提案第 20180471 号

    标 题： 关于紧急抢救特区内唯一幸存古村完整命运格局的提案

    提 出 人： 黄伟文、王雪、李毅、梁宇、黄玲、沙里晶、李惠林、姜华、陈红

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 罗湖区

    会办单位： 市人大,规划和国土资源委员会,市文体旅游局

    内 容：

　　1、背景：两年来要求保留古村完整格局的公共活动

　　自2016年6月以来，湖贝城市更新项目成了深圳各界关注深圳历史文化保存及社会生态多元的公共事件。首先是2016年6月－8月间， 从6月24日《深圳商报》连续一周进行专题报道起，马兴瑞书记视察湖贝古村要求达到保护与改造的双赢，并提到几位院士写信给他要求保留湖贝古村。之后深圳一些文艺、社会研究与规划建筑界人士共同发起“古村120城市公共计划”，举办了“共赢的可能：湖贝古村保护与罗湖复兴设计工作坊”提供10几份保护古村格局的概念草图，还举办了特邀同济大学著名“古城卫士”阮仪三教授参与的“对话湖贝”。之后南都报分别刊登了文保部门、发展商和区政府回应：文保部门仅回应湖贝旧村未列入任何级文物单位保护名单；华润呼吁对于文化的价值判断应秉承基本的理性和客观，而非不加分辨和判别地保留一切旧有建筑，混淆“落后”与“文化”的概念；罗湖区重建局回应要保护三纵八横格局，但也没公布保护具体范围和面积。可喜的是保护已成各方共识，但对湖贝古村价值认识、保护范围和方法还有分歧。之后更多艺术家及其艺术行为围绕湖贝进行。2016年9月，深圳土木再生城乡营造研究所发起“湖贝请留门”的独立研究和公开课程活动，邀请同济大学、深圳大学及一批研究城中村学者继续研究保留和开发湖贝古村片区的可能性。这些研究在国内规划界产生一定影响并受邀在规划年会上做了分享。

　　2018年2月24日湖贝城市更新项目公示方案，其古村保护范围从前一年对外公布会保护古村三纵八横格局（方案保留约1.2万平米）又缩小回不到1万平米出头的保留范围，就着意味着还有7000多平米包含更多精华古建筑（按深圳大学建筑学院调研报告）的古村东半部被拆除。2017年8月湖贝新的800米高湖贝塔方案流传出来，高空面积更多了，但仍然未见对古村完整格局的保护。这种倒退，放到从2016年以来深圳各界乃至中国城市规划界对湖贝古村保护的高度关注，并纷纷自发研究和帮助提供解决方案情况下，放到2017年1月中央及国务院两个办公厅《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》的印发，放到十九大和习近平总书记在一系列场合反复谈到要保护城市历史文化、继承好优秀文化传统及留着乡愁的讲话背景下，尤其让人不解。因此在2017年底南头古城举行的第七届深港城市建筑双城双年展上，杨阡等人以“砧板上的湖贝”为题，展出了湖贝作为一条即将受屠的狗的漫画以及保留湖贝古村的各界声音和努力。

　　2、完整保留湖贝古村的迫切性与意义

　　湖贝古村部分占地面积约17000平米，有清代民宅440多间，其村落历史可上溯到550年前，所紧邻的深圳核心商业街区“老东门”则是湖贝古村张氏祖先在明代开设的深圳墟市的一部分。在特区内旧村绝大多数都在90年代就拆除殆尽的情况下，湖贝古村意外存留到现在，虽环境脏差、基础设施欠账多、建筑也够不上各级文物保护标准，但仍是深圳乃至中国一线城市中唯一在中心城区完整幸存并仍然活着的古村，同时也是能以空间实物见证深圳将近600年的城市变迁历史。曾保护过平遥、乌镇、丽江等古镇的阮仪三老教授考察湖贝后感慨：没想到在这么一个现代化的城市中还保留着这么完整、生动、有着浓郁民居风味的古村落。“湖贝村就是深圳具体的历史遗产”，是深圳的“乡愁”和重要的文化财富。 “湖贝古村的保护价值很大很大！”

　　湖贝古村与深圳地名及核心地区变迁历史的密切关联，是在所有深圳幸存的古村落中唯一和不可替代的。湖贝还是深圳从明代移民到改革开放移民的连续鲜活的社会人类学样本，这种历史和生活的系统共生，让湖贝成为深圳人共有的历史文化资产和多元包容社会的生态“湿地”，其不可估量之价值，不是现有文物保护体系能适用，也不是规划部门与开发机构可以用用局部和孤立的保留方式能够妥善解决的。深圳乃至中国这几十年快速城市化，已经发生过太多令人遗憾而不可追悔的历史空间破坏事件（包括因迁移、修复等不当保护方式形成的破坏），这就是为什么我们每个专业者乃至普通市民需要关注湖贝的原因。这也是深圳这个年轻城市及其多元人口（移民、原住民、新一代）可以一起回溯、认同和延续深圳共有历史的开始。湖贝古村更新的示范效应，还关系到深圳正以每个月平均四个的速度在消失的古村的整体命运，是实实在在的深圳历史文化“救亡”事件。

办 法：

　　3、建议：紧急关注和规范湖贝等深圳古村在城市更新中的保护问题

　　建议一：市委市政府要高度重视湖贝古村保护引发的各界关注和舆论动向，要进一步推动更新项目审批过程的开放、规范以及历史空间的立法保护。

　　建议二：政协、人大对深圳特区内唯一幸存的古村的保护问题进行专项调研，了解这一项目涉及的历史建筑的保护问题和城市更新审批流程的规范问题。

　　建议三：由市政府职能部门召开更新项目听证会或开放工作坊，向政协及社会各界解释湖贝古村的具体保护范围和保护方法，并听取各利益相关者及各界专家建议，以圆满消除各界对湖贝古村命运的担忧，同时探索深圳城市更新在公共参与和公共治理方面的创新；

　　建议四：通过立法，超越文物概念来进行听证和划线，以系统保护深圳古村等历史空间和历史风貌地区。