提案第 20180116 号

    标 题： 关于全力保障劳动者租房权益,遏制住房租金非理性上涨的提案

    提 出 人： 夏俊、林洺锋、张耀华、韩玉、聂竹青、刘致良、李月、叶文梓

    办理类型： 承办

    主办单位： 规划和国土资源委员会

    会办单位：

内 容：

　　全力保障劳动者租房权益，遏制住房租金非理性上涨。房子的第一属性是居住，而不是投资和投机。目前，深圳实际管理人口超过2000万，80%的人租房居住。全市1040万套住房中，约70%的房子在出租。不论从租赁人群占比看，还是租赁房屋占比看，深圳已成为全球住房租赁占比最高的城市之一。尽管租赁需求很大，但深圳房价却很高，大量来深建设者只得通过低成本租赁在深圳“扎根”。根据链家地产发布的《深圳租赁》白皮书，深圳商品住房的租金非常高，2017年1-8月的套均租金高达5005元，高于居民4000元的月可支配收入，比2010年上涨67.5%。但是，深圳城中村的存在，稀释了住房租赁成本，让上千万的来深建设者有了安身立命的依靠。2017年8月深圳市为贯彻落实国家和省关于住房租赁方面的政策，也出台了《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（征求意见稿）等，积极地促进了深圳租房市场的规范和发展。

办 法：

        为更好地保障劳动者租房权益，遏制住房租金非理性上涨提出如下建议:
　　一、改善城中村配套设施，保护来深建设者租房生存
　　根据链家地产的《深圳租赁》白皮书，深圳有740万套租赁住房，其中城中村租赁住房达450万套，占比为60.8%。据统计，73.8%的城中村住房租金在2000元以内，26.1%的租金水平在1000元以内。很多来深发展的人才往往面对两难选择，一面是治安没保障、交通不方便、环境脏乱差的农民房；另一面是管理相对完善、配套较好、但是租金贵一倍的商品房，大多数人还是选择了农民房。贫穷限制了人才的发展空间！如果低价的城中村的配套设施、治安保障、生活环境能够改善，那么很多人不会离开深圳，人才流失不会如此严重；也会有更多人来到深圳，为深圳发展贡献力量。在改善环境的同时，也要为租房赋予入户、入学、就医、养老等市民化权利，尽可能实现“租购同权，让租房者更有尊严。
　　二、遏制租金非理性上涨，保障劳动者租房权益
　　目前，不仅深圳的高房价吓走了一批来深发展的打工者，深圳高昂的商品房租金也使得一大批人才望而却步。易居研究院的报告称，深圳的房租收入比（月租金/月可支配收入）高达54%。另外，假房东、群租房、无良中介、无理涨价、不退押金……种种欺诈租户的现象，交织在当前的住宅租赁市场里，导致租房者的权益得不到保障。为限制租金非理性上涨，规范租房市场行为，提出以下建议：第一，遏制租金非理性上涨，租金上涨幅度与GDP挂钩，年租金涨幅不得超过GDP涨幅的三分之一。房东涨租金，必须经过房客的同意，不能断水、断电等方式强行提高租金。第二、对租房进行分类管理，规范中介行为，房屋中介费按套收费。第三、清理二房东，禁止二房东牟利。
　　三、严防死守中介、房东、银行、媒体等联手炒高租金
　　深圳需要有一批来自于全国各地的创业者、奋斗者、打工者，为深圳经济的发展苦干、实干。过去房价上涨，让一批实干者、干实事者错失买房机会，导致苦干一年，不买房等于白干等，严重影响了一代人的干事创业激情，严重影响了深圳经济的可持续发展。当前全社会炒房投机盛行，但炒房创造不了价值，反倒是炒高了房价恶化了营商环境，逼走了实体经济，造成产业空心化、经济虚拟化，与全球经济发展方向、与经济发展规律背道而驰。
　　据了解，深圳目前约有住房1049万套，十三五期间将增加70万套，深圳的户均人口是2.59人，那么现有的住房可以容纳2800万人，但目前深圳人口离2800万还有较大距离。房价的上涨完全是中介、房地产商、各路炒家、媒体、银行等联手炒作导致。深圳实体经济的发展，已经被高昂的房价逼到退无可退的地步。在“房租不炒”的政策影响下，一部分机构已虎视眈眈房屋租赁市场，租房大多通过中介进行，中介把房租炒的越高，拿到的中介费就越多，当前已出现行业性的垄断行为，必须引起警觉，如果再不重视，任由中介、房东、银行等联手炒高租金，逼走建设者，深圳将由谁来干活？深圳的明天由谁来建设？深圳的创新由谁来传承？