提案第 20180141 号

标 题： 关于建设全国领先的“智慧城市生活驿站”，当好新时代百姓网络生活管家的提案

提 出 人： 钟帆飞、蔡文川

办理类型： 主办会办

主办单位： 市住房和建设局

会办单位： 规划和国土资源委员会

内 容：

党的十九大鲜明提出“加快建设创新型国家”，“为建设科技强国、质量强国、网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑”。我国正从网民规模全球第一、数字经济规模全球第二的“网络大国”，向“网络强国”迈进。

中国互联网络信息中心数据显示，截至2017年6月，全国网民7.51亿，手机网民7.24亿。2018年1月8日，全国邮政工作会议指出，过去5年，中国快递业务量从57亿件增长到401亿件，连续四年居世界第一。预计2018年将完成快递490亿件，同比增长22.5%。按13.8亿人口计算，每年人均快递35件。中国包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体，对世界邮政业增长贡献率超过50%。

与火热的电子商务、智慧生活对比，目前许多地方网络基础设施、硬件服务规划建设相对滞后。特别是，现有的小区会所、门卫岗亭、物业办公场所等无法适应居民网络生活需求，快递包裹收发问题普遍存在、非常突出。

“智慧城市生活驿站”就是通过对现有小区会所、物管办公、门岗门亭，进行城市更新改造或者重新规划建设，植入快递、邮政、物流、仓储、配送、网络通信、市政服务等功能，为市民创造多彩、便捷、安全、温馨的“一站式网络生活”。

建设全国领先的“智慧城市生活驿站”，当好新时代百姓“网络生活管家”，深圳要勇为天下先。

【问题】

“社区”被视为社会生活中最活跃的基本细胞，它以“安居乐业”为根本。互联网时代，智慧社会、智慧城市、智慧社区、智慧物业、智慧生活、智慧管理，客串城市生活每一根链条。

技术层面，它们之间不应存在“最后一公里”。可是，目前许多地方网络基础设施、硬件服务等规划与建设相对滞后。

1、邮政信报箱：功能弱化。在手机、网络时代，住户需要收发的信件、报刊、杂志越来越少。

2、小区快递柜：物满为患。庞大的网购，造成单位、小区门口快递源源不断，堆积满地。虽然，有的小区配置了顺丰、格格等快递柜，但是，遇到购物节“物满为患”；遇到刮风下雨等“无地从容”。另外，大宗物品无法入柜；鲜食物品缺少冰柜，很难配送到家。

3、门岗门亭：门卫、保安一岗多职，他们对快件进行登记、保管、通知、送达，是一种义务，而不是责任。因此，很多快件处在无人看管状态。

4、小区会所：过于商业化，缺少生活化。

5、物业管理公司：管理行政化，服务单一、老套，不接地气。

6、小区市政配套服务：水电气、电视电信、银行柜员机等，有的远离社区，有的条块分割，办事效率不高，老百姓生活不便。

以上这些，给市民生活增加麻烦和隐患：

（1）大家为了收件、取件、缴费，每天花费太多时间，影响生活、耽误工作。（2）网购的物品，处在无人看管状态，很揪心。（3）物品损坏、丢失，难免产生理赔、退换等纠纷。（4）人员进进出出、频繁配送，给不法分子可乘之机，严重影响小区安全和居民正常生活。

办 法：

为了解决以上问题，规土委、住建局等部门可以对现有小区会所、门卫岗亭、物业办公等进行城市更新改造。对新建楼盘，要求按照“智慧城市生活驿站”全新功能模式报批报建。

一、“智慧城市生活驿站”建设区域要求

“智慧城市生活驿站”可以选址小区（社区）门口或者比较中心位置，方便市民自行前往。

1、社区——包括住宅、公寓、别墅、城中村等。

2、园区——包括产业园、工业园、科技园、创意园、孵化园等。

3、商务区——包括写字楼、酒店、宾馆、商业街区等。

4、公务区——包括党政机关楼堂馆所等。

5、公共区——包括公园、学校、医院、会展中心、港口、机场、车站、体育馆、休闲游乐园、旅游景区等。

二、“智慧城市生活驿站”建设规划要点

1、按照“智慧城市生活驿站”全新功能模式，制定设计规划要求、报批报建流程、经营管理模式等规范性、指导性文件。

2、对现有小区会所、门卫岗亭、物业办公等进行城市更新改造，以此为试点和突破口。

3、对新建楼盘，要求按照“智慧城市生活驿站”全新功能模式报批报建。

4、“智慧城市生活驿站”三大功能模块：

（1）基础功能：以目前小区会所、门卫岗亭、物业办公等基础服务功能为主。

（2）网络功能：邮政包裹与快递收发，以及学习、娱乐、生活、购物体验网吧等功能。

（3）扩展功能：水、电、煤气、电视、电话、电信、移动等报修、报建、缴费等市政生活服务功能，以及银行柜员机、网络订票、代办、代购、代洗、报刊、社区小超市、小办公、小商务等扩展服务功能。

5、“智慧城市生活驿站”主要网络硬件设备投入，包括仓储设备、快递柜、冷柜、办公设备、网络、宽带、服务器等。

“智慧城市生活驿站”要以社区、小区会所为中心，以市民生活为中心。政府可以出台政策，在土地、用工、资金、税收等方面鼓励企业参与建设。

总之，通过网络化、智慧化、个性化、增值化等星级酒店管家式管理与服务，政府将真正成为市民离不开的“智慧城市生活管家”，深圳将真正成为 “有国际影响力的国内领先的智慧城市”。