提案第20180424号

标题：提升城市地铁运营服务,进一步优化市民出行环境的提案

提出人：邬建辉

办理类型：承办

主办单位：轨道办

会办单位：

内容：

深圳地铁自2004年12月28日正式开通运营第一条线路至今已有13年之久，地铁线路已开通8条，总长达到285公里，居北上广之后，位居全国第四，世界第九位。便捷的地铁交通，对市民的出行方式、居住空间、休闲购物乃至文明观念等都产生了深远的影响。

随着深圳经济活动的发展及人口数量的增加，地铁运营的矛盾也日渐显现：

一是早晚高峰期及节假日期间地铁运营服务无法满足日益增长的客流量。例如，深圳地铁4号线是目前唯一一条南北走向的线路，由福田口岸站至清湖站，途中与1、2、3、5、7、9号线交汇，客流压力是全深圳地铁线路之最。虽然港铁公司也不断采取措施，包括将原四节编组列车全部改为六节编组列车，运行高峰专列以及压缩间隔（早晚高峰期为2-3分钟）,以增大运能，但仍无法满足客流增长的需求，更有甚者流传“把仙人球挤成仙人掌的深圳地铁早高峰”。

二是相比同为一线城市北上广的地铁运营服务，深圳地铁“尚年轻”。就拿广州来比对，其采用手持安检极大提高通勤效率，各线路的首班车基本在6点半之前（深圳为6:30），末班车将近24点（深圳为23点）。

三是互联网时代下购买车票的方式有待升级拓展。即目前单凭硬币、纸币的购票、银行卡充值等方式已不能满足广大消费者便捷支付的需求。

四是女士优先车厢试行半年，实际效果甚微。深圳地铁将1、3、4、5号线列车的第一节和最后一节车厢设为女士优先车厢，此试行效果并不显著，甚至高峰时段挤不上女士优先车厢的多为女性。

办法：

现以学习贯彻落实党的十九大精神为指引，思考新时代下深圳地铁如何满足人民日益增长的美好生活的需要，提出以下四点关于提升深圳地铁运营服务建议：

一、进一步考虑延长地铁运营时间，可将线路首班车时间提前至6点或6点10分，有效缓解早高峰客流压力，同时给习惯早起的市民提供便捷准时、低碳绿色的交通服务。另外，随着市民居住范围往外圈扩大，逐步延长各线路末班车时间至23点30分或是23点45分，23点后部分线路可通过调整间隔时间（如10-15分钟一趟）或提高23点后列车票价来平衡运营成本。

二、适当缩短高峰期及平峰期列车的间隔时间，建议在可行性范围里，各线路缩短间隔时间15-55秒，将地铁运力最大化，灵活运用“运力引导客流”方式，提升地铁营运服务质量。

三、建议全面升级地铁现有购票机，推广集硬币、纸币、银行卡、手机支付等购票为一体的购票、充值机，建立更方便快捷的购票方式。并结合逐渐成为主流的手机支付方式，尽快实现二维码刷卡进出站，减少支付和入闸时间。增添手机客户端（APP）和官方网站及微信公众号，实现全路网拥挤度查询功能。同时类比广州香港的地铁标识设计，取其精华，抓好细节，在地铁指引标志、方向指示路牌、出口、线路图等方面规范化、精细化、人性化。

四、考虑在早晚高峰时段及22点后将女士优先车厢变更为女士及老弱病残专属车厢，设专人进行管理及疏导指引，做好宣传工作并积极推广，树立女性自我保护的强烈意识，营造更加文明有序的乘车秩序，实现深圳地铁运营“从心出发，为爱到达”的理念。