提案第20180435号

标题：关于建议尽快推进西丽高铁枢纽,站城一体化开发建设工作的提案

提出人：陈军、王树佳、黄险峰、鲍晓晨、练聪、刘天华、李月、田军、张敏、李子刚

办理类型：主办会办

主办单位：轨道办

会办单位：规划和国土资源委员会,南山区,市发展和改革委员会

内容：

我市在《国家铁路深圳地区布局规划（修编）》、《南山区综合发展规划》、《南山区交通规划》等规划中相继提出在西丽建设集国家铁路、城际轨道、城市轨道、地面交通等多种交通方式为一体的综合客运枢纽。西丽高铁枢纽是深圳市积极参与“一带一路”建设、锚固在珠三角都市圈中的核心区位、推动南山区北部片区快速发展的重大战略举措，深圳市委市政府在相关文件中也明确提出将“高铁”作为南山北部片区发展的四大核心资源之一，可见西丽高铁枢纽的建设意义不仅限于枢纽本身，更肩负了重要的“发展引擎”作用。

高铁枢纽的发展带动作用主要通过区域资源在地方的汇集、合理分配与充分利用来实现，其要求高铁枢纽所在地以枢纽为中心形成“站城一体化”的发展路径，并在规划建设过程中建构积极的空间协同联系，实现高铁枢纽地区全局性的功能与价值提升。

目前，西丽高铁枢纽所在的北部片区仍处于项目驱动型的发展状态，尚未系统考量西丽高铁枢纽及其所带来的整体性影响。比如同属于深圳市十三五期间重点发展区域的“留仙洞总部基地”与“高新区北区产业升级改造项目”紧邻枢纽，项目已全面展开，其空间结构与功能均尚未考虑与未来西丽高铁枢纽的联系。同时，由于《深圳铁路枢纽总图规划》仍未批复，尤其是西丽枢纽的配套动车所选址方案未得到最终认可，致使西丽枢纽本身的建设及周边控制用地的征地拆迁等工作近期难以开展，赣深高铁、深茂铁路的建设进度也受到严重影响，而途经枢纽的轨道交通13号线已开工建设，项目进度之间的冲突也会对枢纽建设与站城一体化发展形成巨大考验。北部片区重要节点、各种项目与高铁枢纽在规划建设过程中的“失联”，很有可能导致片区结构与功能上的“失调”，造成片区内及更大尺度上的空间冲突，抑制高铁枢纽的引擎作用，形成负面外部效应，影响整体功能。

办法：

建议市规划国土委及市政府相关部门尽快组织开展西丽高铁枢纽“站城一体化开发”的规划建设论证研究，避免项目间冲突。同时尽快与广铁集团就西丽枢纽配套动车所选址、技术方案、补偿事宜开展协商。

附图1：深圳市铁路网总体规划方案

附图2：西丽高铁枢纽选址示意图（见附件）