提案第 20180485 号

    标 题： 关于尽快建设城市电子围栏,有效解决共享单车乱象的提案

    提 出 人： 李子刚、徐炜

    办理类型： 承办

    主办单位： 市交通运输委员会

    会办单位：

内 容：

　　2016年兴起的共享单车热潮对改善城市交通状况，特别是解决短距离交通问题起到了重要的积极作用，但随之而来乱停乱放、总量失控等问题也越来越严重。如何解决这些乱象已成为城市管理的紧迫任务，既不能放任自流也不能因噎废食。

　　一、建设城市电子围栏的必要性

　　1、电子围栏完善城市共享单车停车的智慧化管理。共享单车的优势在于它的便利性，因此建设高密度的规范的虚拟的停车区是解决乱停乱放问题的主要途径。鉴于深圳市的实际情况，规范停放区应以占地更少、成本更低的电子围栏为主，高密度的规范停车区需要以高精度的电子围栏为主，在需要更严格管理的区域建设适量的实体停车桩。

　　2、电子围栏完善城市共享单车停车的公共管理。规范停车区是社会公共资源，不可能由各共享单车企业各自为战。各家共享单车企业缺乏统一的行业技术标准，技术路线各不相同，缺乏兼容性，因此必需由政府统一规划建设市一级的电子围栏。

　　3、电子围栏完善城市共享单车停车的依法管理。一是通过电子围栏明确政府、企业、骑行人责任和义务。通过制定电子围栏相应的制度法规，明确政府、企业、骑行人的关系，明确各自的责任和义务，做到有法可依。明确企业的主体责任，明确用户违规行为的处罚办法等。二是通过电子围栏规范管理和服务企业和骑行人。通过科学的技术手段对企业、骑行人的行为进行监督、管理、服务，做到有法可依、有据可查。例如要求投运车辆必需具备符合标准的电子标识，使得政府部门能对车辆身份进行有效验证；例如通过建设统一的监管平台，接入企业相关运营数据，做到对车辆的数量、分布等及时掌握、管理。三是通过电子围栏实现同城同网同质服务。按照规划全市建设充足电子围栏停放区，满足规范管理要求，实现全市各区共享单车无差别管理和服务。

办 法：

　　1、政府相关部门应积极牵头，组织有能力的科研机构、科技企业和单车运营企业共同参与，尽快制定相关技术标准，为全市统一的电子围栏建设奠定技术基础。

　　2、应将共享单车数据纳入城市交通大数据系统，尽快明确政府对共享单车的管理需求，并据此建设全市统一的共享单车监管平台。

　　3、应将电子围栏纳入城市交通基础设施，市财政应为电子围栏建设准备必要的资金。

　　4、政府相关部门尽快制定相关法规，明确电子围栏企业的准入规则、主体责任，明确电子围栏管理实施细则。