞的格局，促进我市示范区（高新区）和高新技术产业的大发展。

东部片区在相关领域有很好的产业优势和研究基础，我委将通过科技计划、加大力度支持东部片区具有产业优势的智能制造、机器人、生物技术、新能源汽车、新材料、航空航天、军工等领域的项目发展，积极推动相关产业加速向东部片区集聚发展。

二、支持在东部布局建设高校等高水平创新资源

按照《深圳市实施东进战略行动方案》，我市正在加快推进东部地区高校规划建设，目前已有香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学、深圳技术大学等院校在布局建设。为支持香港中文大学（深圳）搭建高水平的科研平台，集聚国内外高层次人才，落实年初市委市政府提出的建设十大诺贝尔奖科学家实验室的工作部署，今年4月份，我委就推动了阿里耶•瓦谢尔和布莱恩•科比尔卡两个诺贝尔奖科学家实验室在香港中文大学（深圳）同时揭牌，有力支持了该校的学科布局和科研发展。

重点实验室、工程技术研究中心、公共技术服务平台等创新载体是人才培养、基础研究、产业和社会发展的重要支撑，一直以来，市委市政府高度重视创新载体建设，2016年7号文明确指出要加快建设各类高水平创新载体。截止2017年6月底，我市各大专院校、科研机构、企业、事业单位和民办非企业机构组建和获得认定各级各类创新载体共计1551家，其中位于东部片区的已有127家。我委将继续鼓励符合要求的东部片区企事业单位自主申报各类创新载体，并将在政策允许范围内对东部片区项目的建设予以重点支持。随着高校和科技驱动型企业等创新载体依托单位的不断增多和科技创新水平与能力的快速提升，东部片区必将加速形成载体建设与科技产业发展的良性循环，为东部科技园的做大做强提供有力支撑。

三、支持开展大型科学仪器设备共享工作

深圳市政府长期以来高度重视高新技术科技发展，支持企业和院校开展科技创新工作。经过多年的建设，我市已在各大专院校、科研机构、企业、事业单位和民办非企业机构组建和获得认定的市级及以上重点实验室、工程实验室、工程中心、技术中心等各类创新载体共计1500多家。据不完全统计，多年来伴随着载体建设和各类科技项目的实施，我市已形成了颇具规模的科技研发设备资源，据不完全统计，我市已有原值超过30亿元的7000多台大型科研仪器设备，其中50万元以上仪器设备就超过1500台套。

随着全国各级、各地政府对科技创新资源的持续投入，大型科学仪器设施的低共享率和重复购置情况也引起了国家的高度重视。为推动大型科学仪器设施共享工作的开展，2014年底国家发布了《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号），广东省也于2015年底发布了《广东省人民政府促进大型科学仪器设施开放共享的实施意见》（粤府函〔2015〕347号）。按照上述两个《意见》的要求，我市已发布了《深圳市促进重大科研基础设施和大型科学仪器共享管理暂行办法》，我委也为此制定了《深圳市促进重大科研基础设施和大型科学仪器共享管理暂行办法实施细则》，目前正在积极推进落实中。未来我市企事业单位将能基于互联网的共享信息平台，实现全市范围内的大型科研仪器的共享，在提高设备使用率的同时，也必将为创新资源相对较少的东部片区的科技创新发展提供更好的支撑服务。

衷心感谢您对我市科技创新工作的支持和关心，并诚挚希望您在今后的工作中继续对我委的工作继续给予监督和指导。

深圳市科技创新委员会

2017年7月19日

（联系人：席卫忠，电话：88101351，13925276871）