提案第20180413号

标题：关于改善自行车道现状规范共享单车管理的提案

提出人：朱彦

办理类型：承办

主办单位：市交通运输委员会

会办单位：

内容：

2011年深圳市被确定为全国第二批城市步行和自行车交通示范项目依托城市以来，在慢行系统规划和建设方面做了大量工作，2013年编制了《深圳市步行和自行车交通系统规划》。近年来实施盐田滨海栈道、深圳湾滨海休闲带等五大示范工程，初步构建了以主廊道、连通道、休闲道三个层次构成的自行车道网络。但从总体上看，深圳自行车道的建设水平以及对于共享单车的管理与国际化城市的要求和广大人民群众的绿色出行要求相比还有一定的差距，存在部分问题亟待解决。

一、深圳自行车交通存在的主要问题

（一）自行车道不成体系，事务性出行功能有限。多年来深圳贯彻以机动车为中心的城市交通理念，旧有道路取消的自行车道，短时间内难以恢复。近几年围绕绿道建设，深圳修建不少较高规格的自行车道，但地域分布和功能定位大多偏重于休闲健身，对于事务性出行和公交接驳帮助有限，接驳社区、写字楼、商业中心不够。

（二）网络共享单车使用不善。由于道路有限等原因，共享单车骑行人员通常在人行道、机动车道上骑行，甚至经常发现有部分人员直接在路边公交车站台上穿越骑行，极大妨碍公共秩序，带来各方面的安全隐患。

（三）网络共享单车停放管理不善。共享单车在为居民短距离出行和轨道接驳带来极大便利的同时，由于单车随处停放、与行人争路、影响行人安全、在机动车道上骑行等一些列问题，给城市管理也提出了新的课题和挑战。

办法：

二、意见与建议

（一）坚定绿色交通信念，完善自行车道规划、加大建设力度。要对标国际先进城市，坚定发展绿色交通信念不动摇，大力推动自行车交通发展。建议一是在新建区域，把自行车道规划规划融入到城市建设规划中严格实施，在所有新建城区道路中设立独立的自行车道。在已建成区域，因地制宜，挖潜改造，有条件的城区道路要还原一部分路权给自行车。二是通过辅助道路、人行道的重新划分，完善标示和隔离设施，设置必要的高架自行车道等方式，实现绿道与住宅区、写字楼和商业中心的自行车道互联互通。

（二）制定完善自行车骑行规范。路面上的单车越来越多，骑行人员也应有相应的规范。近年来，共享单车从无序竞争到逐步形成摩拜、ofo等少数几家运营商，建议政府要求运营商配合对客户的停车行为给予规范（如成都市交管部门与运营商启动共享单车监控，针对使用者乱停乱放，平台将扣信用分，利用信誉制度进行抄告，如果使用者违章，会在共享单车平台进行通报，如果发生多次，名字会从平台剔除，该用户不能再使用共享单车。）同时加强路面的监控处罚，例如对于不在自行车道上骑车的行为进行处罚。另一方面，通过举办活动、媒体宣传、违法曝光等方式，全面加强对自行车使用者的交通法规和安全教育，降低交通事故风险，彰显深圳人文素质。

（三）升级改造原有公共自行车体系，规范新兴网络共享单车管理。之前，在各区政府主导下，全市共投放上万辆公共自行车，围绕地铁站口和公交站建成近千个公共自行车停放站点。建议政府合理利用这些停放站点，规范地铁口、公交站口停放共享单车。