提案第20180018号

标题：关于借鉴香港道路标识设计优秀经验完善深圳交通导视系统,促进粤港澳大湾区交通"软实力"建设的提案

提出人：陈显康、潘家栋、

办理类型：承办

主办单位：市交通运输委员会

会办单位：

内容：

2017年7月1日，香港回归二十周年之际，《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》在香港正式签署。未来，围绕粤港澳大湾区城市群间将建立起以轨道交通为主的发达网络，广深港高铁、港珠澳大桥、珠三角城际铁路网、珠三角世界级机场群、深中通道、虎门二桥等一系列“超级工程”正如火如荼开展中。配以各大交通项目的“硬建设”，湾区内部的交通治理“软实力”也亟待提升。其中，由完善的道路交通标志和标线等构成城市交通导视系统，则是城市交通治理的关键之一，设置的合理与否，直接影响交通的顺畅与安全。对此，我建议借鉴香港道路标识设计的优秀经验，来完善深圳交通导视系统，最终由深圳辐射整个粤港澳大湾区，提高湾区整体交通“软实力”建设。

香港是全球道路密度最大的城市之一，也是世界上道路使用率最高的地区之一。特殊的殖民历史，加之香港地势崎岖、人口众多、建筑稠密等客观原因，使得香港的道路规划设计在吸取英、荷、德、法、美等西方多国道路设计优势的情况下，形成了适合其的高密度路网结构，各条道路之间形成微循环，交通秩序井井有条。系统有效的道路标识设计，成为了打通香港道路微循环的关键所在。观察香港道路标识系统，主要由以下优点：

一是完善且系统的路牌颜色分类系统。主要有蓝色、绿色、白色三种颜色，白色主要是用来区别一些比较低层次的目的地，绿色是用在被法律定义的快速公路网络上面。

二是道路标识的前瞻性和连续性较强。指路标志简单，间距离适中，又留有足够预告距离，内容连贯明了，使开车人通过引导能很快到达目的地。

三是因地制宜，根据道路功能和路幅宽窄设置了不同类型、大小不一的道路标识。路幅宽的道路一般都设置板面比较大的标志，使开车人在较远处就能清晰看见。而路幅窄的道路标志相对比较小，但设置的数量比较多，使开车人随时可见。

四是在道路主体道路标识设置之外，完善常规辅助道路标识和旅游辅助道路标识，分担主体道路标识信息负荷；除了针对机动车驾驶形成系统道路标识指引之外，针对行人亦形成完善的人行道路标识设计。

五是侧重对公共交通的指引。在标识指引上侧重公共交通指引，有目的性地引导提高公共交通使用效率，此点在人行道路标识设计中得到充分体现。

六是道路标识牌面美观，设计性较强。香港的道路标识信息量比较大，很多都是图案和文字配合使用的，设计性的增强有利于信息的传达。

深圳作为国内一线城市，自1980年成立经济特区至今，深圳经历了一个快速城市化的过程，城市道路的数量也随着多次开发建设大量增加。这些年来，在日常交通标识管理中，市交委始终坚持便民为民的原则，只要是市民投诉、媒体报道的热点，市交通运输委都以积极的态度应对，不回避、不讳言，使普通的交通标识变成了我市一道靓丽的风景线。2017年9月，深圳市交通文明指数连续12个月创新高，其中交通设施完善指数达93.84分，赢得了社会各界的广泛赞誉。

深圳道路交通标识设置越来越完善，远远领先于国内多数城市，但香港等城市道路设计完善的国际都市相比，仍存在交通标志内容不合理、信息不清楚、设置不到位等情况，给市民出行带来不便，具体问题有：整体道路标识系统性较弱，标志和标线缺损、设置错误、不清晰；道路标识文字设置不规范、不统一，英文翻译合理性具有提高空间；由于历史遗留问题，一路多名或多路一名的现象比较突出，给道路标识更新带来难度；路标连续性和导向性较差，同一目的地出现路标时有时无的情况，容易误导驾车者；各区之间道路标识基础建设分配不均，差距较大；新国标出来后，多数市民分不清高速公路代码，经市民反馈意见后，更新补充了高速路名和代码信息，但仍遗留部分路段路标未更新；城市道路标识中对公共交通工具的导视功能较弱，以深圳地铁路标指引为例，其指引功能明显弱于广州、香港地铁。

办法：

结合香港、深圳两地道路标识现状，我认为可以从以下几个方面来完善深圳交通导视系统，最终促进粤港澳大湾区整体交通“软实力”的提高：

一、完善并落实道路指示标志分级系统。目前深圳已建成四级的道路标志信息分级制度，但在实际操作中落实不足。建议在完善落实现有分级制度的基础上，在大部分交叉口需要建立预告、指示、确认的三级交通导引体系，加大预告信息的发布力度，使驾驶员能够从容选择交通路线，减少绕行和错行。

二、引进香港经验，增加两地在道路设计的团队交流，对深圳本区的道路标识设置、设计、制作要严格形成统一规范，以提高交通标志的高度视觉传达功能，提高交通管理效率。交通系统标识的高度简洁也是为了在交通干道上便于驾驶员的快速识别，保证驾驶员的注意力不被分散。

三、由市里统筹各区，对现有道路体系进行多轮排查，逐步减少一路多名、多路一名、英文拼写错漏等乱象，并在排查基础上做好道路标识的及时更新。

四、针对连续出口及复杂路口的道路标识设计，应进行专项的标识设计论证后再施工布置，论证内容包括地名的选取，总纲图，标志样式，悬挂方式，还有从路线和路网角度有序分配指路标志，确保连贯性等。

五、在主道路标识的前提下，完善常规辅助道路标识和旅游道路标识设计；交通导视系统设计向公共交通倾斜，改善现有的地铁、公交、城轨道路指引。

道路标识也是城市名片之一，优化现有标识设计水平，美化城市道路街景，使其成为深圳在湾区城市群中的城市形象新元素，将助力深圳在国内外打响城市品牌、跻身世界一流大都市行列。

附件：《市民反馈较多的道路标识不清晰案例》