提案第20180399号

标题：关于加强青年"夹心层"住房保障的提案

提出人：陈励、陈昳茹、

办理类型：主办会办

主办单位：市住房和建设局

会办单位：规划和国土资源委员会,金融办

内容：

深圳近年来住房价格的上涨较快，不仅制约了高端人才的引进，而且对青年人才和刚毕业的大学生产生了“挤出效应”，这部分人群往往由于年限、收入等条件不能享受到住房保障政策，又无力购买市场化商品住房，成为所谓的“夹心层”。

对于深圳而言，不论是城市的现阶段建设还是未来发展，青年都肩负着推动社会发展的重任，为了更好的满足青年群体的发展需求、提高青年的凝聚力，我们需要针对“夹心层”青年在城市中发展的稳定性展开思考。因此，关注和加强城市青年的住房保障问题是“青年发展型城市”建设中的重中之重。

办法：

一、优化人才安居，促进经济适用房“租售并举”。

逐步扩大政策房的适用范围，根据房价和收入水平适时调整政策房，特别是限价房的适用范围，解决夹心层青年的住房问题。这一目标的实现有赖于政策房的规模保证。建议市住房建设部门着重推动青年人才政策住房建设，构建以租为主的住房保障体系，加快发展房屋租赁市场，将“以售为主”转化为“以租为主”，坚持并完善租售相补的制度，最大限度满足“职住就近”。凡是符合本市人才住房政策条件的各类青年人才，可以通过租赁或低价购买的方式满足住房需求，并对毕业生实施租赁房源登记，以补贴的方式给毕业生提供廉价、可靠房源，解决“从宿舍走向社会”的住房过渡期问题。

二、关注“夹心层”住房需求，探索建设迷你型、合租型“青年公寓”。

目前，国内的小户型公寓的建设概念多来源于日本及香港的超小型城市公寓。日本的小户型公寓起源于战后伊始，为了短期缓解住房短缺的问题，日本政府建设了大量的聚居住宅。建议市住房建设部门可以加大迷你型、合租型的“青年公寓”建设，并优化青年公寓住宅区的商业体育休闲娱乐设施。由于迷你型公寓的面积较小，房屋的总价及租赁费用相对较低，可以很好的适应青年的经济水平，从而解决外来人才及毕业年轻人因房价过高而忧愁的安居问题。

三、挖掘、鼓励现有的存量住房资源，改造建设为人才住房。

鼓励现有的老房屋、旧房屋以及即将拆迁的房屋建设人才型住房，利用现有用地进行改造，通过租赁、廉价售卖等方式给人才提供住房资源，并对为人才住房提供存量住房的人群或企业给予一定的差额补贴。另外，建议市住房建设部门可与房地产企业沟通关于将商品住房与人才租赁房合并经营构想。

四、引导金融企业放宽政策条件，借助金融体系推进解决夹心层的住房问题。

引导金融企业对“夹心层”青年适当放宽个人住房贷款的条件，通过降低首付比例和贷款利率优惠等条件满足更多“夹心层”的住房刚需。在操作中要注意对贷款人的条件予以审核，保证借款人的还款能力和还款意愿。