提案第 20180516 号

标 题： 关于在深圳建设社会影响力投资人才高地的提案

提 出 人： 马蔚华

办理类型： 主办会办

主办单位： 人力资源和社会保障局

会办单位： 市发展和改革委员会,民政局,金融办

内 容：

　　[提案摘要]目前，深圳社会影响力投资在迅速发展的过程中面临不少问题，对于社会影响力投资概念认知不够, 尚未形成统一的社会影响力投资评估标准，缺少专业的影响力投资机构与人才。建议深圳推动社会影响力投资人才高地建设，推动实现“用五年时间打造全球社会影响力投资高地和公益金融中心”的发展愿景，加强智库建设，加大人才培育力度，探索建立社会影响力投资标准化指标体系，鼓励国际交流与合作。

　　一、背景及问题

　　中国特色社会主义已进入创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领的新时代，增进民生福祉是新时代的重点工作。2015年以来，国务院先后出台了《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》和《转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》，由政府支持、民间参与社会服务成为发展趋势。深圳市福田区政府常务会在2017年12月1日通过了《福田区关于打造社会影响力投资高地的意见》，相关扶持细则也即将发布。在深圳打造社会影响力投资高地，有助于贯彻落实党的十九大关于打造共建共治共享的社会治理格局的精神，满足人民日益增长的美好生活需要，把深圳打造成现代化国际化创新型城市。

　　社会影响力投资是介于传统的公益慈善与商业投资之间，兼顾财务收益和社会效益，实现可持续发展的一种新型投资方式。据保守估计，目前全球受管理的社会影响力投资资产合计将近1140亿美元。全球社会影响力投资引导小组预期，到2020年，全球商业资本将有5-10%的投资组合致力于影响力投资领域，10%的政府支出运用于影响力投资领域，全球将增加并认证10%的社会企业。

　　目前，我国社会影响力投资正处于破局进行时，取得了一定的成效。2017年12月3日，“全球公益金融论坛暨2017社会影响力投资峰会”在深圳福田区举行，与会专家认为，深圳具有良好的公益基础和金融基础，汇集了最新技术和国际资本，将成为全球公益金融高地和社会影响力投资的先导城区。但是，社会影响力投资在迅速发展的过程中面临不少问题，对于社会影响力投资概念认知不够, 尚未形成统一的社会影响力投资评估标准,缺少专业的影响力投资机构与人才。

办 法：

　　二、建议及理由

　　为推动社会影响力投资人才高地建设，推动实现“用五年时间打造全球社会影响力投资高地和公益金融中心”的发展愿景，建议：

　　1.加强智库建设。建议每年安排一定资金，用于支持相关智库和行业协会等机构举办专题研讨、培训和论坛等活动，通过理念倡导与推广支持社会影响力投资创新生态建设。通过优惠政策、项目资助、资金支持等方式，鼓励智库与高校等学术机构合作开展案例分析、工具开发和政策评估等研究，支持学术机构建设全球一流的社会影响力投资智库，形成示范效应。对于我市的社会影响力投资领域高端智库等机构组织，在落户、办公用房、教育资源投放等方面予以支持。

　　2.加大人才培育力度。支持学术机构、社会组织和金融机构等开展社会影响力投资的创新研究，通过相关政策鼓励其进行人才储备和引进。加大财政资金扶持力度，支持学术机构建设社会影响力投资专业知识体系，开发社会影响力投资专业课程，打造全国乃至全球的社会影响力投资教育高地。探索对社会影响力投资高层次人才进行认定，使符合条件的相关组织和机构的高层次人才享受我市落户、住房等相关扶持政策。

　　3.探索建立社会影响力投资标准化指标体系。结合当前国际实践，支持智库和相关机构逐步研发社会影响力投资领域的中国国家标准。鼓励社会影响力评估机构从商业性与社会性对投资成效进行评估，支持相关机构建立社会影响力评估体系。鼓励金融机构编制设计社会影响力投资指数并推动相关金融产品的发行与交易。

　　4.鼓励国际交流与合作。鼓励相关智库、社会组织和商业投资机构依照国家和省、市相关政策规定，积极稳妥地引入境外社会影响力投资项目与合作机构落户我市。鼓励开展全方位、多层次、高水平的国际合作，提升我市的国际地位和核心竞争力。支持全球社会影响力投资网络平台的建设，引入前沿的国际经验，鼓励创造新的社会影响力投资实现形式。