提案第 20180503 号

    标 题： 关于加快建设深圳与深汕合作区之间的交通纽带促进产业发展的建议提案

    提 出 人： 张少华、张耀华、叶亚丽、余玉陶、屠方魁、朱文豪、胡翔海、刘根森、王文涛、邬建辉、林洺锋、叶文学、戴景华、龚镭、高锦民、夏俊

    办理类型： 分办

    主办单位： 市交通运输委员会,规划和国土资源委员会

    会办单位：

内 容：

　　2011年2月18日广东省委、省政府批复《深汕（尾）特别合作区基本框架方案》，正式设立深汕特别合作区，由深圳、汕尾两市合作管理。但由于规划未明确、体制未理顺等原因，深汕特别合作区的发展一度停滞，直至进入2014年，尤其是2014年11月《深汕（尾）特别合作区发展总体规划（2015-2030年）》出台后，深汕特区的发展驶入快车道。现如今，经过深圳、汕尾两市的规划与建设，经过7年的发展，深汕特别合作区已初现锋芒，签约项目和社会资源加速入驻，市政道路、供水、供电等基本服务功能逐步完善，但这远远满足不了深圳东进战略、汕尾地区发展的需要，使两地未得到充分交流互通。

　　一、 现状

　　目前，深圳通向深汕合作区的道路有深汕高速、G324国道贯穿其中，铁路方面有厦深铁路、潮莞高铁途经汕尾境内。但高速公路由于是封闭道路，无法深入带动沿线经济的发展；而由于国道的属性原因，地方不能根据需要对道路进行调整，所以所辐射的地区有限，区域发展不平衡。

　　据2016年11月14日深圳市政府六届五十六次常务会议通过的《深圳市综合交通“十三五”规划》得知，深圳提出统筹兼顾城市交通发展与空间拓展要求，缓解深圳压力。深汕合作区这个深圳的“第十一区”有实力为深圳排忧解难，所以要切实落实东进战略，促进东中西均衡发展，推进交通基础设施建设，补齐交通基础设施短板，加快推进交通运输基本公共服务均等化。

办 法：

　　二、 建议

　　俗话说“要致富，先修路”。要想使深圳大鹏和“深汕”这个特区中的特区有长足的发展，深圳就要构建高效通达的区域交通网络，强化对外连接周边经济网络和对内辐射区域腹地的辐射带动作用,统领区域发展，支撑深圳的技术、产业、市场向周边渗透。对此，我提出以下建议：

　　一、道路方面

　　（1）从0到1的变化上，为落实城市东进战略，可以打通一条由盐田到汕尾的跨海大桥交通战略通道，由盐田港出发，跨大鹏新区到达深汕特别合作区。这样，不仅可以支撑城市空间向东部地区拓展，缓解东部地区及深汕地区的交通压力，还可以引导盐田港区与正在规划建设的深汕港连成一片，形成两港连通，打造世界一流港口，促进物流业发展。与此同时，还能带动大鹏新区的发展，缩小与深圳其他区的差距。

　　（2）从0到1的变化方面，建议筹划增加联系惠阳、汕尾的东向联系通道。深圳可以从陆路新建一条市政快速路，从坪山新区出发，途经惠州南部、惠州东部到达深汕合作区。这样的市政快速路建成后，道路两旁必然会高楼林立，产业兴旺，更加促进深圳市区与深汕合作区的紧密联系，形成公路经济带干线产业，带动沿线经济发展。

　　（3）从1到1+的变化，建议在原有基础上改建扩建G324国道，增加原有道路的附加值，使“理想”服务于“现实”需要。

　　（图1）

　　二、铁路方面，可以借鉴日本东京湾发展的战略。东京1982年制定的《东京都长期规划》指出，东京的城市改造和建设，仅靠东京都行政区内的规划是难以实现的，必须通过提高周边广大地域的产业、经济和文化生活水平，才能妥善解决东京的问题。

　　（1）为了解决深圳人口密集及其带来的一系列问题，支撑东进战略，向粤东地区进行区域拓展，建议与已规划建设的14号线、16号线连通，进一步谋划布局辐射粤东地区的城际轨道通道。

　　（2）拓展厦深铁路坪山快捷线服务范围，研究深圳北站、福田站，坪山新区、惠州，至深汕特别合作区的快捷线的可行性。