提案第 20180509 号

    标 题： 关于出台配套政策加快促进我市房屋租赁企业发展的提案

    提 出 人： 曹叠云

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 市住房和建设局

    会办单位： 市市场和质量监督管理委员会,地税局,规划和国土资源委员会,建筑工务署

内 容：

　　关于出台配套政策加快促进我市房屋租赁企业发展的提案

　　根据深圳市政府关于深圳市人才住房工作情况的报告，深圳市正在制定人才住房相关政策文件，人才住房将实行以租为主的供应模式，面向无房的各类人才，包括公务员、教师、医生在内的机关事业单位职工也可申请。

　　预计“十三五”期间，全市各类人才对住房的需求将达到50余万套，其中大部分人才在购买普通商品房方面存在较大困难。因此，将人才房作为专项政策强力推进十分必要。

　　据统计，2016年至今，全市共开工和筹集建设人才住房和保障性住房约15万套，供应8.7万套。其中，供应面向全市各类企事业单位、园区人才定向配租人才住房4.7万套。

　　根据规划，“十三五”期间，深圳市将建设筹集保障性住房和人才住房40万套，其中人才住房不少于30万套，相当于特区成立30多年来建设各类政策性住房数量的总和，也超出了“十二五”期间全市开工的所有商品房数量总和。

　　为了完成上述目标，深圳市想方设法加大用地供应。“十三五”期间计划新增人才住房和保障性住房用地0.54平方公里，截至目前已安排新供应用地0.74平方公里，超出原计划的38%，占全市新供应住房用地的60%。另一方面，还将通过城市更新、棚户区改造、产业园区配建、公共设施上盖等多渠道筹集房源。

　　另据报道，深圳目前约有1317个城中村，总建面超过4亿平方米，居住着1000万人口。这些容纳着众多城市奋斗者的城中村散落在各个角落，日渐陈旧落后。城中村的存在，是深圳产业活力的重要保证。人口增长和产业转型带来的迫切需求，让城市开始重视更多类型的老旧空间和更多元化的保护更新手段。2017年10月份，深圳福田区南园街道办宣布与万科合作，对辖内城中村玉田村进行企业化运营整治，由政府引导，由万科进行城中村“综合整治+运营”。本土国企深业集团举行，发布包括深圳第一个城中村人才公寓——福田柠盟人才公寓在内的4类长租产品，已经布局公寓超10000间，首发的人才公寓最小面积22.5一房租金1600元/月，远低于深圳平均租金2211元/月。

　　为实现“租售同权”、“房子是用来住的，不是用来炒的”这一党的十九大会议精神，目前我市在住房保障方面正呈现出“政府主导，国企扛旗，民资跃跃欲试”的有利局面。结合我市住房保障与周边城市的住房保障方面的实践，我们认为有必要吸纳社会资本，作为住房保障计划的有力补充。

　　促进我市房屋租赁企业发展，有如下几大问题需要关注：

　　1、经营主体准入：什么样的主体可以从事房屋租赁经营；

　　2、租赁物准入：什么样的房屋可以作为合法的租赁物对外租赁；

　　3、政策扶持与管理：在政策上如何给予住房租赁企业以扶持，并进行有效管理，使其不违背住房保障的初衷。

　　严禁“群租房、房中房、胶囊公寓”等作出规定，明确安全居住标准，也为旧有房屋改造明确方向。

　　5、特区立法落实租售同权

　　租售同权：租房与买房居民享同等待遇，主要包括子女入学、就医、落户等公共服务权益。通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。

办 法：

　　1、企业注册登记方面

　　住房租赁企业申请工商登记时，经营范围统一规范为住房租赁经营。有利于将来行业管理。

　　2、对依法登记备案的住房租赁企业（建议含机构和个人）落实税收优惠政策支持。

　　财政部发布公告明确，在营改增试点期间，房地产开发企业出租自行开发的房地产老项目，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额。

　　对于其他主体（非房地产开发企业出租自行开发的房地产老项目从事住房租赁的）也应选择使用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额。

　　3、研究厂房、仓库、办公楼、公寓式酒店用作租赁住房的可行性，加大租赁住房供给

　　盘活存量闲置住房资源，形成稳定房源用于出租；将多余的工厂、仓库、办公楼、公寓式酒店改为住宅，用作公共租赁住房。

　　4、明确出租房消防、水电煤及电路设计和使用标准、住宅建筑设计标准

　　借鉴《关于广州市住房租赁标准有关问题的通知》，对出租房屋居住间内不得设置厨房和炉具；经常检查厨房炉灶、气管，预防泄漏燃气火灾，严禁与生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置在同一建筑物内，新建的出租房屋在防火设计上应符合住宅现行消防技术规范的要求，改变规划用途作为住房租赁的应提供规划部门证明文件后办理消防行政许可手续，严禁“群租房、房中房、胶囊公寓”等作出规定，明确安全居住标准，也为旧有房屋改造明确方向。

　　5、特区立法落实租售同权

　　租售同权：租房与买房居民享同等待遇，主要包括子女入学、就医、落户等公共服务权益。通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。