提案第20180407号

标题：关于加快社区养老体系建设的提案

提出人：张洪、汤湘林、周晓梅、成洪波、钟山

办理类型：主办会办

主办单位：民政局

会办单位：规划和国土资源委员会,市发展和改革委员会,卫生和计划生育委员会

内容：

养老问题是我国目前面临的重大课题和挑战，完善多元化养老服务体系，解决养老问题，是保障和改善民生、构建和谐社会的必然要求。十九大把老龄工作纳入中国特色社会主义“五位一体”整体布局和“四个战略布局”，习近平总书记指出：“有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉”。深圳老龄化步伐比我们想象得可能要快很多，市场、社会要为迎接深圳银发社会做好准备，政府、社区、社会组织紧密结合，加速完善多元化模式养老服务体系。

目前，我国养老模式主要为：机构养老、社区养老和居家养老。机构养老对场地的需求量大，但深圳市土地稀缺，机构养老只能解决少部分人的养老问题；居家养老需要家中的子女能够长期在家陪护，但深圳是经济高速发展的一线城市，子女大多没有太多的时间留在家中照顾老人。因此，深圳对社区养老的需求在日益增加，突显社区养老的重要性，这也促使深圳要加速完善社区养老服务。

目前深圳社区养老存在一些问题：一是场地难找，租金高；二是医疗保健和护理设施需要求量大；三是设施设备投入成本大、回收周期长，行业风险高，导致社会资本望而却步；四是产业模式单一，未形成规模化产业链，仍不能满足个性化、多样化、特殊性服务项目的需求。

办法：

一、普遍设立社区智慧养老平台

运用互联网、物联网、大数据技术，打造信息化、智能化的健康养老平台，合理分配与共享社区资源，同时有利于政府的监管，提升养老服务品质。比如，为社区老人存储病历、提供紧急援助、陪同就医、上门送餐、上门陪护、上门协助进食、沐浴，上门心理咨询、代办代缴，组织文化、娱乐、教育、旅游活动等均可由平台来统筹安排，社区老人可以通过平台选择自己的需求。平台同时建立老人健康数据，有利于专业服务机构为社区老人提供更优质、精准的服务。

二、社康服务中心普遍开设老年病科、康复科等与老人相关的医疗科室，充分发挥社康功能，充分共享社区资源

医疗在养老服务中是重要的一环，也是投资较大、专业性强的服务，养老依托社康中心既有的设备设施和人员，开设专为老年人服务的科室，基本解决社区老人的医疗需求，使更多的老人愿意社区养老。

三、政府引导和支持，国企带头投资，带动社会资本投资，形成良性发展

目前养老项目成本高、回收周期长，加上社区养老发展不完善，社会资本不愿的投入。这就需要政府的引导和支持，国有企业利用自身优势，带头投资，破解瓶颈，逐步吸引社会资本的界入，形成良性的投资环境。