提案第20180354号

标题：关于尽快制定【深圳市专利代理服务指导价格】的提案

提出人：陈红

办理类型：承办

主办单位：市市场和质量监督管理委员会

会办单位：

内容：

科技创新是深圳最显著的城市气质,是支撑深圳持续快速发展的核心动力,而专利的中请量和授权数量是衡量一个城市创新能力的重要指标。2016年,深圳市知识产权产出继续保持

稳定增长,数量和质量均大幅提升,实现多个全国第一。

但是,在获得上述可喜成绩的情况下,我们也应该清醒地认识到,除少数知名

企业以外,深圳中小企业的专利含金量还有待提高，这同我国专利制度对实用新型专利和外观设计专利不进行实质审查有关，其中一个不可忽视的重要原因是目前深圳专利代理服务收费的水平偏低,市场价格竞争激烈且无序造成的。截至2016年底,深圳市专利代理机构(含分支机构)达124家，从业人员数量达3000人。由于长期以来深圳本市并没有出台关于专利代理服务指导价格体系,专利代理服务市场的价格竞争处于无序状态。

中华全国专利代理人协会在2005年制订的《全国专利代理行业服务收费指导价格》(下称《指导价格》),已经不能适应我国特别是深圳知识产权代理行业的蓬勃发展,原因有下列几点：

1)由于该《指导价格》一直处于试行阶段,并没有对全国专利代理行业的服务价格形成统一有效的指导作用。

2)对《指导价格》的宣传力度明显不足。

3)该《指导价格》设定的价格体系有不少地方不符合市场规律和行情。

由于深圳专利代理行业多年的市场低价竞争,导致即使是目前深圳市场的专利代理服务价格,也大大低于12年前制定的《指导价格》标准。造成劣质专利泛滥，也不利于专利服务行业的健康发展。

专利代理是知识创新性市场经济社会的重要支撑,专利文件撰写质量直接影响着专利的价值。而专利代理作为一种专业技术服务,服务的价格毫无疑问对服务质量有很大的影响，尤其是在服务价格难以满足正常服务成本的情况下服务提供者为了生存必定会压缩服务成本。部分代理机构在申请发明专利时简化初期的检索服务,在撰写权利要求和说明书的时候缺乏同发明人的充分沟通和严谨的技术分析,文书撰写技术用语使用不规范,这导致了专利保护范围过宽或者过窄,损害了专利权人的专利价值,又使得权利人在以后维权时出现了较高的专利无效率和败诉率。这样的情况长期发展下去,一方面会让专利代理市场出现劣币逐良币的情形,最终会使市场创新主体(企业和发明人)对我国专利代理行业整体丧失信心,减低创新主体的创新动力。另一方面专利文件质量带来的问题往往要在若干年后的确权、维权诉讼中才能体现,这样给企业专利资产的价值维持、未来核心竞争力的保持、企业的可持续发展甚至未来的上市融资都造成了重大隐患。

办法：

制定出台一部与深圳在全球产业链中的地位相符合的,并能够反映专利代理人的工作市场价值的《深圳市专利代理服务指导价格》。

促进这个对创新经济起到支撑作用的重要新兴行业的健康有序的发展。