提案第 20180142 号

标 题： 关于"开办家长学校，落实《未成年人保护法》"的提案

提 出 人： 钟帆飞、李振河、黄静香、蔡文川

办理类型： 主办会办

主办单位： 妇联

会办单位： 教育局，总工会

内 容：

中国人教育孩子，信奉“不打不成器”、“棍棒底下出孝子”，我在我朋友圈中做过调查，无论是成功人士还是普通市民，小时候几乎都挨过父母的打骂。我们挨打挨骂的时候，心中想，等我们长大为人父母，一定不打骂孩子，一定要用最温暖最人性化的教育方式培养孩子。但当我们成为父母，面对孩子的顽皮，我们不由自主地祭起了老祖宗传下来的“法宝”——不打不成器，棍棒底下出孝子。

中央电视台“今日说法”最近连续两天（2018年1月6日和7日）曝光批评民办学校的惩戒式教育，民办学校对学生大打出手，甚至将学生打死，其底气就在于，惩戒式教育是传统文化的一部分，家长也表示认可和支持。惩戒式教育是扼杀人性的奴化教育，早已被历史潮流所淘汰，却仍然不时以各种方式回潮，其根本原因就在于，父母害怕家长权威受到挑战，需要孩子对父母言听计从，从小做个乖孩子。为此，父母不惜以爱的名义，对孩子采取不可思议的家庭暴力。新中国成立以后，许多传统糟粕被终结，惩戒式教育却因为其根深蒂固的影响力，依然大有市场，不时传出有孩子被父母惩戒致伤残甚至致命的新闻。

【惩戒式教育的危害】

1、摧毁孩子的自信心。

2、伤害孩子的自尊心。

3、滋生孩子的暴戾之气。

4、影响孩子的智力发育。

5、抑制孩子的创造力。

6、造就孩子的叛逆心理。

7、酿成孩子的怯懦自卑性格。

1991年9月4日，全国人大通过《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》），明确禁止对未成年人实施家庭暴力，至今已两次修订。但对孩子的惩戒式教育，并没有因为《未成年人保护法》的发布而有所改观，计划生育政策的推行，让许多孩子享受了“小皇帝”待遇，却因为望子成龙的普遍心理，使厚爱变成了更为沉重的压力，让孩子们喘不过气来。

全世界都在为营造最好的儿童成长空间而努力，1992年，联合国提出发展“儿童友好型城市”，至今全球已有400多个城市获评儿童友好型城市。很遗憾，中国一个儿童友好型城市都没有，很庆幸，深圳已于2016年将创建儿童友好型城市纳入“十三五”规划。

儿童友好型城市的指标有许多，其中一个基本理念是强调儿童的公共参与，通俗一点说，对于城市的发展规划，儿童有自己的发言权，即大人要听孩子的话。对于一直在努力培养听话的乖孩子的中国父母来说，让自己听孩子的话，脑子里那根筋，可能还要经过许多年才能转过弯来。

儿童友好型城市，不是开几个会，喊几句口号，搞几场活动，就能建设成的。我们必须从根子上改变观念，对孩子，仅仅有爱是不够的，我们必须首先学会尊重，学会守法，把已经颁布27年的《未成年人保护法》真正落到实处。

办 法：

【建议】

1、组织有关专家，定期深入社区，开办“家长学校”，宣讲先进教育理念，改变家长以自我为中心强迫孩子接受安排的中国式教育。

2、由政府出面，搭建“家长学校”网络平台，通过便利的网络渠道，让全市中小学生幼儿园家长都能及时接收到最新教育信息。为避免政府网络平台的刻板化，“家长学校”可采用公建民办模式，购买民间优质服务。

3、借鉴西方国家的成功经验，认真落实《未成年人保护法》，严惩虐待儿童的行为。立法部门应在《未成年人保护法》的框架下，出台针对虐待儿童的地方法规，全方位保护儿童，对实施家暴的家长，视其伤害程度，处以训诫、拘留、剥夺其对孩子监护权等惩罚，触犯刑法的，坚决打击，不因其出于爱而留情面。

4、上述家长含外地来深建设者。这一部分家长因自身生存条件的限制，对孩子实施惩戒式教育的情况更为普遍也更为严重，更值得我们特别关注。