提案第 20180502 号

    标 题： 关于提高警务辅助人员待遇及职业保障的建议提案

    提 出 人： 林洺锋

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 公安局

    会办单位： 市财政委员会,人力资源和社会保障局

内 容：

　　深圳作为一个人口结构严重倒挂的城市，全市管理人口接近2000万，社会治安压力较大，但受到编制管理的刚性约束，警力配备不足，市区公安部门组建了多支辅警队伍。据公安部门统计，目前全市公安机关临聘辅警人员约4万人，这支队伍广泛地参与到维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理等事务中。虽然，2017年9月，深圳市法制办发布《深圳经济特区警务辅助人员条例》（以下称《条例》），为近4万辅警立法授权，明确辅警可参与110警情现场处警，可配备警械装备，完善了警务辅助人员的法律地位、职责权限、基本解决了管理使用不规范等问题。

　　但深圳市警务辅助人员的待遇及职业保障仍存在较大改善空间。首先工资待遇问题。虽然新《条例》提高了原有辅警的工资待遇，但过度层级管理（现有6个层级），可能导致辅警队伍因经济待遇不同容易造成心理失衡。许多低层级辅警因工资待遇低、劳动强度大、职业风险高，履行的义务强度大和享受待遇低下的不对等因素，导致心理失衡，产生懈怠情绪，造成行政执行力不强、违法乱纪行为突发等问题。同时，对于食宿问题的解决也影响了辅警队伍的积极性和稳定性。

　　其次，社会认同感问题。现有部分辅警还是由第三方保安公司劳务派遣充当，执勤过程中无法出示公安机关正规上岗

办 法：

　　（一）、减少辅警管理过度层级化，实行岗位+奖励的聘员薪酬模式，精细化设定聘员岗位，实行岗位工资。根据聘员的学历、工作年限、职称、获得的荣誉、绩效等积分匹配相应奖励工资。完善奖励和补贴机制，使表彰、评选结果进入队员档案，档案与奖励工资挂钩，以奖励激发动力，优秀警务辅助人员薪资得到进一步提升。特殊人才、专业技术人员可提供正式警员岗位，或与正式警员相同的待遇条件。并按规定缴纳 “ 五险一金 ”，用人单位解决食宿，严格限定宿舍人数，建议以小于4人/间为标准。

　　（二）、服装装备、教育培训及日常管理所需经费应由区财政全额保障，提升专业素质培训，增强队伍执法辅助能力；应组织开展反恐应急培训，强化队伍专业技战术水平；强化培训路面犯罪打击、反诈骗等警务辅助专业队伍，提升协助办案能力。服装装备需进一步升级。

　　（三）、公安机关可设立辅警基金，用于辅警的奖励慰问及补助因执勤、抢险救灾、训练等受伤致残辅警和因公牺牲辅警的直系亲属。

　　（四）借鉴香港现行辅警制度，建议公安机关根据工作需要，可以试行招录非全日制形式的兼职辅警，引导市民志愿参与社会治安管理，公安机关还应建立健全投诉举报受理和反馈制度，处理针对辅警的投诉举报。