提案第20180394号

标题：关于推行教育信息化4.0,打造深圳智慧教育名城提案

提出人：民革深圳市委会

办理类型：主办会办

主办单位：教育局

会办单位：市经贸信息委,市科技创新委员会,市财政委员会

内容：

十九大提出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”习近平总书记在中央政治局就“实施国家大数据战略”进行第二次集体学习中，再次强调“要运用大数据促进保障和改善民生”，推进“互联网+教育”、“推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用”。

过去的二十年中，教育信息化从多媒体教育为核心的1.0时代，经历了网络教育2.0时代，到互联网+教育3.0时代，现在即将开启互联网、物联网、大数据和人工智能技术与教育过程深度融合的教育信息化4.0新时代，智慧教育的概念得以树立，当前大力推动教育信息化4.0正当其时。

教育信息化4.0的重要特征包括：第一、大数据技术与教育的融合。通过信息化智能化手段采集学生、教师在教、学、社会活动以及管理过程中随时产生的各种各样数据，汇集称为教育大数据。随着大数据技术的成熟，大数据将为教育带来革命性的变化。

第二、人工智能技术在教育领域的应用。通过人工智能技术应用，可实现自动语音文字类题目的自动评判，自动问题回答，自动评分，自动行为分析和判断，智能辅助分析问题和辅助选择学习资源，教师可以从繁重的判作业、重复回答雷同问题中解放出来，学生可以更快、更准地获得有针对性的学习资源和答案或提示，大大提高教与学的效率，大大节省教学时间，大大节约社会资源。

第三、教育信息化4.0践行的核心价值观是重学习、减负担、促发展，变革教学方式、方法和模式，促进被动学习转变为主动学习。教育信息化4.0将为每一个学生提供同等学习与发展的机会，做到可视化学习、学习个性化、教学差异化、师生同发展，让教学实现可诊断、可控制、可自愈。

教育信息化4.0是更全面、更深刻和更智慧化的教育信息化，是在前几个教育信息化阶段基础上的更大规模、更全领域和更高技术水平的提升。随着教育信息化4.0的推进，学校也将发生结构性的变革，发展成为建立核心素养评价的未来学校。根据中国教育科学研究院的规划，未来学校围绕学生核心素养，以未来创新中心、社会践行中心、情绪学习中心、未来体能中心、生活体验中心、未来学习中心、未来艺术中心、国学启慧中心等八大中心为支点，充分发挥自身人才和技术优势，通过核心素养评价平台进行高效快速的数据采集和处理，利用大数据挖掘、人工智能和科学的评价模型，成为新的教育组织形式、新的教育方法与手段和新的教育评价方式的综合体。

据不完全统计，深圳近3年来在基础教育领域对教育装备和信息化的重点项目投入近45亿元，在全国率先实现了6i云服务。在取得一定成绩的同时，我们也要看到当前深圳在教育信息化方面存在的问题和不足：

一是没有充分实现教育质量和教育管理的量化评价。由于信息化投入和教育评价及管理决策投入的不协调，导致信息技术与教育过程融合度不足，信息化水平不均衡，政府资源重复建设、低质建设现象严重。

二是数据孤岛现象日益严重。全市教育信息化缺乏市、区统筹规划和顶层设计，产生的数据也没有统一的度量尺度和交换标准，数据孤岛问题严重，出现有数据无法用、有信息无法分析、想决策却无数据依据的局面。

三是因体制机制方面的原因，政府教育信息化项目存在立项周期长、推进速度慢等问题。

办法：

为此，我们建议：大力推行教育信息化4.0，打造深圳智慧教育名城，具体如下：

一、由市教育主管部门牵头，组织教育专家、研究机构及企业，以教育信息化4.0为标准和目标，进行总体布局。统揽各区教育局，把信息技术与教育教学实践深度融合作为核心理念，把应用驱动作为推进教育信息化的基本方针，把同时发挥政府和市场的作用作为机制创新的优势，开展机制、体制方面的改革创新，加快推进我市教育信息化、智慧化工作。

二、委托第三方专业机构，以国家教育方针为指导，以培养优秀人才为宗旨、以人民满意为目标，在全国率先建立教育体系的科学评价标准体系。对学生成长、教师职业素养和教学水平、教学方案质量和学校管理绩效等诸方面建立可度量、标准化和专业性的评价标准。有了公开公正的标准体系，教育均衡化就得到了保障。基于这个标准体系，政府职能部门可整合现有的教育信息化平台、产品和系统，自上而下，使得全市整个教育信息化系统形成统一尺度标准、统一数据标准和统一交换标准。以第三方评价机构评价和监督标准的实施，鼓励各信息化企业按照这个标准开发和接入教育信息化体系，政府招投标、学校的信息化建设可均以此标准体系为参照进行。

三、加大人工智能和大数据等新技术在教育系统的应用投入，并制定必要的奖励政策。鼓励企业和研究机构结合教育工作开展人工智能应用技术研究，让人工智能技术把教师、学生和管理人员从繁杂的事务性、重复性的劳动中解放出来，更好地为教育和人才培养服务。

四、优化决策机制，提高决策效率。在统一规划和充分论证的前提下，简化智慧教育项目的立项和实施手续，提高新技术的应用时效、提高技术与教育融合的水平，同时也提高了资金使用效率、节约了资金。

五、建立奖励机制，奖励做出优质教学内容和课堂资源，并为智慧教育作出突出贡献的教师。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，同时鼓励教育研究机构和企业为师生直接提供教学所需的技术、资源和课程支持，如创客、STEM等新型教学课程。

六、加大经费投入，定期举行国际教育信息化成果展览和高峰论坛，打造国内一流的教育信息化成果展示平台。强化深圳教育信息化和智慧教育建设在国内的品牌影响力和话语权。

深圳是全国智慧城市标杆，随着教育信息化4.0在深圳的率先实施，将带来教育理念的创新和教学模式的深刻革命，成为促进教育公平和提高教育质量的有效手段，成为泛在学习环境和全民终身学习的有力支撑，带来教育科学决策和综合治理能力的大幅提高，在教育改革和智慧教育发展方面为全国做出表率，把深圳打造成为全国乃至国际知名的智慧教育之城。