提案第 20180001 号

标 题： 关于在宝安区供给产业用地建设汽车维修服务专业市场的提案

提 出 人： 张斌（经济）、崔闽融、张和平、吴波、罗安娜、关健、李圣泼、罗文华、刘冲、苏振声、谢书荣、曹国文、贡毅、马庆成、赵庆祥、吴裕中、张学虎、李毅、郭万达、李中、陈国雄、杨浩勃、李庞芳、纪力驹、萧联生、张春华、王明凡、林振伟、蔡文川、黄育存、杨子江、钟百胜、李榕、张少华、涂尔帆、陈钦鹏、徐如财、朱文豪、蒋江萍、马兴通、张斌（特邀）、余玉陶、马金鑫、马勇智、文沛荣、杨鹏、乔智、孙蕴、朱惠星、吴先宏、叶文学、马少福、高金德、徐炜、王淡浓、刘丹宁、万金保、赵杰、莫静璇、吴邦兴、庄志勇、孙亚华

办理类型： 主办会办

主办单位： 宝安区

会办单位： 规划和国土资源委员会,市交通运输委员会

内 容：

　　近年来，我市汽车保有量大幅增长，截止2017年12月底我市汽车总保有量已达380万辆，道路每公里汽车保有量和人均汽车保有量，均处于全国前列。服务如此庞大规模保有量，全市共有注册汽车维修业户2832家，从业人员9.6万人，年维修保养机动车总量1660万辆次，年维修产值189亿元，维修利润26.4亿元,上缴国家税金21.8亿元。而对应的汽车及售后配件用品销售总额高达480亿元，占全市GDP超过2.82%，对地区税收的贡献超过51.5亿元，提供约16万个直接就业岗位以及3倍的相关衍生就业机会，汽车维修服务及衍生产业已经成为我市经济发展重要支撑部分，同时，随着汽车产品普及，更成为民生服务重点领域。

　　而目前宝安区10个街道124个社区，实管人口539万，占全市29.9%，常住人口302万，占全市25.4%，宝安汽车保有量达90万辆以上，占到全市的四分之一。但宝安区汽车维修服务市场整体呈现“散、乱、小、弱”特点，布局散乱不合理、技术服务能力低弱、规模极小，残次配件充塞市场，给车辆安全形成重大隐患。

　　因汽车维修服务事关民生问题，同时作为地方经济发展的重要支撑，行业发展也关系到宝安区域产业政策发展问题，加强汽车维修服务支持与监管已经成为宝安区一项迫切需求。

　　一方面，民生角度而言，针对汽车服务的业户诚信、技术能力、专业设备设施以及配件质量的监督监管，直接影响到市民的城市幸福感和对城市管理水平的认同度，甚至直接关系到市民最根本的生命安全问题。而目前宝安区近1000家汽车维修店经营用地多数是临时用地，在沙井新桥、宝民路的汽车配件用品市场也没有达到以点带面作用。产业规范和服务水平难以提升，与市民日益增长的越来越高的服务需求、与宝安高速发展态势都非常不相称。

　　另一方面，区域产业发展角度分析，2015年11月，大铲湾汽车整车进口口岸通过国家五部委正式验收，将凭借大铲湾充足的土地资源，充分发展进口汽车市场和新能源汽车，催化形成集汽车进口、现代物流、汽车金融、售后维修及零配件进口等一系列高附加值产业链，引领区域产业升级。同时，宝安区也将在汽车进出口贸易、上下游配套服务等方面加大支持力度，着力培育汽车+产业、汽车+文化、汽车+金融、汽车+生活、汽车+城市等新业态，打造“千亿”级汽车产业集群。

　　根据行业客观需求看，目前产业配套服务支撑远远不能满足千亿级汽车产业集群需求，将成为限制区域产业发展的重大瓶颈。产业要发展，规划要先行，宝安区未来要打造千亿级的“汽车+”产业规模，汽车后市场产业用地缺口非常大，预估维修、配件物流配套用地缺口在20万平方米左右。

　　宝安区政府在落实汽车维修服务产业用地规划和用地整备方面的实质性举措尚显不足，在汽车产业发展用地规划上历史欠账很多，导致整体产业发展受到制约，汽车相关民生服务落后于全市平均水平。

办 法：

　　根据宝安区的发展规划现状以及市民汽车服务需求，提出建议如下：

　　一、根据宝安区产业规划导向，在宝安区落实产业用地供给建设汽车维修服务专业市场

　　根据行业特点及区域产业政策，汽车维修服务市场建议围绕大铲湾汽车产业集群及高端维修需求，打造如下服务功能：

　　1、高端维修功能：鼓励技术革新和持续发展，引导大投资、大型高端维修服务，促进企业扩大设备设施投入，严格要求消防等级，解决影响市民安全的重大维修问题。

　　2、精品配件服务功能：集中建设配件市场，打造精品配件网络平台，以“互联网+”业态，促进建设管理监督体系，改变当前配件市场经营状况混乱，配件用品质量良莠不齐问题，在一定程度避免因配件残次带来的交通安全问题。

　　3、改装功能：针对汽车个性化需求，提供集中的改装服务，同时根据相关法规要求，加强改装监管工作，为大铲湾整车进口提供强有力的服务支撑及监督支持。

　　4、平行进口车创新服务功能：根据大铲湾整体产业规划，配套建设以平行进口汽车总部、新能源汽车、汽车研发创新中心等相关配套服务建设为核心，打造平行进口车自海外采购至终端服务的一体化、一站式平台，促进行业规范化、透明化管理，为大铲湾汽车集群提供服务支撑。

　　二、根据汽车维修服务半径规律，推动高端维修专业服务市场土地供给与社区日常化服务市场土地租赁相结合解决区域民生服务需求

　　政府集中统一规划产业用地，建设集合汽车维修、配件用品供应等服务的高端维修服务市场，促进行业发展升级，推进规模化、集约化发展，重点解决影响市民安全的重大维修问题，促进企业技术升级和研发投入，配置高技能人才。

　　同时，鼓励发展贴近社区的快修市场经营场所市场租赁工作，针对一般性维修或保养服务，重点发展贴近市民的快捷方便服务。

　　综上，在宝安区供给产业用地建设汽车维修服务专业市场，是一举多得的重大举措，可以一揽子解决区域产业发展服务支撑问题，以及高端维修民生服务需求问题，在促进区域产业发展的同时，解决影响市民道路交通安全问题的维修问题。