提案第 20180506 号

    标 题： 关于开放周六、周日律师会见的提案

    提 出 人： 许宜群、庄桂雄

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 公安局

    会办单位： 司法局

内 容：

　　【情况】

　　根据相关规定，深圳市各看守所仅在工作日开放会见。

　　深圳市作为广东刑事辩护全覆盖试点工作的重镇，必然会随着刑事辩护率提升而导致市内会见工作量的大幅度提升。至2017年底，深圳律师已达到1.16万人，如果仍以之前深圳律师数量，刑事案件委托率来开展会见工作，必然导致会见工作出现矛盾。

　　此外，律师专业程度提升，以往的只在开庭前会见一次的现象基本消失。律师行业内对刑事辩护工作有了革新，有了更高的要求。以往仅仅在开庭前见一次嫌疑人的做法被广为诟病，在法治环境良好的深圳，律师开展刑事辩护工作更是尽心尽力，往往一个阶段能保证两次以上的会见次数。这种环境下，我市律师会见工作量将会逐年增加。

　　【分析】

　　1.我市各看守所会见室严重不足，律师会见时间和频率严重受限。

　　目前深圳各看守所普遍存在会见难得问题，客观上讲会见室不够是主要原因，如市第三看守所，只有3个律师会见室，平均每天有七八十个律师等待会见。导致实际上每一位律师会见时间平均在半小时左右，但律师要了解清楚案情，所需时间远不止半小时。因为受制于场地的限制，无法增加会见室的客观条件下，周六、日开放律师会见是解决这一现象新的选择。开放周六、日会见不会增加看守所的压力，相反有利于实现工作分流，缓解工作日的拥堵。

　　2.法治深圳初见成效，市民法治意识增强，在押人员通过律师维护自己合法权益的需求增加。

　　随着依法治国的深入开展，十九大精神的广泛传播，社会各界的法治意识明显增强，在押人员也展现出通过法律手段维护自己合法权益的意愿，据不完全统计，2017年度在押人员对会见律师的需求同2016年增加11%。提高律师会见效率，有利于社会稳定，对于防止各类冤假错案发生也有一定作用。

办 法：

　　【建议】

　　1.在会见室数量难以增加的情况，应当开放周六日会见

　　深圳市有限的会见室数量以满足众多律师的需求。现深圳执业律师人数已经突破一万人大关，面对日益增长的诉讼案件，市公安局应当充分考虑到当前的形势，便利律师会见即是便利当事人，维护了当事人权益，亦有助于提高司法效率。开放周六日会见在其他省市是有先例的，湖南省就开放了周六的律师会见，得到了社会各界好评。

　　2.不以工作日标准为硬性要求，同时开放周六日会见，必要时24小时开放会见

　　周六、周日看守所内仍有行政工作需要公职人员值班，因此开放会见并不增加人力成本的投入。且周六日律师会见开放后，会将工作日的会见压力分流，使得工作日看守所更将高效开展，而且潜在地消化了可能产生的因会见工作开展不顺利而产生的矛盾。另一方面，周六日会见工作可以弹性展开，大小周、单双号等制度都值得借鉴。