提案第 20180514 号

标 题： 关于解决深圳湾水体黑臭问题生物修复是关键的提案

提 出 人： 张俞强、张燕方、黄启成、姜华、黄玲、沙里晶、梁宇、田军、张晗、庄义婷、田晖南、赵杰、徐龙、廖欣、陈红、黄伟文

办理类型： 主办会办

主办单位： 市人居环境委员会

会办单位： 南山区,规划和国土资源委员会,市经贸信息委

内 容：

　　深圳湾是中国改革开放的一张名片，四十年前的一声炮响，从深圳湾拉开了中国改革开放的大幕。近四十年来，深圳湾亲历了深圳改革开放历程，从早期蛇口和罗湖开发，到福田和南山崛起，到近期开展的后海总部经济区、前海深港现代服务合作区和深圳蛇口自贸区的建设，深圳湾一直都是见证奇迹的地方。除了发达的政治、经济、科技和服务能力外，围绕深圳湾建立的滨海休闲带和特色主题公园，已经成为市民和游客休闲娱乐、健身运动、观光旅游的好去处，是展现深圳滨海城市魅力和形象的名片。

　　伴随深圳大都市的建设，深圳湾环境污染日益严重，生态系统功能丧失，给这颗滨海明珠蒙上一层难以消退的阴影。深圳湾的环境生态治理，特别是深圳湾的黑臭现象是近年来人大代表、政协委员和市民群众关注度最高的区域，彻底整治深圳湾污染的呼声很高。深圳市政府对深圳湾治理高度重视，并已投入巨资，开展了沿线各个主要排污口的污染整治、污水处理厂的建设与改造工程，河流雨污分流系统的建设，河道清理整治以及景观改造工程等，将环境治理工程发挥到了极致；同时，还建立了以市、区主要领导领衔挂帅的河长制度，以保证河湾治理的优先级别。目前，深圳湾入湾河水水质得到了大幅改善，污染物输入明显下降，深圳湾周边环境质量得到了明显提升。

　　但是深圳湾的黑臭现象依然严重，特别是在大潮期间，海浪卷起底质散发的难闻恶臭与海风夹杂着鱼腥味相互混合，在深圳湾的周边飘荡，极大影响周边生产和生活。尽管深圳湾的景观和环境均得到了较大的治理，但是深圳湾的生态系统依然脆弱，生态功能尚未恢复。

　　深圳湾的黑臭是复杂的综合生态问题。无论是海湾富营养化还是水体黑臭，都是水体有机质过多，以及缺氧导致的氧化不充分引起的。水体有机质过多的原因主要包括一下几个方面：1. 营养输入增加；2. 大规模围填海引起水动力减弱，有机物滞留和沉积加快；3. 围填海导致生物栖息地大面积破坏，生境破坏导致生物转化能力下降，有机物转化减少。

　　在深圳湾污染物输入控制方面，深圳市政府已经开展了大量的工作，环保、水务等部门分别从污水处理，污染物排放，河道排污口整治以及雨污分流系统建设等，做了大量的工作取得显著成绩。从对过去30年深圳湾污染物输入监测数据看，总氮总磷总体上趋于平衡，总磷水平在近些年有明显下降的趋势。因此，继续加大河道环境治理和治污，虽然可以进一步缓解深圳湾的营养输入，但是很难从根本上解决深圳湾的富营养化和黑臭问题。

　　深圳湾大规模的围填海大幅降低了深圳湾的纳潮量，水动力明显下降，海湾污染物和颗粒有机物滞留时间明显加长，目前海水自然交换从早年的一周延长到目前的一个月；深圳湾沉积速率从早年不到1厘米每年上升到2.5厘米，在总多监测点中，深圳湾每米沉积物剖面中平均有机碳含量大于1.5-2%，说明深圳湾储存的营养源已经远远大于河流输入，成为深圳湾营养重要的输入来源。由于颗粒有机物滞留时间加长，有机质的氧化将消耗水中大量的氧气，导致湾内底层大面积缺氧，有机质厌氧发酵将产生大量的含硫和含氮的臭味物质引发深圳湾的黑臭。

　　在健康的生态系统中，生物在有机质的生物转化和资源化中具有极其重要的作用，他们可以有效利用环境中的各种营养源，包括无机营养和有机营养，通过食物网的作用，将营养物质在生态系统中传递。所谓生态系统自净能力和生态系统弹性，指的就是生物有效利用环境中的各种营养源，通过生物转化，推动自然生态系统中有机物的资源化的能力。大规模的围填海，破坏了海湾生物的栖息地、产卵场和孵化场，使得海湾生态系统结构和功能均受到毁灭性破坏，生物的种类、数量和多样性极度下降，生态系统丧失了结构和功能，不能对营养源进行有效的生物转化，导致营养物质在海湾的堆积，加重海湾富营养化的程度。

　　各种不同的海洋生物在生态系统中功能不同，推动不同类型的资源转化。微生物大量分解海水和底泥中的各种有机物，释放无机营养盐为微藻提供养分；微藻利用微生物分解的营养盐大量繁殖，降低海湾富营养化的程度；鱼、虾、蟹和其他动物通过摄食微藻、细菌及其他有机物获得生长，将低值的溶解和颗粒有机物转化为高附加值的优质蛋白，从健康生态系统的角度，更多的营养物预示着海湾拥有更大的生产力和更高的渔业资源潜力。生物对海洋有机质的清理能力非常强大，一只健康的牡蛎，每小时可以过滤5升以上的海水，美国切萨皮克湾早年有大量的牡蛎资源，湾内海水每周可以被牡蛎过滤一遍，海水水质优良，然而从上世纪八十年代开始，由于过度捕捞和病害，湾内牡蛎资源大幅度下降，如今海水过滤一遍需要耗时一年，与此同时，萨皮克湾富营养化程度极显著上升，是马里兰州和新泽西州最重要的环境问题之一。近年由州政府支持，他们开始进行牡蛎资源恢复的尝试，力图通过资源恢复，解决环境问题。

　　此外，底栖的食屑生物和虑食生物不仅可以虑食水体中的颗粒有机物，还可以吸收底泥中的有机质，将底泥中的有机质转化为可食用的高附加值的蛋白；同时，底栖生物在其摄食过程中，他们在底质中打洞、穿行，为海底带来大量的富氧水，帮助底泥有机质发生氧化，极大减少还原性底质带来的有机物厌氧发酵和黑臭产生，在消耗底质营养的同时，实现海湾资源化，因此，采用生物转化和生物修复的方法，不仅可以恢复海湾生态系统的群落结构，还能修复生态系统的功能，帮助解决深圳湾的富营养化和黑臭问题。

办 法：

　　在深圳湾开展生态系统生物修复的建议：

　　1.加强深圳市生物修复模式和适应性的研究，提高深圳湾生态系统生物修复的科学性：在深圳湾划出专门区域，尝试开展深圳湾水质和底质的生物修复实验，建立以环境治理为目标，以虑食性贝类和碎屑食性的多毛类放养为主，建立海湾生物修复模式。对放养品种，放养密度和品种搭配等进行评估，探索深圳湾水体和底质生物修复的模式。

　　2.加强深圳湾生态系统生物原位观测能力的建设，推动生态系统功能的量化评价：生态系统修复评估的难点在于量化的评价指标，传统的网采技术获得的样品缺乏连续性和完整性，采集数据失真，很难对生态系统科学评价。建立海洋生物原位观测和组网系统，实现浮游植物、浮游动物和鱼卵仔鱼的原位观测，提高海洋生态评估和生态管理的科学性和合理性。

　　扩大深圳湾禁渔范围，保护近海资源：从2014年开始深圳湾全面禁捕，历经三年多的休养生息，深圳湾生物资源有了很大的提升，野生鱼类的种类和数量有了明显增加。目前应当尽快开展对深圳湾禁渔效果的评估，为近岸海洋渔业资源管理提供科学依据。同时，积极扩大禁渔范围，保护近岸生态系统，促进近岸生态系统从结构到功能的整体修复。