提案第20170175号

标题：关于建设环西丽湖国际科技创新城的提案

提出人：陈军、王树佳、黄险峰、廖欣、李子刚、于伟、刘天华、潘争艳、马兴通、林国忠、马金鑫、孔丽、孟扬、庄桂雄、刘连福、林晓辉、蒋道超、姜安、杨平、李月、赵杰

办理类型：主办会办

主办单位：南山区

会办单位：市科技创新委员会

内容：

一、设立环西丽湖国际科技创新城的战略意义

以科学技术水平为代表的综合国力是当今国际竞争的焦点。国家科技实力主要源自于一批创新先锋城市或地区，城市综合科技水平则在很大程度上取决于创新核心（园）区的发展能级。

南山区自20世纪80年代起就是深圳创新资源布局的核心区，现已成为全市科技创新的主战场和落实国家创新驱动战略的先行区。2015年，南山区的国家级高新技术企业、国家级创新载体、高等教育科研机构数量占全市比重分别达到30%、65%与80%，以不到全市10%的土地，创造了超过五分之一的GDP、四分之一的高新技术产品产值和三分之一的战略性新兴产业增加值。与新常态下的创新驱动升级要求相比，南山区还存在科技功能碎片化和片区发展不平衡的突出问题，区内的各个国家级战略平台和央企资源没有形成对科技创新的支撑合力。在当前形势下，深圳市作为全国创新城市三甲之一，应当发挥比较优势，以南山为核心承载区建设国际科技、产业创新中心，重点打造理念超前、功能先进、环境高端、机制高效的环西丽湖国际科技创新城，带动深圳及腹地区域形成以创新为引领的发展模式和经济体系，提升深圳在世界科技产业创新版图中的地位，在服务国家建设科技强国和抢占国际竞争制高点中发挥枢纽作用。

设立环西丽湖国际科技创新城，利用“双自联动”优势，可以在全国率先抓住这一历史机遇，吸引大量人才、企业院所入驻，将过剩的投机资本转化为与实体结合的创新资本，打造一个新科技革命持续爆发落地的中国硅谷。以此为核心，进一步结合东进战略、西部优化战略和中轴提升战略，充分发挥辐射带动效应，构建区域协同创新体系和珠三角国家大科学中心的核心区，实现新一轮的区域性经济复兴，从而引领全国经济新常态和供给侧结构性改革，进一步强化中国模式的国际示范效应，为保持国家经济、政治、外交环境的稳定做出更大的战略贡献。

办法：

二、设立环西丽湖国际科技创新城的主要内容

    （一）规划范围

全面提升南山区科技平台的发展能级，将深圳大学城、深圳高新区、留仙洞战略性新兴总部基地、环西丽湖片区及珠光茶光片区进行连片统筹规划，整合打造规划面积为45.3平方公里的环西丽湖国际科技创新城，包括13.92平方公里的环西丽湖片区、11.7平方公里的深圳大学城（含北拓区域）、2.31平方公里的留仙洞战新产业基地、5.91平方公里的珠光茶光片区和11.46平方公里的深圳高新区。

    （二）功能分区

环西丽湖国际科技创新城划分为三大功能片区,其中，环西丽湖和深圳大学城组成高端科教区，占地25.6平方公里，重点布局大学、科研院所、新型研发机构等，以高等教育、科学研究、科技基础设施服务为主要功能。留仙洞片区及珠光茶光片区组成总部集聚区，占地面积为8.2平方公里，主要承载新兴企业总部功能。深圳高新区作为成果转化区，占地面积为11.5平方公里，以企业孵化、成果转化与产业化为主要功能。

    （三）建设方向

按照国际先进园区标杆打造环西丽湖国际科技创新城。以新加坡纬壹科技城为标杆，打造一批产城融合、功能先进、人文流溢、布局合理的第三代、第四代产业园区和未来城。在产业发展领域，实施“科技创新+总部经济”双轮驱动，重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和未来产业，构建二三产并进、多业融合、特色突出的知识密集型产业体系。在公共服务领域，着力加强轨道交通布局和城市主次干道建设，充分开发地下空间，实现城市主要干道的轨道交通覆盖。建设国际一流的教育、医疗、文化、休闲等公共配套设施体系。在生态低碳领域，利用西丽湖、塘朗山、大沙河等生态资源，加强保护性开发，激发滨水、绿色活力，打造优质生态圈层，建立国际一流的海绵城市、健康城市、紧凑城市意向。在国际发展领域，加强与联合国项目事务署、联合国教科文组织等各类国际机构合作，谋划一批具有重大国际影响力的峰会及活动，打造一批特色示范园区和国际合作项目，全面提升深圳科技创新的国际化水平。

未来，深入推动以环西丽湖国际科技创新城为核心的区域创新协作，结合东进战略、西部优化战略和中轴提升战略，向南联系香港、向北贯通宝安区、龙华新区、光明新区、长安新区及东莞松山湖等创新节点，带动形成创新链、产业链、园区链完善高效的珠江东岸创新走廊，为深圳科技创新发展谋划更大的战略腹地空间。

答复：

答复单位:市科技创新委员会

答复文号:深科技创新函〔2017〕507号

答复日期:2017年04月19日

联系人:市科技创新委员会

联系方式:82002314

反馈意见:

反馈备注:

答复内容:

深科技创新函〔2017〕507号

深圳市科技创新委员会关于市政协六届三次会议第20170175号提案汇办意见的函

南山区政府：

市政协陈军等21名委员在深圳市第六届政治协商会议第三次会议期间提交的第20170175号《关于建设环西丽湖国际科技创新城的提案》，经认真研究，我委汇办意见如下：

委员所提环西丽湖国际科技创新城是指包括深圳大学城、深圳高新区、留仙洞战略性新兴总部基地、环西丽湖片区及珠光茶光片区在内的功能片区组合。其中深圳大学城作为高端科教区，重点布局大学、科研院所、新型研发机构，以高等教育、科学研究、科技基础设施服务为主要功能；留仙洞总部基地作为我市战略性新兴产业及未来产业集聚区，主要承载新兴企业研发办公功能；深圳高新区作为创建世界一流高科技园区试点园区，已逐渐建设成为创新思维碰撞、企业孵化、成果转化与产业化的高新技术产业高地。上述功能片区已发展成为我市乃至全国创新创业的沃土、高新技术产业发展集聚区和新理念新业态的策源地。

我委作为我市科技行政主管部门和深圳高新区行政管理机构，支持按照国际一流科技园区标杆打造环西丽湖国际科技创新城，打造一批产城融合、宜业宜居、功能先进、人文生态的第四代科技园区。在产业发展领域，重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和未来产业，构建二三产业融合发展、辐射带动效应突出的知识密集型产业体系。在生态发展领域，充分利用西丽湖、塘朗山、大沙河等生态资源，进行保护性开发，向建立国际一流的海绵城市、健康城市目标迈进。

并结合我市东进战略、西部优化战略和中轴提升战略，深入推动以环西丽湖国际科技创新城为核心的珠三角区域创新体系建设，带动创新链、产业链、园区链完备的珠三角、深圳—汕尾科技创新走廊建设，为深圳科技创新发展谋划更大的空间和布局。

深圳市科技创新委员会

2017年4月18日

    （联系人：赵大治，电话：88103984）

答复单位:南山区

答复文号:深南府督复[2017]38号

答复日期:2017年07月18日

联系人:南山区

联系方式:26662505

反馈意见:满意

反馈备注:

答复内容:

深圳市南山区人民政府关于市政协六届三次会议第20170175号提案答复的函

尊敬的陈军,王树佳,黄险峰,廖欣,李子刚,于伟等委员：

你们在市政协六届三次会议提出的《关于建设环西丽湖国际科技创新城的提案》（第20170175号）已收悉。首先，衷心感谢你们对深圳市科技创新和产业发展的关心和支持！你们《关于建设环西丽湖国际科技创新城的提案》（以下简称“《提案》”）深刻分析、论证了建设环西丽湖国际科技创新城的战略意义，并提出了具体建设内容。我们认为，《提案》内容丰富、数据翔实、分析入理、逻辑清晰、针对性强，提出的对策建议合理可行。南山区作为主办单位，现就20170175号提案有关办理情况答复如下：

经过30多年改革开放和创新发展，深圳已成为GDP总量居第四的全国主要经济中心城市。但是，在城市快速发展的同时，深圳的短板也日益凸现：基础设施、创新底蕴不足越来越成为制约城市可持续发展的障碍，特别是高校、科研机构、重大科技基础设施的贫乏严重影响了城市的原创能力和发展后劲。目前，深圳的高校、科研机构数量是北京的五十分之一，是上海的二十分之一，是广州的十分之一，而代表一个区域最高创新水平的国家实验室、科学中心在深圳仍是空白，北京、上海已拥有2家以上国家实验室（科学中心），广州也已开始建设珠三角国家大科学中心。北京、上海、合肥已启动被誉为科研皇冠上的明珠的国家顶级创新载体综合性国家科学中心建设。为加快补齐深圳在原始创新方面的短板，增强城市发展后劲，实现可持续的全面发展，建设现代化国际化创新型城市，我们认为很有必要在科技创新和产业发展均居全国前列的南山区建设环西丽湖国际科技创新城。建设内容（范围、功能、方向）可以按照《提案》中建议的进行规划建设。

因环西丽湖国际科技创新城建设属深圳市重大科技创新项目，应举全市之力重点支持。要采取市区联动机制，充分发挥作为市科技创新主管部门的市科技创新委和项目所在区南山区的各自优势，整合一切资源，共同推动项目建设。按照职能划分，市科创委主要负责重大科技创新资源的布局，南山区主要负责科技创新城土地资源的整备和产业空间的建设。根据规划，环西丽湖国际科技创新城将承载重大科技基础设施、重大科技创新平台和国内外著名高校、新型研发机构。目前规划布局的重大科技基础设施、重大科技创新平台主要是网络空间科学与技术广东省实验室，国内外著名高校、新型研发机构主要包括清华大学国际校区、北京大学深圳校区、中国科学院大学深圳校区、上海交大深圳校区、清华伯克利深圳学院和天大佐治亚理工深圳学院等。

目前，市科技创新委已完成网络空间科学与技术广东省实验室的立项工作，实验室按照国家实验室标准建设，建成后将申报批准为国家实验室。实验室占地2000亩，总投资210亿元，其中广东省投资10亿元，深圳市投资200亿元。南山区已完成西丽片区1.37平方公里土地的整备工作，用于承载实验室的建设。

网络空间科学与技术广东省实验室建设思路为：以深圳的机制体制创新和全球资源配置能力为起点，建立先进的管理制度和开放灵活的管理政策，打造国际超一流的网络空间领域研究基地；充分体现网络信息领域的国家意志和国家使命，综合信息、材料、物理、化学、生物、数学等多学科，牵引我省乃至我国相关重大工程项目建设；汇聚世界顶尖科技力量，解决重大科学前沿问题，创造基础性原创成果；构建满足国家利益发展需求的和平、安全、开放、合作的网络空间，为我国实现和平崛起提供重要基础支撑。实验室建设目标为：以服务于网络强国战略、国家网络空间安全战略、“一带一路”倡议、南海战略，及广东省创新发展战略为己任，突破网络信息领域重大核心基础理论问题、引领未来学术发展方向、在网络信息与安全等领域形成技术突袭能力。重点在网络通信、信息、安全三大领域展开研究。到2020年，完善基础设施建设，搭建重大战略工程平台，推动前沿方向的研究水平进入国内先进行列；到2026年，广东省实验室迈入国家实验室行列，解决网络信息领域一大批共性关键技术问题，培养一批高水平科学家；最终目标是解决网络信息领域重大科学技术问题，满足国家和广东省经济社会发展重大需求，完成多项国家级重大战略任务；在科学前沿方面，突破世界前沿的重大科学问题，攻克核心技术，率先掌握引领未来发展的颠覆性技术，取得重大原始创新，确保国家重要安全领域技术领先、安全、自主、可控；孕育重大原始创新，在推动学科发展和解决国家重大科学技术问题方面发挥主导作用；攻克重大科学仪器设备新技术，自主研发、研制原创性科研仪器设备；产生一批国际重大科技成果，成为具有国际领先水平的创新型实验室。

再次感谢你们对深圳市科技创新和产业发展的支持！希望你们继续关注深圳市的经济和社会发展，并提出宝贵意见和建议，我们将认真研究吸纳，共同为深圳市建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心作出新的贡献。

专此函复

南山区人民政府

2017年7月10日

联系人及联系方式：陈继鸽，26662505/13823330962