提案第20180019号

标题：关于优化机场东高铁枢纽规划提升深圳粤港澳大湾区国际综合枢纽功能的提案

提出人：邓桂洪、杨浩勃

办理类型：主办会办

主办单位：轨道办

会办单位：市发展和改革委员会,市交通运输委员会,规划和国土资源委员会,宝安区

内容：

深圳地处粤港澳大湾区和海上丝绸之路战略要冲，是国家“一带一路”倡议的重要对外支点。未来深圳将成为国际性航空枢纽和国家级铁路枢纽。构建深圳机场东高铁枢纽，建立面向海上丝绸之路和内陆联系两个不同扇面的对外交通系统，能发挥深圳作为我国面向亚太及印度洋国际市场开放的对外枢纽优势，加强与东盟、南亚、欧洲以及非洲的经贸投资、基础设施互联互通和人文交流，提高对“一带一路”沿线国家的经济辐射作用，切实将深圳打造成为“21世纪海上丝绸之路”的战略枢纽和国际性交往中心。

深圳机场具有优越的区位条件和发达的交通系统，是国内极少数有条件构建空、铁一体化的交通枢纽。深圳机场处于珠三角区域最活跃的南北向发展带和跨珠江东西两岸的东西向交通走廊的交汇点，是联系海西经济区、粤东和粤西北、大西南，并对外辐射至东南亚、欧洲的战略节点，也是唯一一个位于粤港澳湾区核心地区的大型机场。同时，深圳机场有深茂铁路、规划沿海客专、穗莞深城际线、深港机场快线、深中通道、沿江高速等各类区域设施便捷联系，真正实现开放、高效和可达。深圳机场东高铁枢纽的建成，将引领珠三角区域成为最具活力和国际竞争力的世界级城市群，实现深圳在全球范围内的优化资源配置能力。深圳机场东高铁枢纽构建有利于促进区域合作，提升深圳在“珠三角”城市群中心地位，实现深圳国际化大都市的发展目标。深圳机场东高铁枢纽的建设将带动深圳大空港和临空高端产业的快速发展。

鉴此，我市领导已多次拜访中国铁路总公司领导，最近一次拜访为2017年12月6日，市委常委、常务副市长刘庆生同志率队，中铁总回应“关于深茂铁路深圳机场站。深圳机场北站、机场东站分设方案不可取，要求中铁总发展改革部通知中国铁路广州局集团尊重我市关于深茂铁路机场东站的意见，同意将深茂铁路深圳机场北站调整至机场东站，并采用地下敷设方案，但该站应定位为中间站，仅承担客运功能，规模不能做大”。

办法：

一是加快机场东高铁枢纽方案的深入研究。建议由市轨道办牵头，市交通、发改、住建、规划国土等部门和宝安区政府共同组织中国铁路广州局集团、设计单位，从深圳市发展的战略层面来调整研究机场东高铁枢纽的规划，加快全面强化深圳市综合服务功能，拉动周边地区的城市发展，提升城市管理治理水平。

二是争取中国铁路总公司的支持，促使机场东高铁枢纽规模做大、具备始发终到和空铁联合货运功能。建设集“国际枢纽机场、客运高铁、高速公路、国际码头、城际轨道、城市轨道”六位一体的综合交通枢纽。鉴于铁路网线的规划与建设属中国铁路总公司的职责，故建议市委市政府进一步协调中国铁路总公司支持深圳机场东高铁枢纽规模做大、具备始发终到和空铁联合货运功能的建设方案。