提案第 20180030 号

    标 题： 关于加强社区居家智慧养老服务的提案

    提 出 人： 常远

    办理类型： 承办

    主办单位： 民政局

    会办单位：

    内 容：

    根据市卫计委数据，深圳市60岁以上流动老年人口120万左右，常驻老年人口24万左右。虽然深圳是一个年轻的城市，但随着50-60年代生人相继步入老年时代，以及70-80后父母随子女定居深圳，深圳这个新兴的城市老龄化也在悄然来临。家庭养老功能弱化，社会保障体系尚不能满足人们的养老需求成为了社会问题，因此建立社会化养老服务体系刻不容缓。而社区居家养老有着得天独厚的优势。

    社区是集各种资源于一体，能够给人认同感、归属感的小社会。社区内的生活、医疗、文教、卫生等设施基本能够满足老年人日常衣食起居、卫生保洁、医疗保健等方面的需求。社区有他们熟悉的街坊邻居，能够给他们带来认同感和归属感，从其中老年人更容易找到生活的乐趣。在社区中，老年人并非是一个完全的被照料者，在力所能及的基础上他们可以自我照顾，甚至还可以为社区作出自己的贡献。这不仅可以减轻社会养老负担，而且还能够提高老年人晚年的生活质量。可以说，社区居家养老在一定程度上既解决了家庭养老能力不足的困难，又解决了机构养老亲情淡薄、环境适应障碍等诸多问题。

    目前，根据调研，深圳市社区居家养老的主要问题在于现有居家养老服务体系尚不健全，信息不畅通，服务质量差，无法满足日益增多的个性化养老需求，缺乏对老年人的人文关怀，过于依赖政府的推动和支持，专业性的养老人员缺口较大，未能有效调动社区志愿者和公益力量参与到养老服务中来。要想健全和推动我市社区居家养老服务的发展，必须构建一个以政府为依托、社区居家为载体，社会商业主体与专业性机构共同参与的多元化社区居家养老服务体系。

    办 法：

    本人本着积极参与社会养老事业的初衷，为此建议：

    1．以政府为依托。政府相关部门应有针对性地制定各种扶持政策，加大购买服务的力度，明确购买服务内容，切实把社区居家养老作为社会养老服务体系建设的重点，给予精准支持；其次制定规划，逐一实施。认真搞好调查研究，摸清底数和需求，有针对性地投入；三是搞好试点，积累经验，逐步推广。这样相关企业主体能切实根据政府的购买服务方针，详细落实政府的各项政策安排。

    2. 政府支持有实力有情怀的企业全面参与进来，全面开发居家社区智能健康服务平台，利用移动互联网特点，将老人、子女、养老机构、医疗机构、医养科技产品相融合，从线上（持续监护数据）到线下（服务机构、子女），实现智能匹配、自动下单、及时救助、长期医疗。建立社区养老行业移动互联网大数据，实现全民智能精准化社区居家就养老方式，智能健康服务平台开通了政府管理平台端口，有效的为政府相关部门提供精准的数据支持与服务，由此政府相关部门根据平台时时反馈的数据，有效的对辖区的老人状态、服务机构的服务质量等进行有效的监管。

    3．相关企业在政府的主导和支持和帮助下，充分整合社区的各种服务资源，为老人提供医疗卫生、紧急救援、康复理疗、精神慰藉、日间照料、家政服务、物流配送等居家养老服务，总之，社区承担着包括搭建社区居家养老的组织化体系、建立社区居家养老的服务网络与监督体系等方面的任务。

    4．以家庭为载体。居家是老年人安度晚年的最好生活方式，扶养老人总离不开子女对老人的关爱，尽管政府、社区能够为老人提供有形的物质帮助，但对于老年人来说，来自家人的关爱是任何东西都替代不了的，因此通过社区的健康屋建设、老人家里智能硬件检测以及社区各类服务资源与智能健康平台的对接，时时对老人进行服务和跟踪，非常有必要。