提案第 20180036 号

    标 题： 关于在原梅林关至北环大道建设一条人行、非机动车空中连廊的提案

    提 出 人： 万国强

    办理类型： 主办会办

    主办单位： 市交通运输委员会

    会办单位： 规划和国土资源委员会

    内 容：

    深圳经过三十多年的发展，基本形成了陆海空交通协调发展的格局。特别是近10年间，深圳在努力建设绿色、低碳、可持续的城市交通环境做了大量的探索和实践，取得了一定成效。但随着城市规模的持续扩展、经济的快速发展和人口的大量涌入，狭长的地形地貌成为了限制城市全区域发展的交通瓶颈。深圳龙华、坂田片区位于城市发展中轴，既是高端制造业的聚集区域，又有大规模的住宅小区，现阶段仅靠梅观路、新彩隧道、横龙山隧道、轨道交通4号线，包括几年后建成的坂银通道和轨道交通10号、6号线，都难以满足大量的通勤需求，梅林关口长期都是城市拥堵的“结点”。而以休闲为主的“绿道”无法满足市民通勤需要，特别是原特区内外绿道沿山体地形地势而建、衔接不畅，市民往往被迫选择乘坐机动车通勤，或骑自行车穿梭梅观路和新彩隧道，不仅存在严重的安全隐患，也进一步加剧了交通拥堵。

    办 法：

    建议充分考虑市民需求，在原梅林关口和北环大道之间建设一条人行、非机动车空中连廊，作为市民健步和非机动车通勤通道，为市民绿色出行创造条件。

    一、建设空中连廊的必要性

    1、缓解原梅林关交通的需要。在上下班高峰期，梅林关口长期拥挤，高峰期公交车数量不断增多，甚至出现大量公交车排队进站倒灌而造成局部路面交通拥堵，同时多条公交线路在原梅林关口横截机动车道，与私家车道相互交叉，进一步加剧拥堵，造成“英雄难过梅林关”的现象长期出现，交通情况难以改善。人行、非机动车空中连廊将极大程度的分流交通，吸引短途出行市民选择自行车或步行通勤，有效缓解地铁、公交、机动车出行需求和拥挤现状。

    2、满足绿色出行的需要。自行车和步行是最绿色的出行方式，人行、非机动车空中连廊将保障自行车和行人的专用路权，通过营造安全、顺畅、舒适、美观、无障碍的友善通行环境，满足市民绿色、安全的出行诉求，逐步改变市民出行习惯，降低机动车出行比例，缓解拥堵，改善城市环境。

    3、提供健身观景的需要。梅观路两侧是银湖山郊野公园和梅林水库，植被茂密、山水相映，南北是主城区，通过建设人行、非机动车空中连廊可以让市民充分观赏到深圳的自然风貌和城市风光，同时满足市民的健步、健身需要。

    二、建设空中连廊的可行性

    世界一些发达城市，都建有空中连廊或自行车道。2017年初，厦门云顶路空中自行车道成功建成运行，人性化的功能设计、别具一格的外观造型被国内外媒体争相报道，并获得了年度中国人居环境奖。深圳可以充分学习借鉴国内外城市，尤其是厦门空中自行车道建设的成功经验，充分利用原梅林关口广阔地域和交通枢纽中心的便利性，根据梅观路的地形地貌建设人行、非机动车空中连廊，连接中心区空中连廊立体步行系统，建设城市慢行网络。

    三、建设空中连廊的初步设想

    1、将空中连廊纳入城市慢行系统的建设规划。人行、非机动车空中连廊要纳入城市立体交通、绿色交通体系的总体规划。该空中连廊的线路规划，可考虑北起原梅林关口，沿梅观路南接皇岗路至北环大道，如可行可延伸连接笔架山公园、中心公园和莲花山公园（具体方案由设计部门勘测确定）。沿途可根据需求，设置一些升降梯、缓冲区和休息区，与公交站点、人行天桥、商业区、居民区、公园、学校等市民聚集点相接驳。同时可预留支线接口，远期全面接驳城市慢行系统。

    2、打造与国际化创新型城市定位相匹配、与城市景观相协调的空中连廊。厦门空中自行车道不仅打通了市民自行车出行障碍，也成为了城市一道靓丽的风景线和城市名片。深圳空中连廊的设计和建设要面向国内外知名设计院征求设计方案，博采众长，可涂成彩色或白色、红色等色彩鲜艳、新颖靓丽、具有设计性的外观，成为深圳一道新的城市风景线。同时，空中连廊要采用现代化的技术工艺和新型材料，建设材质轻捷、人性化的空中绿色出行连廊。