提案第20180021号

标题：关于加强深澳合作,以"中葡平台"助推深圳企业拓展葡语国家市场的提案

提出人：廖启承

办理类型：承办

主办单位：市经贸信息委

会办单位：

内容：

2003年10月，中国-葡语国家经贸合作论坛（澳门）的创立，标志着中国与葡语国家商贸合作服务平台（简称“中葡平台”）建设正式启动。该论坛由中国中央政府发起、商务部主办、澳门特别行政区政府承办，安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、葡萄牙、圣多美和普林西比、东帝汶等八个葡语国家参与，是以经贸合作与发展为主题的非政治性政府间多边经贸合作机制，旨在加强中国与葡语国家之间的经贸合作，发挥澳门联系中国与葡语国家的平台作用，促进中国内地、葡语国家和澳门的共同发展。

经过中央政府、澳门特区政府10多年的支持和培育，“中葡平

台”建设取得了显著成效。澳门已建立“中葡双语人才、企业合作

与交流互动的信息共享平台”，“中葡中小企业商贸服务中心”，

“葡语国家食品集散中心”和“中葡经贸合作会展中心”；中国与

葡语国家金融服务平台、中葡商贸合作平台综合体、中葡双语人才教育培养基地等功能性载体的建设也已启动；规模为10亿美元的中葡合作发展基金总部已落户澳门。据不完全统计，2016年，有400多家包括深圳华为在内的中国企业在葡语国家投资，涉及农业、环保、通信、金融、制造、基础建设等行业，投资存量近500亿美元，工程合同总额超过900亿美元；2017年前六个月，中国与葡语国家之间的贸易额达573.58亿美元，同比上升37%。其中，中国向葡语国家出口165.86亿美元，同比增长28.2%；从葡语国家进口则为407.72亿美元，增长41.8%，形成248.6亿美元的入超。

相关数据显示，目前中葡经贸合作的主要特征，一是贸易往来

以葡语国家向中国出口为主；二是投资往来以中国向葡语国家投资为主。中国企业对葡语国家的出口、投资仍有较大的发展空间。随着“一带一路”倡议的实施，推动中资企业参与对葡语国家的贸易和投资，是“中葡平台”未来十年的发展目标。为此，澳门特区政府在部署参与粤港澳大湾区建设方略时，将“中葡平台”确定为澳门参与大湾区建设的定位之一，希望通过与大湾区内具有区位、产业、科技优势的城市合作，推进“中葡平台”的共建共享。

办法：

在这样的背景下，借助“中葡平台”优势，加强深圳与澳门的

合作，是推动深圳企业拓展葡语国家市场的有效途径。

第一，深圳在与香港合作的同时，可围绕“中葡平台”建设，

加强与澳门的合作，形成深港澳合作的新格局。一方面，通过与澳门的合作，成为大湾区第一个支持澳门建设“中葡平台”的城市，更重要的是，由此将深圳市对外开放的领域、空间延伸至所有葡语国家。具体路径是，通过对澳门建设“中葡平台”的历程、成效、问题进行深入调研，寻求深圳与澳门在建设“中葡平台”方面的合作空间与合作契机，在适当的时候，双方签订共建“中葡平台”的框架协议，为深圳市参与“一带一路”乃至全球治理以及相关企业拓展葡语国家市场提供战略规划和政策指导。

第二，深圳市投资推广署加强与澳门特区政府贸促局的联系与

合作（2017年10月，澳门特区政府将中国与葡语国家商贸合作服务平台的相关职能转由贸促局执行），由此带动深圳市相关行业商会参与“中葡双语人才、企业合作与交流互动的信息共享平台”、“中葡中小企业商贸服务中心”、“葡语国家食品集散中心”和“中葡经贸合作会展中心”等机构的活动，包括在深圳联合举办“澳门、葡语国家和深圳产品展览”之类的展会，邀请葡语国家相关商会和企业到深圳进行对接交流。在此过程中，深圳市的相关行业在“中葡平台”的协助下，组团到葡语国家进行实地考察和有效对接。

第三，利用大湾区城市“自贸区”相关政策以及跨境电子商务

发达的优势，以电商形式促进中国与葡语国家的商贸流通，是“中葡平台”建设的新趋势。深圳可借助澳门与葡语国家联系广泛的优势，共同以电子商务形式开拓葡语国家市场，为中小企业创造开展国际贸易的机会和条件；另一方面，产业园区是粤港澳大湾区建设的方向之一。可发挥深圳市金融、制造、商贸、科技和物流方面的优势，深澳联合向国家申请，参照“自由贸易港”的优惠政策，在深圳创建“中国与葡语国家经贸合作试验园区”，开创以“中葡平台”为轴心，以深圳为基地，以葡语国家乃至“一带一路”沿线国家为辐射区的国际合作新模式。

第四，澳门以中葡合作发展基金总部落户为契机，发挥特色金

融优势，加紧建立葡语国家“一站式”商贸金融服务平台，致力将

澳门发展成为葡语国家的融资平台和人民币清算中心。深圳可在香港之外“另开一枝”，与澳门合作建设以珠三角为腹地，以葡语国家为对象，双方共建共享的“金融服务平台”，为葡语国家、珠江口西岸城市群和部分“一带一路”国家和地区提供融资服务。同时，中葡基金对内地企业到葡语国家发展具有重要的推动与辅助作用，但是，到目前为止，内地企业对于中葡基金的认识不足，影响了基金的使用率和成功率。深圳可深度挖掘中葡基金的商业价值，鼓励和帮助相关企业积极利用该项基金。

第五，充分利用澳门葡语教育的优势，加快培养葡语人才，为

深圳企业走向葡语国家市场储备专才。通过“中国与葡语国家双语人才基地”的协助以及与澳门相关高校的合作，尽快在深圳大学、深圳职业技术学院开设葡萄牙语专业。除了培养语言人才外，可实行“葡语+”策略，开设“经贸葡语”、“商务葡语”、“法律葡语”、“电子商务葡语”等新兴课程，培养熟悉内地及葡语国家经贸状况、法律法规、金融投资的中葡双语经贸人才，以满足深圳未来开展与葡语国家经贸合作与文化交流之需要。